淺談中小學(xué)教材的編寫與出版

邱麗芳

教材體現(xiàn)國家意志，深刻影響著國家人才培養(yǎng)，關(guān)系國家教育方針的落實和教育目標(biāo)的實現(xiàn)，在教育體系中起著至關(guān)重要的作用。國家歷來高度重視教材建設(shè)工作，要求從確保意識形態(tài)安全、培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度加強教材建設(shè)。2019年12月19日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》進一步規(guī)范、明確了中小學(xué)教材的管理、編寫、修訂以及使用等各項要求。

中小學(xué)教材（以下簡稱“教材”）是指中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教學(xué)用書，及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（包括配套音視頻、圖冊和活動手冊）。根據(jù)《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》（教育部令第11號）規(guī)定編寫教材事先須經(jīng)有關(guān)教材管理部門核準(zhǔn);完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。教材的編寫、審定，實行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國家課程教材的編寫和審定管理;省級教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理。

教材建設(shè)的完整流程包括編寫、審查、出版、發(fā)行、選用和使用等環(huán)節(jié)。本文通過梳理當(dāng)前中小學(xué)教材編寫與出版中的常見問題，并提出優(yōu)化建議，以期對中小學(xué)校教材建設(shè)有所助益。

一、教材編寫的意義

學(xué)校教育工作千頭萬緒，核心是教材。教育思想和理念、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容等，都集中體現(xiàn)在教材中。

《中小學(xué)教材管理辦法》明確指出：中小學(xué)教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀全面貫徹黨的教育方針;中小學(xué)教材要落實立德樹人根本任務(wù)，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，成為擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的時代新人;中小學(xué)教材要體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

二、教材編寫常見問題

筆者在比對多種中小學(xué)教材的編輯、送審、出版過程中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教材編寫常見的問題有以下五方面。

一是教材不重視思想品德教育。教材作為教學(xué)活動的工具，首先承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓學(xué)生學(xué)會做人的職責(zé)。部分教材因為沒有滲透思想品德教育，而成為“不合格品”。

二是教材偏離課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫的根本依據(jù)，教材應(yīng)符合相應(yīng)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念、目標(biāo)和內(nèi)容要求。個別教材對課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念、目標(biāo)、內(nèi)容要求等沒有很好地落實，無綱可依。這類問題在校本課程教材較為常見，如有的教材“一把抓”從小學(xué)一年級通用到六年級，其結(jié)果是低年級學(xué)生看不懂，高年級學(xué)生吃不飽。

三是教材內(nèi)容選擇欠妥。教材內(nèi)容是實現(xiàn)教育目標(biāo)的重要載體，內(nèi)容選擇直接關(guān)系教材質(zhì)量。如有的閱讀教材國外選文所占比例過高，國內(nèi)選文所占比例過低。又如有的選文雖辭藻優(yōu)美，但其作者歷史評價負(fù)面，這類選文也是堅決不能選用的。

四是教材組織編排不當(dāng)。教材組織編排是根據(jù)知識邏輯、教學(xué)邏輯和學(xué)生特點，對教材內(nèi)容進行系統(tǒng)有序的分類、整理與概括，使之結(jié)構(gòu)合理化。如有的教材章節(jié)容量太大，在規(guī)定的教學(xué)時間內(nèi)難以完成，某《STEM》教材就要求學(xué)生一章學(xué)會一種編程軟件，這是無法實現(xiàn)的。

五是教材語言使用不當(dāng)。教材語言具有嚴(yán)密的完整體系，須符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。越是教育的低級階段，教材語言的作用就越重要。如有的教材把教案語言、教案語言和教學(xué)語言混淆使用，不利于教師使用和學(xué)生閱讀。教材語言就是要處理好“給誰看”的問題，要始終站在讀者即學(xué)生的角度去思考和表達。如語言文字過于學(xué)術(shù)化或口語化，將不利于學(xué)生理解。

三、教材編寫優(yōu)化建議

1.保證教材的思想性

首先，教材編寫人員應(yīng)符合以下條件：（1）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會主義，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。（2）準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的教學(xué)或教科研經(jīng)驗，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù)，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教育行政部門和國家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫工作。

其次，教材建設(shè)作為育人育才的重要依托，它是事關(guān)國家未來發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程。教材編寫工作要始終堅持正確的政治方向，明確“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”。

一是教材須準(zhǔn)確把握國家政策方針。所有對黨和國家的基本國策、基本方略、基本經(jīng)濟制度、根本政治制度等，確保完全正確。同時，編者需關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)、政治性或政策性提法，能及時對教材進行修訂和更新動態(tài)。同時，編者要把握時政觀點的正確提法以免進入誤區(qū)，如“一帶一路”的核心話語是倡議而不是戰(zhàn)略。

二是教材須落實思想政治教育。結(jié)合學(xué)科特點，以恰當(dāng)?shù)姆绞接袡C融入社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容。

三是教材須確保價值導(dǎo)向正確。要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教材不得出現(xiàn)誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德行為和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得出現(xiàn)恐怖、殘酷、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

2.保證教材的科學(xué)性

一是準(zhǔn)確反映課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，既尊重學(xué)科規(guī)律，又符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，內(nèi)容容量適宜，深度廣度科學(xué)，難度適切。

二是內(nèi)容選擇著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，選擇遵循學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特征，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，將知識、能力、情感、價值觀的培養(yǎng)有機結(jié)合，充分體現(xiàn)教育教學(xué)改革的先進理念的內(nèi)容。

三是整體設(shè)計合理。須統(tǒng)籌規(guī)劃教材整體內(nèi)容，做到各年級有序銜接，知識呈現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、螺旋式上升;單本教材中各單元、各章節(jié)風(fēng)格一致，欄目數(shù)量均衡，知識順序科學(xué)，圖文比例合理。

3.保證教材的教學(xué)性

一是適合教師使用。教材應(yīng)邏輯清晰、重點突出、層次分明，便于使用者順利把握編寫意圖，組織教學(xué)。如合理設(shè)置前言、目錄，各章設(shè)置導(dǎo)語、小結(jié)、學(xué)習(xí)評價等與正文關(guān)系密切的欄目，這些有助于使用者整體把握相關(guān)信息，提高教學(xué)效果。

二是有利于學(xué)生學(xué)習(xí)。教材應(yīng)遵循學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)需要，把抽象、復(fù)雜的學(xué)科知識，轉(zhuǎn)化為適合不同年齡階段學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如欄目設(shè)計應(yīng)豐富多樣，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣;圖表清晰準(zhǔn)確，圖文配合得當(dāng)，可讀性強;習(xí)題設(shè)計應(yīng)創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生深入思考，解決生活中的問題;作業(yè)設(shè)計系統(tǒng)科學(xué)，有思維含量，有助于培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

三是適應(yīng)區(qū)域差異，體現(xiàn)教育公平。教材要適應(yīng)我國多民族、多人口的基本特征，能適合不同地區(qū)和學(xué)校的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。例如要考慮珠三角和粵東西北不同地區(qū)學(xué)生特點，體現(xiàn)教育公平。同時，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，在語言、文字、圖表等內(nèi)容呈現(xiàn)需平衡不同群體。

4.保證教材的規(guī)范性

一是注重教材的系統(tǒng)性，結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，不同學(xué)段內(nèi)容銜接貫通，各學(xué)科內(nèi)容協(xié)調(diào)配合。內(nèi)容設(shè)置宜采用“循序漸進式”“螺旋上升”表現(xiàn)形式。

二是語言文字規(guī)范。語言文字使用符合《國家通用語言文字法》《漢語拼音方案》等規(guī)定。不使用繁體字和錯別字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字、印刷字形等。不實用網(wǎng)絡(luò)語言。

三是呈現(xiàn)形式科學(xué)。字體字號、版面尺寸等符合《中小學(xué)教科書幅面尺寸及版面通用要求》《義務(wù)教育教科書編印規(guī)范》等文件要求。數(shù)字和標(biāo)點符號等的用法符合《出版物數(shù)字用法》《標(biāo)點符號用法》，計量單位要使用國際單位制，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教材使用的地圖須經(jīng)過審定方可出版。

四是符合知識產(chǎn)權(quán)保護、著作權(quán)等國家法律、行政法規(guī)。使用他人作品要標(biāo)注作者姓名和作品名稱，引用網(wǎng)絡(luò)資料要注明來源和引用日期，盡可能使用原創(chuàng)圖片，不使用有版權(quán)問題的網(wǎng)絡(luò)圖片。

五是不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，中小學(xué)教材不得出現(xiàn)二維碼鏈接、網(wǎng)址等不安全網(wǎng)絡(luò)因素。

由于筆者水平有限和相關(guān)資料不夠全面，尚無法全面展開論述，在此提出一些思考與不成熟的建議，意在拋磚引玉，為中小學(xué)教材編寫人員做些參考。

參考文獻：

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責(zé)任編輯 邱 麗