海南潭門就地城鎮(zhèn)化建設(shè)成效與文化認同探析

劉士祥　朱兵艷

摘? 要： 潭門是海南瓊海的一個沿海小鎮(zhèn)，具有悠久的耕海歷史和燦爛的熱帶海洋民俗文化。漢代以來，潭門漁民由淺海逐漸向遠海深?！坝懮睢?，在浩瀚的南海歷經(jīng)無數(shù)次生死考驗，開始發(fā)現(xiàn)并命名南海諸島。唐宋時期，隨著社會動蕩和海上貿(mào)易興盛，潭門漁民先祖已在西沙群島過漁獵生活，廣袤的南海被潭門漁民視為自己的“祖宗地”，潭門漁民成為世界歷史上最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早且唯一連續(xù)開發(fā)南海的特有群體，也見證了熱帶海洋民俗文化的孕育與發(fā)展。2012年底，瓊海啟動“三不一就”即“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”進程，潭門鎮(zhèn)走上就地城鎮(zhèn)化“快車道”，短短幾年，小漁鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。在保持傳統(tǒng)海洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的同時，著力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，尤其是休閑海洋漁業(yè)、特色餐飲、海洋節(jié)慶等，傳統(tǒng)漁村村鎮(zhèn)容貌煥然一新，商業(yè)經(jīng)營內(nèi)容與方式進一步拓展，村鎮(zhèn)居民漁民收入來源更加多元，村鎮(zhèn)人口數(shù)量、質(zhì)量、分布與構(gòu)成發(fā)生變化，回家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)顯著增加，社會主義核心價值觀深入貫徹，有利于進一步增強人們物質(zhì)文化生活的幸福感、獲得感，進一步提升潭門漁村村鎮(zhèn)漁民居民的文化認同。

關(guān)鍵詞： 就地城鎮(zhèn)化; 文化認同; 村鎮(zhèn)變遷; 潭門

中圖分類號： F299.27? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）02-0104-05

一、海南潭門的歷史與現(xiàn)狀概述

潭門鎮(zhèn)，海南省瓊海市的沿海小鎮(zhèn)，歷史悠久，海洋民俗文化璀璨。據(jù)漢史籍記載，海南漁民所獲珍珠等珍貴漁獲征稅，按照“逢五納一”的標準征稅，稅率20%，采取實物繳稅形式，捕獲5顆珍珠繳納1顆做稅，普通漁獲不征稅。1998年開建的潭門九吉坡工業(yè)開發(fā)區(qū)加工的海貝殼工藝品暢銷國內(nèi)外。2004年，潭門中心漁港被國家農(nóng)業(yè)部定為一級漁港，可停泊千余艘漁船。2010年，首屆南海傳統(tǒng)文化節(jié)成功舉辦。2012年底，瓊海正式啟動“三不一就”即“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”進程。2013年4月，國家主席習(xí)近平考察潭門鎮(zhèn)。2015年，首屆潭門趕海節(jié)成功舉辦。2016年5月，位于潭門的中國（海南）南海博物館開工建設(shè)并于2018年4月26日正式開館。2016年10月，潭門入選第一批中國特色小鎮(zhèn)。全盛時期，潭門全鎮(zhèn)8成以上門店出售海洋貝類工藝品;2017年1月1日起，海南全省全面禁售珊瑚礁、硨磲及其制品，進一步保護熱帶海洋生態(tài)。2017年下半年，潭門鎮(zhèn)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。2017年12月，首屆“更路簿杯”帆船賽啟航儀式在潭門舉行。2018年9月，潭門排港村被評為海南省“五星級美麗鄉(xiāng)村”。2019年10月，潭門入選2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)。2019年12月，位于潭門的中國（海南）南海博物館“海上流動博物館”在三亞揭牌。潭門漁民先祖由近海捕撈拓展到深耕南海諸島，創(chuàng)造性地結(jié)合辨別方向的“羅盤”與古代計時單位“更”，首創(chuàng)南海航?！笆ソ?jīng)”《更路簿》（亦稱《南海航道更路經(jīng)》），安全往返于南海諸島與潭門之間，已700年有余。[1]隨著瓊海就地城鎮(zhèn)化向縱深推進進程，潭門發(fā)生了日新月異的變化，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，村鎮(zhèn)漁民居民物質(zhì)文化生活日益改善。

二、潭門就地城鎮(zhèn)化建設(shè)成效

2012年醞釀、2013年開始，海南東部沿海中心城市瓊海正式啟動“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”，簡稱“三不一就”?！熬偷爻擎?zhèn)化”指農(nóng)村地區(qū)當?shù)氐木用褡兂沙鞘腥丝冢础敖?jīng)濟比較發(fā)達、有一定人口密度、能留得住人口，可納入上一級城市圈以實現(xiàn)與該城市圈一體化發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)”。[2]2013年，瓊海把所轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照5A級景區(qū)的標準實施“就地城鎮(zhèn)化”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了引人注目的變化。2014年，瓊海鄉(xiāng)村旅游接待游客245萬人次，斬獲2014年度“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“美麗中國”十佳旅游縣稱號?；诃偤！叭灰痪汀崩砟?，潭門村鎮(zhèn)“就地城鎮(zhèn)化”建設(shè)成效突出。

（一）建筑房屋保存較完整，突出漁村特色

2013年，中央提出城鎮(zhèn)化要“慎砍樹、不填湖、少拆房”，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。2013年，習(xí)近平總書記來潭門視察后，漁民生產(chǎn)、精神面貌更好了，新房子拔地而起，人們的日子越過越好。潭門鎮(zhèn)政府加強了排港村的風(fēng)貌管控和老房子的保護，排港村是至今保存較完整的古村落，2018年9月被評為海南省五星級美麗鄉(xiāng)村。政府帶動社會資本進入投資民宿建設(shè)，推動漁村民宿業(yè)發(fā)展，形成整體建設(shè)風(fēng)格，突出漁村特色。

（二）政府出資對鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，村鎮(zhèn)容貌煥然一新

政府出資對鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造、完善并提升。在保留原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上根據(jù)各鎮(zhèn)村特點，引導(dǎo)百姓發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。從2018年11月起，政府對海鮮一條街立面進行改造，步行街、漁民文化廣場、漁村主題民宿和休閑漁業(yè)碼頭等重新修繕，村鎮(zhèn)容貌煥然一新。

（三）商業(yè)經(jīng)營內(nèi)容與方式進一步拓展

隨著潭門逐漸成為鄉(xiāng)村旅游熱點和熱帶海洋主題工藝品集散地，2013至2014年，潭門鎮(zhèn)吸引民間投資30億元。2014年，潭門全鎮(zhèn)人均純收入達15000元，而同年瓊海農(nóng)民人均純收入僅11400元。2016年1月起，海南全面禁止出售、購買、利用珊瑚礁、硨磲及其制品。潭門漁民轉(zhuǎn)型到漁業(yè)、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑漁業(yè)，開發(fā)南海特色旅游，依托南海博物院打造海洋特色鄉(xiāng)村長廊，興建潭門海產(chǎn)品市場。

（四）隨美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，就地城鎮(zhèn)化改造，村鎮(zhèn)漁民收入來源更加多元化

美麗鄉(xiāng)村吸引全國各地游客，帶動了周邊的發(fā)展，農(nóng)民收入更加多元。借助南海漁耕文化的城鎮(zhèn)化改造，潭門鎮(zhèn)海洋工藝品生意名聲大振，留住了當?shù)鼐用裨诩议T口創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鎮(zhèn)上很多人不再出海打漁，而是做起了生意，有的開工藝品店，有的開海鮮店。地道的潭門本地人符永貴，剛成年就跟著長輩們出海打漁，現(xiàn)在也告別了捕魚生活，收入形式也開始發(fā)生變化，他說：“現(xiàn)在游客多了，鎮(zhèn)上的店鋪也多了。在小鎮(zhèn)改造前，鎮(zhèn)上沿街的鋪面月租金都是500元左右，改造完后，鋪租升到了6000元。一年光鋪租就多出將近7萬元呢！”[3]當?shù)鼐用翊迕窈匣锇雅f房子改造成具有漁家風(fēng)情的民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高收入。

（五）新一代北斗導(dǎo)航和船載衛(wèi)星廣播等科技更加廣泛應(yīng)用于漁業(yè)生產(chǎn)

潭門漁民以前出海只能靠祖輩世代積累經(jīng)驗。潭門漁民先祖發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地利用古代辨別方向的“羅盤”與古代計時單位“更”創(chuàng)造了《更路簿》。在沒有精確導(dǎo)航的近現(xiàn)代，潭門漁民先祖憑借手抄本《更路簿》，平安往返于南海諸島與潭門。如今，漁船都裝備了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和船載衛(wèi)星廣播電視接收設(shè)備，漁民們出海作業(yè)時不僅可以收看電視和收聽廣播，還能收到海況、氣象等實用信息。新技術(shù)的應(yīng)用，不僅增強了防臺救災(zāi)能力，而且漁民們出海更加便利，娛樂方式更加豐富，漁業(yè)生產(chǎn)更加安全。[4]

（六）隨著建設(shè)和發(fā)展，吸引越來越多的潭門人重返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，傳承漁家文化

瓊海在外打工的共有6萬多人，有2萬多人因為環(huán)境的改變而返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。瓊海沿海僑鄉(xiāng)的人們都曾經(jīng)把“下南洋”作為謀生的重要途徑。通過近幾年的建設(shè)，潭門成為漁家特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，已吸引超過7000名潭門人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。而且還吸引了1萬多名外地、外籍人員來潭門安家置業(yè)。離家35年的潭門人何聲傳，曾在香港經(jīng)營一家小有名氣的茶餐廳，把香港的餐廳轉(zhuǎn)讓，返回家鄉(xiāng)，合伙開了“漁家小屋”農(nóng)家樂，助力鄉(xiāng)村旅游，傳承潭門千年的漁家文化。[5]

（七）文化娛樂方式多樣，文化場館進一步轉(zhuǎn)型升級

隨著漁民生產(chǎn)生活水平的提高，人們的精神和文化娛樂方式更加豐富多彩。每年的鯉魚燈鬧春一直深受當?shù)貪O鄉(xiāng)民眾喜愛：鯉與利諧音，寓意吉利;燈與丁諧音，隱喻人丁興旺?，F(xiàn)在的鯉魚燈鬧春不僅是一種傳統(tǒng)的過節(jié)方式，也是人們喜歡的一種娛樂方式。海南潭門已成功舉辦了5屆趕海節(jié)、10屆南海傳統(tǒng)文化節(jié)，讓更多民眾了解潭門人的闖海氣概、漁耕文化及耕海歷程。位于潭門的中國南海博物館，不僅豐富了人們的文化生活，而且增加了就業(yè)機會，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟文化發(fā)展。

（八）社會主義核心價值觀深入貫徹，人們的精神風(fēng)貌煥然一新

社會價值觀念的變化是社會變遷的直接體現(xiàn)。曾經(jīng)，潭門只能“靠海吃?！?，潭門特有的“祭108兄弟公出海儀式”歷史已600年有余。如今，潭門祭海儀式的參與主體、形式、內(nèi)容與功能已發(fā)生顯著改變，“108兄弟公”轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N敢闖敢干、互助互幫的海洋精神。隨著富強、民主、文明、和諧的新潭門的城鎮(zhèn)化進程，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治的美好社會正逐步實現(xiàn)，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的民眾已覆蓋全社會，人們安居樂業(yè)，社會發(fā)展欣欣向榮。

三、潭門就地城鎮(zhèn)化視域下的文化認同策略

薩繆爾·亨廷頓認為：“在這個新的世界里，最普遍的、最重要的和危險的沖突不是社會階級之間、富人和窮人之間，或其他以經(jīng)濟來劃分的集團之間的沖突，而是屬于不同文化實體的人們之間的沖突?！盵6]隨著就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，研究文化認同意義深遠。就地城鎮(zhèn)化進程中的“文化認同”，強調(diào)居民市民化后對新城鎮(zhèn)文化的歸屬與認同，不僅指新老市民共同的文化和價值取向，也指城鄉(xiāng)文化的進一步融合。朱冬梅指出，城鎮(zhèn)化進程中的“文化認同”，即居民在鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)文化相互影響、制約、融合，包含鄉(xiāng)村居民生活方式、價值觀念和社會心理等。[7]綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化教育、生產(chǎn)生活、價值觀念、心理適應(yīng)、休閑娛樂等方方面面，進一步重塑城鄉(xiāng)文化互相轉(zhuǎn)型融合，推動新型城鄉(xiāng)制度、身份、價值觀念、心理適應(yīng)等社會文化認同，促進新市民的社會融入，保障新市民學(xué)習(xí)、教育、工作等方面平等的生存、發(fā)展權(quán)利，提升新市民文化軟實力建設(shè)，切實推進新社區(qū)新居民文化認同，有利于促進新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

（一）提升居民對公共事務(wù)的關(guān)注度和參與度

創(chuàng)新建設(shè)新型文化城鎮(zhèn)，進一步提升熱帶海洋傳統(tǒng)村鎮(zhèn)漁民居民對公共事務(wù)的關(guān)注度與參與度。就地城鎮(zhèn)化建設(shè)已實施7年有余，村鎮(zhèn)公共衛(wèi)生、文化活動、公共交通、安全防范等方面成效顯著。為打造美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境，潭門鎮(zhèn)福門街、益民街、排港村等街道整潔、路面干凈，增加亮化工程，無論白天還是夜景都令人賞心悅目?？v觀潭門村鎮(zhèn)街道兩側(cè)，文化造景、藝術(shù)塑像、根雕椰雕貝雕作品、特色海洋文化景觀墻、海洋文化休閑廣場、灑噴雕塑廣場、特色酒吧建筑、特色咖啡屋、濱海景觀大道等引人注目，形成了集旅游、文化、景觀、休閑、美食、體驗、觀光為一體的熱帶海洋特色文化景觀，[8]潭門村民漁民看在眼里，記在心里。2014年3月，連接博鰲與潭門的潭門大橋竣工通車，為潭門進一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打通“最后一公里”，加速了博鰲潭門兩地人流物流，促進了沿路商業(yè)帶和居民區(qū)的形成發(fā)展，潭門鄉(xiāng)村旅游日新月異。2015年8月，首屆潭門趕海文化節(jié)吸引數(shù)萬人參與，潭門人的闖海歷史、漁耕文化、趕海文化、祭兄弟公出海儀式等南海特色民俗文化，漸為世人熟知。隨著就地城鎮(zhèn)化向縱深推進、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，來潭門旅游休閑、感受南海特色民俗文化、品嘗海鮮美食、購買海洋工藝品的國內(nèi)外游客愈來愈多，不僅要鼓勵更多漁民居民參與公共事務(wù)，還應(yīng)進一步提升漁民居民對公共事務(wù)的關(guān)注度，如村鎮(zhèn)未來3至5年發(fā)展規(guī)劃，提前準備發(fā)展休閑漁業(yè)旅游觀光、休閑民宿客棧、漁家特色海洋美食、休閑咖啡還是旅游創(chuàng)意工藝加工抑或休閑農(nóng)業(yè)等，多措并舉，保障漁民居民收入，有利于進一步促進民眾的社會融入，增強潭門漁民居民的幸福感和獲得感。

（二）增強居民的認同感和歸屬感

完善制度保障，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育海南“雙創(chuàng)”特色小鎮(zhèn)，增強居民的認同感與歸屬感。推進地方政府“放管服”改革，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融法體系改革，為小微企業(yè)解決融資難的問題。結(jié)合潭門本地實際和熱帶海洋特色優(yōu)質(zhì)資源，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容錯機制，營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。[9]通過制度創(chuàng)新、政策優(yōu)惠、產(chǎn)教結(jié)合等措施，鼓勵新市民從事個體經(jīng)營或入股的方式參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極孕育真正敢創(chuàng)新、勇創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”文化氛圍。地方政府與高校應(yīng)全方位通力合作，通過專項財政補貼、創(chuàng)新職稱評審、促進科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生或市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)容錯工作坊等措施，與本地高校產(chǎn)教結(jié)合，吸引高校專業(yè)教師或相關(guān)專業(yè)學(xué)生加盟，綜合利用本地高校的地理與技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵新市民“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，嘗試打造線上創(chuàng)業(yè)平臺，努力發(fā)展熱帶海洋漁獲、海洋工藝品、熱帶果蔬等線上銷售業(yè)務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動機制，將產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒c就地城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，營造有利的營商環(huán)境，切實增加新市民收入，增強新市民的幸福感，促進新市民的身份認同。

（三）加強文化交流

凸顯文化建設(shè)，積極推動文化交流，加大投入文化活動場地或服務(wù)內(nèi)容，共享社會主義文化發(fā)展成果，進一步滿足民眾轉(zhuǎn)型升級的文化需求，促進城鄉(xiāng)文化習(xí)俗的和解，保障就地城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定發(fā)展。程葉青研究團隊總結(jié)了瓊海城鎮(zhèn)化發(fā)展模式并分析其發(fā)展的驅(qū)動力，認為潭門基本形成了基于南海海洋民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、南海傳統(tǒng)漁村村鎮(zhèn)和熱帶海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有機融合的特色海港漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。[10]為了凸顯南海海洋民俗文化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，在潭門建成的南海博物館已投入運營3年有余，不斷加強國內(nèi)外文化交流，不僅方便人們了解南海海洋文化、留住鄉(xiāng)愁，而且滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要。為適應(yīng)就地城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展，潭門南海傳統(tǒng)文化節(jié)、潭門趕海節(jié)、海洋文化休閑廣場、濱海景觀大道等節(jié)慶民俗或文化活動場地不斷完善，吸引越來愈多的國內(nèi)外游客的同時，深深影響著潭門漁民居民的工作生活、飲食習(xí)慣、休閑娛樂等方面。潭門居民以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以崇高的理想和美好的愿景為導(dǎo)向，在家庭、生活、事業(yè)、子女教育等方面身心不斷調(diào)整，已逐步適應(yīng)煥然一新的熱帶海港漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，有力地促進了傳統(tǒng)漁民居民的文化認同。

四、結(jié)語

瓊海實施“以人為本”的就地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進了農(nóng)耕漁耕有機融合、社會發(fā)展、生態(tài)保護、文化傳承。潭門鎮(zhèn)以此為契機，著力打造“留住鄉(xiāng)愁”的熱帶海港漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，全方位發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、深入挖掘南海海洋民俗文化、著力發(fā)展熱帶海洋經(jīng)濟，不斷增加潭門居民收入，滿足物質(zhì)文化需求，不僅促進了就地城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，而且提升了人們的獲得感、幸福感與歸屬感，促進了潭門村鎮(zhèn)居民的文化認同。

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Abstract： Tanmen， as a coastal town in Qionghai Hainan， has a long history of exploring the South China Sea. Since the Han dynasties， Tanmen fishermen has begun to earn a living through distant fishing. After countless tests of life and death in the sea， they discovered and named islands in the South China Sea. In the Tang and Song dynasties， with the social unrest and maritime trade flourishing， the ancestors of Tanmen fishermen had already lived in Xisha Islands by fishing. The Tanmen fishermen have become the first ones who found and named the Xisha Islands， and the only group of people who developed the South China Sea continuously. They also have witnessed the breeding and development of marine culture. At the end of 2012， Qionghai launched the policy of in-situ urbanization with the original villages， trees， lakes and houses preserved. With the? in-situ urbanization， dramatic changes have taken place in Tanmen. While maintaining the traditional marine fishery， Tanmen is focused on its rural tourism development， especially leisure sea fishing， catering， and marine festivals. The Tanmen town has been more attractive without demolishing old houses. And fishermens income have been diversified by expanding businesses， an increasing number of people have been returning home to start their own businesses， and the socialist core values have been deeply implement， which has bettered the well-being of peoples material and cultural life and enhanceed local residents cultural identity.

Keywords： in-situ urbanization; cultural identity; changes of the fishing towns and villages; Tanmen in Hainan Province

（責(zé)任編輯：劉彩珍）