推動新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的研究

井稚惠

摘要：傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級是打好的河南省“四張牌”的基礎。新鄉(xiāng)經濟一直以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎和特色，結合我國當前經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及黨的十八大提出產業(yè)轉型升級等宏觀背景，深入分析新鄉(xiāng)市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，得出新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展水平及問題，針對影響新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的主要因素，結合產業(yè)升級過程中存在問題分析其產生原因，有針對性提出推動新鄉(xiāng)傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展思路及相應的對策建議。對于推進新鄉(xiāng)當?shù)貎?yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級以及推進新鄉(xiāng)市實現(xiàn)“中國制造2025”具有一定實踐指導意義。

關鍵詞：傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè);優(yōu)化升級;影響因素

十八大報告中做出明確指示：以優(yōu)化產業(yè)結構為重心，加速傳統(tǒng)產業(yè)升級。同時，產業(yè)優(yōu)化升級也是習近平總書記在河南省調研指導工作時提出要打好“四張牌”的要求之一?！笆濉睍r期是產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵時期，本文通過分析新鄉(xiāng)市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出當前存在的問題，結合產業(yè)升級的影響因素分析出影響優(yōu)勢產業(yè)升級優(yōu)化的主要因素，提出傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的具體思路及相關政策建議。

一、傳統(tǒng)產業(yè)升級的相關概念

（一）產業(yè)升級的概念

關于傳統(tǒng)產業(yè)升級的概念不同學者給出了不同的解釋。一般情況下，是指由初級階段和重工業(yè)階段發(fā)展起來的產業(yè)集群，由能耗高、技術水平和附加值低的粗放型產業(yè)升級向能耗低、技術水平和附加值高的集約型產業(yè)升級的過程，最終達到產品升級和生產效率提高的目的。

（二）產業(yè)升級的影響因素

20世紀50年代，日本經濟學家筱原三代平首次對如何實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級進行了研究。此后，關于產業(yè)優(yōu)化升級的研究從未停歇。產業(yè)優(yōu)化升級的研究大致可以分為三類：一是采用不同研究方法分析產業(yè)優(yōu)化升級和經濟增長的關系。例如，學者干春暉等從合理化和高級化兩個層面探討研究產業(yè)優(yōu)化升級和經濟增長的關系;陳華、紀玉山和吳勇民等人則是對產業(yè)結構和經濟增長的關系研究。二是從時間與空間兩個維度對產業(yè)結構演變和產業(yè)承接情況進行研究。三是從影響因素角度研究分析某個具體因素對產業(yè)優(yōu)化升級的作用。杜傳忠、郭樹龍以及樊錳和王榮華通過分析我國30個省市的面板數(shù)據(jù)研究影響產業(yè)結構升級的因素，發(fā)現(xiàn)包括科學技術、人力資本、固定資本投入、外商直接投資、政府政策、需求因素、進出口貿易以及外部沖擊等因素影響產業(yè)升級優(yōu)化。通過總結歸納，影響傳統(tǒng)產業(yè)升級主要包括自然資源和資本因素、科學技術能力、管理能力、動態(tài)能力、產業(yè)環(huán)境、總體環(huán)境等。

升級的路徑多種多樣，要使傳統(tǒng)產業(yè)順利升級，實現(xiàn)新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)競爭力的提高，需要根據(jù)新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的特點、當前產業(yè)發(fā)展階段、環(huán)境、考慮與優(yōu)勢產業(yè)相匹配的升級路徑，并且升級的路徑不是唯一不變的，應該是動態(tài)發(fā)展變化的。

二、新鄉(xiāng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的現(xiàn)狀分析

2007年至今，這一時期該市經濟平穩(wěn)發(fā)展。目前，食品制造業(yè)形成了以飼料、禽畜加工、油脂加工、面粉及面制品加工、方便食品加工、速凍食品加工、飲料酒生產為主導的食品加工行業(yè)體系，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，支撐能力顯著增強。紡織服裝產業(yè)是四大綜合紡織產業(yè)基地之一、省級規(guī)劃紡織產業(yè)示范園區(qū)，粘膠長絲產能居國內第一，棉紗產量位居省內第二，正在著力打造從紡織到織布、印染、服裝一條龍的現(xiàn)代服裝產業(yè)集群。該市是省內重要的造紙及紙制品制造基地，其多為民營股份制企業(yè)，造紙產能位居省內第二。

本文數(shù)據(jù)來源某市統(tǒng)計年鑒，研究該市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)2012-2017年間的發(fā)展狀況，如圖1所示，該市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)不論是企業(yè)數(shù)還是從業(yè)人數(shù)都呈下降趨勢。從就業(yè)規(guī)?？?，從2012年到2017年，從業(yè)人數(shù)逐漸減少，2017年的從業(yè)人員平均數(shù)下降到352504人。企業(yè)數(shù)較少，規(guī)模小，其中中小企業(yè)偏多，缺乏龍頭企業(yè)。

食品制造業(yè)和紡織服裝產業(yè)主營業(yè)務收入2012-2017年穩(wěn)步增長，造紙及紙制品制造業(yè)主營業(yè)務收入近年來有所下降，可能是國家環(huán)境保護的力度不斷加大造成。2017年行業(yè)利潤依次為：食品制造業(yè)、269903，紡織服裝產業(yè)、118310，造紙及紙制品制造業(yè)、36696。

從能源消耗來看，食品制造業(yè)近年來能源消耗維持在一個相對平穩(wěn)的水平，紡織服裝產業(yè)能源消耗近年來雖有下降的趨勢，但并不明顯。造紙能源消耗呈現(xiàn)u趨勢。從能源消耗來看造紙及紙制品制造業(yè)排名第一，接下來依次為食品制造業(yè)、紡織服裝產業(yè)。以上數(shù)據(jù)表明該市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)能源消耗較高。

平均工資由2012年的23236億元增加到2017年的40440億元，增加了近1.7倍，年平均增長率為9.68%。由圖4可知，平均工資雖有所提高，但優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)平均工資基本上只達到了傳統(tǒng)產業(yè)的80%。由此可見該市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的工資低，可能是缺乏人才的原因之一。

三、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的影響因素分析

研究優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，就要了解哪些因素促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，影響傳統(tǒng)產業(yè)升級的因素很多，本部分基于該市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)升級發(fā)展現(xiàn)狀的分析結論，選取企業(yè)規(guī)模、人力資本、能源消耗、技術創(chuàng)新能力四個影響因素。

（一）企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模是影響產業(yè)升級的關鍵因素。企業(yè)規(guī)模越大，其強大的資本實力和創(chuàng)新能力能夠更好地推動優(yōu)勢產業(yè)升級。企業(yè)規(guī)模過小，單位產品生產成本會由于缺乏規(guī)模經濟而導致升高，降低資源利用率，從而難以生存和獲得可持續(xù)發(fā)展的空間。通過對優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)狀的分析，得出優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，其中中小企業(yè)偏多，缺乏龍頭企業(yè)。

（二）人力資本

傳統(tǒng)產業(yè)升級很重要的一個投入要素就是人才的投入。人力資本通過影響技術進步、生產水平、知識積累等促進產業(yè)升級。人才的大量需求，不僅需要企業(yè)分析自身的作用，政府同時也要發(fā)揮相應作用，利用平臺或出臺相關政策為其引進所需人才。在分析優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，得出優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的從業(yè)人員較少，工資偏低。

（三）能源消耗

良好的生態(tài)環(huán)境可以為產業(yè)升級提供基本的條件和基礎，從而促進經濟的可持續(xù)發(fā)展;相反，破壞生態(tài)環(huán)境，會使經濟發(fā)展失去支撐，產業(yè)升級難以進行，對地區(qū)的進步與發(fā)展極為不利。2017年能源消耗總量9789738.19噸標準煤，從此數(shù)據(jù)可以看出優(yōu)勢產業(yè)仍然保持著傳統(tǒng)粗放的生產方式，資源依賴性較高，副產物綜合利用率較低，循環(huán)經濟水平較低，能源消耗及污染物排放量依然較高，節(jié)能減排壓力大。

（四）技術創(chuàng)新能力

技術創(chuàng)新能力是傳統(tǒng)產業(yè)升級的必要基礎，技術創(chuàng)新能力的高低直接決定傳統(tǒng)產業(yè)升級的程度和速度。技術創(chuàng)新能力的提高能夠在較短時間內達到減少生產成本、增加產品技術含量、提升產品附加值、增強品牌知名度及提升企業(yè)核心競爭力的效果。當前新鄉(xiāng)市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)技術能力不高，產學研結合不緊密，加工技術儲備不足，自主研發(fā)水平較低。

四、對策建議

（一）龍頭企業(yè)培育和品牌建設

應重視龍頭企業(yè)或主導企業(yè)的作用。一方面，極力打造一批行業(yè)份額大、核心業(yè)務突出、研發(fā)能力強的企業(yè)。另一方面，在鼓勵形成大企業(yè)集團的同時政府也要扶持中小型企業(yè)，選擇一批機制“靈”、產品“精”、發(fā)展前景好的中等企業(yè)作為龍頭企業(yè)的重點培育扶持對象。

首先，通過引導企業(yè)增強品牌意識以達到實施品牌戰(zhàn)略的目的，加強品牌建設力度，培育和發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、知名品牌為標志、發(fā)展前景好、競爭力強的企業(yè)，提高產品的品牌貢獻率，形成一批消費者認可的自主品牌。加強名牌推介力度，依托知名企業(yè)和知名品牌產品，努力提升企業(yè)與產品的知名度和美譽度。其次，完善品牌保護激勵機制，營建品牌建設優(yōu)良環(huán)境。各相關部門積極出臺品牌建設支持政策，增加獎勵扶持范圍，對品牌培育工作成效顯著的領域、服務平臺、企業(yè)進行重點扶持并給予適當?shù)莫剟?，以政府宣傳為引導，新聞媒體宣傳為主力，企業(yè)宣傳為基礎，引導和鼓勵不同層面的積極參與，形成高效率、多層次的立體區(qū)域品牌傳播網絡從而擴大對成功品牌建設經驗的宣傳力度，深入推動品牌建設。

（二）人才的培養(yǎng)和引進

人才要素在產業(yè)發(fā)展中的地位日趨重要，科學有效的人才保障機制能夠提高生產率、節(jié)約交易成本和管理成本，促進科技進步和管理創(chuàng)新，從而有效推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的升級。首先，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，引導企業(yè)結合自身生產經營情況和技術創(chuàng)新的需求，制定人才教育培訓制度和培養(yǎng)計劃，鼓勵職工帶薪培訓，保證培訓資金的落實到位，并適當向一線職工傾斜。其次，打破轉型升級的人才束縛體制，在人才培養(yǎng)的模式上積極與學校進行合作，充分發(fā)揮市內科教資源充裕的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項目，建立定向教育與在職教育相結合的教育平臺，為企業(yè)培養(yǎng)需要的專業(yè)技術人才。再次，加強政策支持力度，對參加職業(yè)培訓的企業(yè)職工給予相應的補貼以達到激勵作用。完善職業(yè)技能培訓、考核、鑒定、認證體系，提高企業(yè)職工職業(yè)技能和崗位轉化的能力。

（三）綠色發(fā)展

隨著我國對環(huán)境保護的力度不斷加大，環(huán)境的約束水平越來越高，因此，要想推動新鄉(xiāng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級順利進行，必須堅持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展的原則，結合新鄉(xiāng)市企業(yè)實際狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、科學指導。首先，加快淘汰耗能高、污染大等落后生產設備與工藝，利用新技術、新工藝、新材料、新設備推動企業(yè)減少物耗、能耗和污染物排放量，降低資源消耗成本，做到節(jié)能減排。其次，利用相關技術提高企業(yè)的環(huán)保節(jié)能水平。充分利用廢棄物回收，最大限度實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，從而推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)發(fā)展。最后，開發(fā)綠色產品，推行生態(tài)設計，提升產品能效環(huán)保低碳水平，創(chuàng)建綠色工廠，引導綠色消費。通過降低能源消耗和污染物排放量、節(jié)約資源等手段，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型優(yōu)勢產業(yè)。

（四）技術創(chuàng)新能力

推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，關鍵在于技術的提升?？萍紕?chuàng)新有利于提升產業(yè)質量、增強企業(yè)核心競爭力，從而提高企業(yè)的經濟利益。首先，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加強技術改造與技術引進、技術創(chuàng)新的結合，支持企業(yè)加強技術引進的消化吸收再創(chuàng)新力度，提升技術水平和自主創(chuàng)新能力，通過“引進一模仿一創(chuàng)新”的發(fā)展階段進行趕超。在關鍵領域和技術前沿掌握獨立自主的核心技術，不斷提升技術創(chuàng)新能力以及核心競爭力。其次，重點支持技術創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術和關鍵技術研發(fā)中心、服務中心和產品檢測檢驗中心，并對具備以上功能的重點企業(yè)給予相關方面的政策傾斜，力求達到以點帶面的積極效果，促進產業(yè)整體升級。再次，推進企業(yè)技術創(chuàng)新團隊建設，鼓勵和支持高新技術企業(yè)建立研究開發(fā)中心和創(chuàng)新團隊，建設產、學、研、用創(chuàng)新平臺和產業(yè)聯(lián)盟平臺，提升產業(yè)水平，增強行業(yè)創(chuàng)新實力。