法律通俗化淺析

關(guān)鍵詞 法律通俗化 依法治國 中國特色社會主義法治體系

作者簡介：孫士峰，臨沂市平邑縣法律援助中心，三級律師。

中圖分類號：D90 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.003

一、法律通俗化的內(nèi)涵

法律首先是社會規(guī)則，是由國家制定或認(rèn)可并以國家強制力保證實施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的廣大人民意志的規(guī)范體系。 法律是廣大人民意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具。在現(xiàn)代文明國家，法律既是制約人民行為的規(guī)則，也是維護(hù)廣大人民利益的規(guī)則。法律從人民的實踐中來，又要應(yīng)用到人民當(dāng)中去，所以法律的通俗化就是架起法律與廣大人民之間的一座橋梁。

法律通俗化無外乎就是語言與文字的通俗化。法律是通過語言、文字來表達(dá)的，通俗化的法律語言、法律文字更能讓人民容易接受，晦澀難懂的法律語言、過于繁瑣的法律文字只會使廣大人民遠(yuǎn)離法律，特別是法律術(shù)語的專業(yè)性，抽象性只能在特定的領(lǐng)域范圍內(nèi)適用，這嚴(yán)重縮小了法律的適用范圍，降低了法律的普及度。法律語言、法律文字在表達(dá)方式上尤其至關(guān)重要的。法律語言、法律文字應(yīng)當(dāng)力求通俗、簡潔、準(zhǔn)確、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)。法律語言、法律文字表述應(yīng)當(dāng)注重親民化，平民化表述。簡化法律專業(yè)術(shù)語，刪減繁瑣的法律條文，是法律語言、法律文字表述親民化，平民化的重要方式，可以使法律語言、法律文字的表述走出“法律術(shù)語、繁瑣法律條文的藩籬”。 所以法律通俗化意義的重要性不言而喻。

現(xiàn)在的法律越來越精細(xì)化，隨著高科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，人民在社會經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的矛盾急需新的法律規(guī)定的出臺，來規(guī)制人民的行為，但如果沒有法律通俗化只能使法律越來越抽象，只有法律通俗化才能更好使社會主義法治健康有序發(fā)展。

二、依法治國

依法治國就是依照體現(xiàn)中國廣大人民的根本意志和社會發(fā)展客觀規(guī)律的法律理念治理國家，而不是依照個人意志、集體意志，而是全國廣大人民的意志主張治理國家;要求國家在法治框架下，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等社會各方面的活動緊緊依靠法律規(guī)定進(jìn)行治理，而不受任何個人意志人為的干涉、阻撓甚至破壞。

總而言之，依法治國就是依照中華人民共和國憲法和法律來治理國家，是中華人民共和國依法治理國家的基本戰(zhàn)略，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識依法治國的重大意義，依法治國是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，也是衡量中華文明進(jìn)步的標(biāo)尺，還是國家長治久安、社會穩(wěn)定的必要保障。依法治國才能從根本上保證廣大人民當(dāng)家做主，積極建設(shè)社會主義法治國家。

依法治國是以習(xí)近平為總書記的黨中央從中國特色社會主義發(fā)展的需要出發(fā)，更好的提高國家的治理能力提出的重要戰(zhàn)略方針、政策。重在解決社會主義發(fā)展進(jìn)程中面臨的社會問題，解放生產(chǎn)力，消除社會上存在的不公平不公正的社會問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會公平正義、推動中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要解決以上問題必須堅持依法治國，走社會主義法治化道路，從法治的思維解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的形形色色的問題，一切在法律框架下進(jìn)行運作。

三、中國特色社會主義法治體系

建設(shè)中國特色社會主義法治體系是依法治國的必然要求，依法治國必須要有完備的中國特色社會主義法治體系，堅持社會主義法治道路必須要有中國特色社會主義法治體系作為支撐。中國特色社會主義法治體系其涵義是，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會主義法治道路，逐步完備中國特色社會主義法治體系，法治體系的完備必然有力促進(jìn)依法治國進(jìn)程，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義發(fā)展的基石。而法治體系的完備有賴于法律通俗化，即法律語言、法律文字通俗化，只有通俗化的法律語言、法律文字在社會法治實踐中才能使法律具有生命力，才能最大限度發(fā)揮法律的效能，促進(jìn)依法治國的進(jìn)程，促進(jìn)法治政府，法治國家建設(shè)，做到科學(xué)嚴(yán)瑾立法，嚴(yán)格公正執(zhí)法。促進(jìn)全國人民積極學(xué)法、懂法、用法、守法。

四、法律通俗化的幾點建議

（一）法律通俗化必須緊緊依靠人民的力量

人民是依法治國的中堅力量，也是法律通俗化的中堅力量。法律通俗化就是為了使人民更好的積極學(xué)法、懂法、用法、守法。人民學(xué)會弄懂了法律的意思，依法辦事，自覺規(guī)制自己的行為，實際上就達(dá)到了依法治國的目的，法律通俗化才能得以真正實現(xiàn)。制定通俗易懂的法律必須緊緊依靠人民的力量，制定法律就是為了解決人民日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的矛盾沖突，法律實際就是來源于人民的生活，然后再適用到人民的生活中去。制定的法律通俗易懂才能使人民更好的守法，知道什么該做，什么不該做，更好的去規(guī)制人民自身的日常行為，既使人民能充分的享有廣泛的權(quán)利與自由，也承擔(dān)應(yīng)該履行的義務(wù)，社會才能和諧、穩(wěn)定、有序、發(fā)展。所以法律通俗化必須緊緊依靠人民的力量才能得以實現(xiàn)。

（二）中國的法律制定者要制定像“紅燈停，綠燈行”一樣盡人皆知皆懂的法律

公元前206年，劉邦入咸陽以后，宣布廢除秦朝的苛刑，與關(guān)中百姓“約法三章”，即“殺人者死，傷人及盜抵罪?！?其語言簡潔，法律條文之少，通俗易懂易記，在當(dāng)時的歷史時期得到了很好的貫徹執(zhí)行，所以說“法不在多，而在于通俗”。

法律通俗化要求頂層法律制定者在制定法律的時候，心中要想著人民，通過實現(xiàn)詞義的通俗化方式進(jìn)入全民語域中，補充全民通用語，制定出人民通俗易懂的法律條文，最終目的使人民真正明白法律要表達(dá)的意思，更好的去貫徹實踐法律。

中國法律制定者一定要明白是人民最終使用法律，怎樣有效的讓人民知悉法律，弄明白法律的意思至關(guān)重要。如何用簡潔易懂的語言，盡可能少的法律條文來表達(dá)法律，是頂層法律制定者一定要注意的。1995年6月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的《中華人民共和國擔(dān)保法》及其司法解釋，其條文的繁雜程度、法律術(shù)語之多已經(jīng)到了人民所能理解最高限度之外了，法律人在學(xué)習(xí)過程中都比較吃力，更不用說普通民眾，其中章節(jié)如保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金中的規(guī)定實際就是給專門研究法律的人制定的，普通民眾有幾人能夠明白條文的意思。在保證方式上《中華人民共和國擔(dān)保法》第十六條規(guī)定：“（一）一般保證;（二）連帶責(zé)任保證?！倍谒痉▽崉?wù)當(dāng)中，銀行給客戶提供的都是格式條款，都是連帶責(zé)任保證，客戶沒有選擇的余地，制定一般保證的規(guī)定又有什么實質(zhì)的意義呢？只能使人民費解。頂層法律制定者如何制定出人民的擔(dān)保法就成了當(dāng)前迫切的任務(wù)，而法律通俗化無疑是制定該法律的唯一路徑。

（三）公、檢、法、司等機關(guān)及律師團(tuán)體是運用實踐法律的主要力量，推動法律通俗化至關(guān)重要

公安機關(guān)在執(zhí)法過程中，訊問犯罪嫌疑人、詢問證人，用通俗易懂的法律語言顯然更容易讓犯罪嫌疑人、證人接受，對查清案件事實，對犯罪嫌疑人是否構(gòu)成違法犯罪，是罪與非罪、此罪還是彼罪尤為重要，能更好的維護(hù)社會的公平正義。筆者認(rèn)為制定整套的訊問、詢問筆錄模板，針對不同的犯罪構(gòu)成采用不同的模板，采用不同地域人民的通俗語言與法律語言相結(jié)合，更容易讓人民所接受。同理，檢察機關(guān)在審查起訴階段、法院在審判階段、司法行政機關(guān)在對接社區(qū)矯正人員、律師接待當(dāng)事人、代理案件過程中都可以促進(jìn)法律通俗化。

公、檢、法、司等機關(guān)及律師在法律文書制作上，盡量嘗試用通俗化的法律語言、法律文字，無疑能取得更好的社會效果。

（四）普法機構(gòu)及新聞媒體應(yīng)積極普及法律知識，提高人民的法律素質(zhì)

中國的普法機構(gòu)現(xiàn)在不再局限于司法行政機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見指示，任何國家機關(guān)誰執(zhí)法誰也同時普法，執(zhí)法普法兩不誤。這樣一個好處是使每一個接受執(zhí)法的公民，在執(zhí)法主體的執(zhí)法、普法過程中，結(jié)合自身實際，更好的學(xué)習(xí)法律，明白法律，印象更深刻，執(zhí)法、普法的效果更好。如果適用法律通俗化的做法，更能拉近執(zhí)法主體與接受執(zhí)法公民之間的距離，更能使法律得到好的貫徹實施，既能提高執(zhí)法主體工作人員的法律素質(zhì)，也能提高接受執(zhí)法公民的法律素養(yǎng)。

新聞媒體普法的作用不容忽視，比如中央一臺的今日說法，中央12臺法治頻道等很多媒體都推動著中國的法治進(jìn)步。

（五）人民也應(yīng)積極學(xué)法，懂法，用法，提高自身法律素質(zhì)

在習(xí)近平總書記提出依法治國方略的大背景下，人人學(xué)法勢在必行，應(yīng)該把法律教育納入義務(wù)教育階段，不能只有德育，還要有法育，使法制教育從孩子抓起，現(xiàn)在提出的每個學(xué)校設(shè)一名法制副校長也是一個不錯的嘗試。

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