近代西方國(guó)家政治制度的發(fā)展軌跡

馮鉞

一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政治制度與該國(guó)的歷史、國(guó)情、國(guó)際形勢(shì)等因素密切相關(guān)。政治制度對(duì)一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展起著極為重要的決定性作用。在當(dāng)今世界，許多發(fā)展中國(guó)家采取了與西方國(guó)家比較接近的政治制度，在其中有些發(fā)展中國(guó)家，西式政治制度已實(shí)施很久。但令人疑惑的是，這種在西方發(fā)達(dá)國(guó)家看似成功的制度并沒(méi)有普遍給其他國(guó)家和地區(qū)的人民帶來(lái)穩(wěn)定和幸福。那種理論上彼此制衡、互相監(jiān)督的理想政治狀態(tài)在這些發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有出現(xiàn)，反而恰恰由于各黨派、政治組織勢(shì)均力敵，導(dǎo)致彼此在各個(gè)層面相互制約，互相掣肘，在很多議題上較少達(dá)成妥協(xié)或一致，國(guó)家政治生活始終不能穩(wěn)定下來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活受到不小的影響。

有學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家如果內(nèi)部不具備相應(yīng)的社會(huì)條件和基礎(chǔ)，貿(mào)然引入競(jìng)爭(zhēng)性的、全國(guó)范圍內(nèi)的選舉機(jī)制，往往容易造成社會(huì)群體的分裂和嚴(yán)重對(duì)立。因?yàn)閷?duì)規(guī)則的遵守和習(xí)慣的養(yǎng)成需要很長(zhǎng)時(shí)間才能在社會(huì)中逐步建立，如果缺乏這一意識(shí)，再理想的政治制度也可能難以發(fā)揮理想的作用。

一、社會(huì)條件是制度成功的基礎(chǔ)

近幾十年來(lái)相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的政治現(xiàn)象使我們思索，為什么競(jìng)爭(zhēng)性選舉、相互制衡的政治制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常并不會(huì)引發(fā)破壞性的結(jié)果，但在許多發(fā)展中國(guó)家不但難以達(dá)到預(yù)期的目的，有時(shí)反而還會(huì)增添新的矛盾，帶來(lái)相當(dāng)多的阻礙，影響發(fā)展速度？

這是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。同一種機(jī)制即使在同一個(gè)國(guó)家，在不同的歷史發(fā)展階段會(huì)起到幾乎完全不同的作用，何況在不同的國(guó)家。在快速發(fā)展的國(guó)家里，當(dāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶來(lái)物質(zhì)上的繁榮時(shí)，也正是相對(duì)比較危險(xiǎn)的時(shí)期。在這種局面下，若貿(mào)然引入競(jìng)爭(zhēng)性的選舉機(jī)制，恐怕只會(huì)加劇社會(huì)各群體之間的鴻溝，使矛盾趨向激化，導(dǎo)致社會(huì)更加分裂，理想化的相互制約會(huì)異化為相互掣肘、內(nèi)斗。

社會(huì)條件、政治條件、民情等軟性的內(nèi)容是很難用推倒重來(lái)的方式進(jìn)行再建和新建的。一個(gè)社會(huì)以及這個(gè)社會(huì)中每一個(gè)個(gè)體的道德、行為、習(xí)慣、心態(tài)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗都是在長(zhǎng)期的歷史和生活中形成的，這是一種民情，它們天天出現(xiàn)在人們的生活中、工作中，無(wú)處不在。人們?nèi)绾螌?duì)待他人，如何處理與生活、工作，與他人，與團(tuán)體等的關(guān)系，實(shí)際上都是社會(huì)條件、民情的體現(xiàn)，同時(shí)這也體現(xiàn)著人們對(duì)民主的理解。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)過(guò)，民主既是目的，也是手段。能不能達(dá)到民主的目的，除了需要硬性的法制、制度等外，更需要有相應(yīng)的社會(huì)條件、民情為基礎(chǔ)。不具備相應(yīng)的社會(huì)道德和習(xí)慣以及以此為基礎(chǔ)的民情，以為憑空就能建立起理想的民主制度，很有些癡人說(shuō)夢(mèng)的感覺(jué)。

如果一個(gè)社會(huì)缺乏相應(yīng)的民情，缺乏相應(yīng)的道德基礎(chǔ)，也缺乏合適的行為規(guī)范，很難指望在這樣的情況下能建立牢固的新制度。更不可能用推倒重來(lái)的做法建立新的制度，那樣做的代價(jià)太大，負(fù)擔(dān)會(huì)更沉重。民情是國(guó)情重要的組成部分，而制度的有效與否與一國(guó)國(guó)情有著密不可分的關(guān)系。

二、美法發(fā)展道路的比較

社會(huì)條件、傳統(tǒng)、民情在一個(gè)國(guó)家政治制度的建設(shè)中所起的基礎(chǔ)性作用，可以從美國(guó)、法國(guó)兩國(guó)發(fā)展道路的比較中得到驗(yàn)證。

美國(guó)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1775—1783）和法國(guó)大革命（1789—1799）都發(fā)生于18世紀(jì)末期。在這之后，雖然兩國(guó)都有戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)蕩相隨，都不同程度地度過(guò)了一段混亂時(shí)期，但相對(duì)來(lái)說(shuō)美國(guó)較快地?cái)[脫了混亂局面，較早地穩(wěn)定了政治制度，走上了快速發(fā)展道路。而法國(guó)卻在大革命結(jié)束后，始終不能穩(wěn)定下來(lái)，幾度走了回頭路，用法國(guó)學(xué)者自己的話說(shuō)，就是法國(guó)浪費(fèi)了將近上百年的時(shí)間，付出了很大的代價(jià)，最終才找到了合適自己國(guó)情的道路。

美法兩國(guó)相差如此之大，主要原因在于，兩國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)待當(dāng)時(shí)存在的社會(huì)條件、社會(huì)基礎(chǔ)方面秉持了不同的態(tài)度。美國(guó)革命的領(lǐng)袖們尋求脫離英國(guó)的統(tǒng)治，但愿意保留英國(guó)的法律，以及英國(guó)社會(huì)和文化的遺產(chǎn)。與此相反，法國(guó)革命領(lǐng)袖們則摒除了現(xiàn)存的社會(huì)，把社會(huì)當(dāng)成是舊制度，企圖用新政治、社會(huì)、文化構(gòu)架取代舊制度。

法國(guó)當(dāng)時(shí)的革命領(lǐng)袖們充滿了浪漫的理想和沖動(dòng)的激情，把一切現(xiàn)存的都視為舊制度下的產(chǎn)物，都視為應(yīng)當(dāng)掃除的。大革命的領(lǐng)袖們，如羅伯斯庇爾曾多次以慷慨激昂、魄力四射的精彩演講打動(dòng)人心，但正是在他和他的派別統(tǒng)治時(shí)期，法國(guó)陷入了恐怖，巴黎每天都有人被送上斷頭臺(tái)，全法國(guó)在短短的一年之內(nèi)被胡亂處死數(shù)萬(wàn)人。人們最終發(fā)現(xiàn)，激情的演講、浪漫的理想，根本都是些不切實(shí)際的東西。巴黎、法國(guó)到處都充滿謠言，人們一日數(shù)驚，每個(gè)人似乎都生活在惴惴不安和惶恐之中，連羅伯斯庇爾自己也成了自己政策的犧牲品，最終被送上了斷頭臺(tái)。

追求平等、自由、博愛(ài)的法國(guó)大革命，以推翻專(zhuān)制獨(dú)裁為目標(biāo)的革命，最終以歡迎另一個(gè)政治強(qiáng)人——拿破侖的獨(dú)裁到來(lái)而結(jié)束。此后，法國(guó)又幾次走向帝制，幾次走向共和，反反復(fù)復(fù)折騰多次。追根溯源，法國(guó)大折騰的原因在于當(dāng)初的目標(biāo)設(shè)定過(guò)于理想、浪漫，罔顧當(dāng)時(shí)法國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)、社會(huì)條件，采取了推倒重來(lái)式的激烈模式。自1789年以后，直到1871年之前，法國(guó)一直在折騰。直到1871年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，法國(guó)才逐漸擺脫了往復(fù)循環(huán)的老路，逐步趨向穩(wěn)定，而這一穩(wěn)定到1958年第五共和國(guó)建立之后，才得以較好地實(shí)現(xiàn)。法國(guó)的社會(huì)條件與制度之間花費(fèi)了上百年的時(shí)間才得以復(fù)歸。打倒一個(gè)舊制度容易，建設(shè)一個(gè)新社會(huì)卻很難。

美國(guó)在革命之后經(jīng)歷了一系列的變故，如1786年的謝司起義、1787年費(fèi)城制憲會(huì)議的變革、1798—1800年的美法戰(zhàn)爭(zhēng)、1812年—1815的英美戰(zhàn)爭(zhēng)（英軍曾攻入華盛頓，大掠而去，放火燒了總統(tǒng)府等許多公共建筑），1861-1865年的南北內(nèi)戰(zhàn)等。在美國(guó)初建的80余年中，變故并不少，但我們需要特別注意的是，這些都并非社會(huì)條件、傳統(tǒng)和民情等基礎(chǔ)方面的問(wèn)題，而是軍事、政治、經(jīng)濟(jì)層面的沖突和動(dòng)蕩。美國(guó)在社會(huì)條件方面基本維持了傳統(tǒng)的狀態(tài)，保持了傳統(tǒng)的習(xí)慣和民情，并沒(méi)有要徹底變革社會(huì)，憑空建立新的社會(huì)規(guī)范。與法國(guó)的長(zhǎng)期反復(fù)和劇烈動(dòng)蕩相比，美國(guó)自18世紀(jì)末以來(lái)的社會(huì)形勢(shì)相對(duì)來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的，從社會(huì)條件的意義上說(shuō)，以及從現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的視角來(lái)看，美國(guó)是較早建立在符合自身國(guó)情基礎(chǔ)上的現(xiàn)代國(guó)家。

一個(gè)制度要能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)和獲得成功，很大程度上需要與它自身的社會(huì)的基礎(chǔ)相適應(yīng)。這樣的社會(huì)基礎(chǔ)又與社會(huì)文化和人群有關(guān)。什么樣的人群就有可能產(chǎn)生什么樣的社會(huì)，什么樣的社會(huì)就有可能產(chǎn)生什么樣的制度，因?yàn)樯鐣?huì)條件決定制度，而不是制度決定社會(huì)條件。當(dāng)然，社會(huì)條件與制度會(huì)相互影響，相互作用，兩者并不是完全對(duì)立，而是相輔相成的。社會(huì)條件對(duì)國(guó)家制度的形成具有不可替代的重要基礎(chǔ)性作用。同一種制度，在不同的時(shí)期對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)有不同的影響，在A時(shí)期，它可能是一個(gè)好制度，但由于社會(huì)條件的變化、形勢(shì)的變化，到了B時(shí)期，它如果不隨之調(diào)整，就有可能走向反面。所以，中國(guó)歷史上就曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn)。不斷調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)的變化，這正是中國(guó)改革開(kāi)放成功的重要原因之一。

民情及其對(duì)制度有效性的作用我們已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)。拋開(kāi)美國(guó)的特殊民情不論，近代歐洲即使沒(méi)有美國(guó)那樣的特殊民情，卻依然先于中國(guó)等東方諸帝國(guó)走向了軍事技術(shù)上的強(qiáng)大，這是因?yàn)樗麄兊恼沃贫缺葨|方國(guó)家先進(jìn)嗎？由此又引申出更進(jìn)一步的問(wèn)題，是不是可以認(rèn)為近代歐洲的政治制度是歐洲列強(qiáng)率先走向強(qiáng)大的保證？答案是否定的。

三、近代歐洲國(guó)家率先走向強(qiáng)大的根本原因

考察近代歐洲強(qiáng)國(guó)的發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，即使是這些國(guó)家當(dāng)初也并不是因?yàn)椴扇×私裉齑蠹宜?jiàn)到的現(xiàn)代自由民主政治制度而就自然獲得了發(fā)展和強(qiáng)大的力量。熟知西方歷史的人都知道，在西方國(guó)家歷史上，自中世紀(jì)以來(lái)曾經(jīng)歷過(guò)多次大分化、大動(dòng)蕩、大沖突時(shí)期，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的戰(zhàn)爭(zhēng)和仇殺，好不容易才度過(guò)了那個(gè)時(shí)代，才在今天的世人面前呈現(xiàn)出當(dāng)下的西式自由民主制度?？v觀西方發(fā)展史，尤其是中世紀(jì)以來(lái)近現(xiàn)代西方國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的歷史過(guò)程，以及后來(lái)建設(shè)自由民主機(jī)制的過(guò)程，與西歐內(nèi)部的激烈競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)。

例如，在歐洲歷史上有名的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（1618-1648）曾給歐洲帶來(lái)了幾乎毀滅性的災(zāi)難。歐美歷史學(xué)者曾這樣描述：三十年戰(zhàn)爭(zhēng)是歐洲歷史上，在20世紀(jì)之前最具破壞性的戰(zhàn)爭(zhēng)。除去毫無(wú)紀(jì)律約束的軍隊(duì)殺人如麻，大肆破壞外，戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)摧毀了歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，導(dǎo)致德國(guó)地區(qū)1/3的人口死亡。

歐洲各國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)和頻繁戰(zhàn)爭(zhēng)，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的追求和強(qiáng)力政府的建設(shè)首先成為歐洲各國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是殘酷、頻繁、激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)促使誕生了近代軍事上無(wú)比強(qiáng)大的歐洲。歐洲在今天世界上的地位與整個(gè)世界大趨勢(shì)的變化有密切關(guān)系。

第一，經(jīng)過(guò)中世紀(jì)幾百年的積淀和持續(xù)不斷的地理探索，這時(shí)的世界正巧因?yàn)榈乩泶蟀l(fā)現(xiàn)，開(kāi)始進(jìn)入能夠直接聯(lián)系的時(shí)代，使歐洲國(guó)家派遣軍隊(duì)到達(dá)地球上遙遠(yuǎn)的地方成為可能。

第二，歐洲內(nèi)部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，塑造了各國(guó)的先進(jìn)和強(qiáng)大的軍事實(shí)力。這種軍事上的強(qiáng)大、先進(jìn)、現(xiàn)代化，使歐洲列強(qiáng)較其他國(guó)家而占據(jù)了巨大優(yōu)勢(shì)。與世界其他地區(qū)的大國(guó)相比，歐洲列強(qiáng)雖然國(guó)小、人少，但軍事強(qiáng)悍、軍力先進(jìn)、作戰(zhàn)水平很高。

第三，世界其他地區(qū)的老牌大國(guó)雖然富，但很少會(huì)經(jīng)歷像歐洲那樣持續(xù)幾百年的長(zhǎng)期、激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。這些大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)理念、軍隊(duì)作戰(zhàn)水平、武器水平等，幾乎沒(méi)有進(jìn)步，或止步不前，或相對(duì)下滑。

富而弱成為東方大國(guó)的普遍特點(diǎn)。盛世之下有隱憂的政治觀點(diǎn)在東西方力量對(duì)比變化的過(guò)程得到淋漓盡致的體現(xiàn)。這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，對(duì)任何富而大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)有力的軍事力量的保護(hù)，再富而大的國(guó)家也會(huì)被小而強(qiáng)的國(guó)家所打敗。富并不意味著強(qiáng)，歐洲列強(qiáng)在開(kāi)始掠奪世界的時(shí)候，幾乎都不是富國(guó)，但都是軍事上的強(qiáng)國(guó)。它們依靠自己的強(qiáng)而變富。落后就要挨打，正是從這個(gè)意義上講的。

如果說(shuō)在近代西方走向強(qiáng)大的初期，政治制度并非是主要基礎(chǔ)和起因，那么究竟是哪些因素起到了決定性的作用？對(duì)于近代西方軍事力量的作用，歐美學(xué)者認(rèn)為，頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)和勢(shì)力均衡的外交原則，導(dǎo)致歐洲各國(guó)資源枯竭，但卻增強(qiáng)了歐洲社會(huì)的一體性，對(duì)外一致，對(duì)內(nèi)爭(zhēng)斗。歐洲內(nèi)部的激烈爭(zhēng)斗促使各國(guó)不得不追求一流的軍事指揮和武器。對(duì)強(qiáng)大武器的需要，刺激了歐洲各國(guó)軍工業(yè)的發(fā)展，軍工制造水平不斷提升。對(duì)歐洲各國(guó)來(lái)講，沒(méi)有強(qiáng)有力的武器和軍事指揮水平，就意味著在戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，就會(huì)喪權(quán)辱國(guó)。

而對(duì)中國(guó)、印度、伊斯蘭諸帝國(guó)來(lái)講，則完全不用面對(duì)列強(qiáng)紛爭(zhēng)的局面，只要維持一支差不多的軍事力量，維護(hù)一下秩序即可。雖然也有一些戰(zhàn)爭(zhēng)和叛亂，但與列強(qiáng)之間的慘烈戰(zhàn)爭(zhēng)完全不是一回事。幾百年這樣下來(lái)，本來(lái)強(qiáng)大的帝國(guó)在軍事技術(shù)層面大大落后了。歐洲列強(qiáng)一躍成為世界的新強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)。

在頻繁戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下強(qiáng)大起來(lái)的歐洲，為應(yīng)對(duì)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，不得不對(duì)政治制度進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)于軍事斗爭(zhēng)和國(guó)際環(huán)境的需要。因此，這些國(guó)家首先是在軍事技術(shù)、軍事水平、武器制造等有關(guān)軍事的方面有了大規(guī)模、持續(xù)、長(zhǎng)久、廣泛、深入的提升，伴隨著這種提升，政府能力建設(shè)也得到了很大提高，最終使西歐跑到了世界的前列。應(yīng)當(dāng)注意的是，這時(shí)的歐洲，并沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家采取了現(xiàn)代意義上的自由民主制度。這一時(shí)期以及后來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，西歐國(guó)家在政治體制上基本分為兩種體制，即君主專(zhuān)制和立憲制度，無(wú)論是哪種制度，這些強(qiáng)盛起來(lái)的國(guó)家在建設(shè)中央集權(quán)方面，付出了很大的努力，這時(shí)的歐洲強(qiáng)國(guó)政府不再是以前那種松散架構(gòu)的政府，他們的政府能力得到了極大的加強(qiáng)。

近代歐洲17、18世紀(jì)的國(guó)家為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要對(duì)政治制度進(jìn)行不斷調(diào)整和改革并非偶然，但無(wú)論進(jìn)行哪種調(diào)整和改革，歸根結(jié)底都是為了國(guó)家的利益。西方學(xué)者自己也認(rèn)為那時(shí)重商主義的理論與實(shí)踐反映了國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，統(tǒng)治者往往采用加強(qiáng)獨(dú)裁的方法以利重商主義政策，確立國(guó)家需要必須擺在個(gè)人利益之上。

因此，近代西方的強(qiáng)大和后來(lái)的自由民主政治制度之間存在著先因后果的關(guān)系。這個(gè)因果關(guān)系不能倒置，如果倒置，則容易推斷出是政治制度導(dǎo)致了西方在近代走向強(qiáng)大的結(jié)論，那是不符合歷史實(shí)際的。

四、適合當(dāng)時(shí)形勢(shì)的政治制度有利于國(guó)家走向強(qiáng)大

中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)，好戰(zhàn)必亡。但這個(gè)詞要分兩個(gè)層面來(lái)看?？偸谴蛘?、作戰(zhàn)、對(duì)外侵略的國(guó)家往往因消耗不起戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重代價(jià)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生變，政權(quán)發(fā)生改變。但從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家處在周?chē)际呛脩?zhàn)國(guó)家的生存環(huán)境中時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致所有的國(guó)家都不得不竭盡全力研制開(kāi)發(fā)新型武器，提高武器裝備的水平，改善戰(zhàn)略的藝術(shù)，革新戰(zhàn)術(shù)水平，要是不這樣做，就有被滅亡的危險(xiǎn)。在一定時(shí)期內(nèi)，軍事斗爭(zhēng)必須會(huì)導(dǎo)致一些較弱的國(guó)家被吞并，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，必然有一些國(guó)家能夠脫穎而出，這些國(guó)家必然是軍事力量更加強(qiáng)大的國(guó)家。這一點(diǎn)在歐洲近代得到明顯的反映。由于歐洲存在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，當(dāng)剩下幾個(gè)較強(qiáng)的國(guó)家且力量比較接近，任何一方都難以占據(jù)壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)時(shí)，為防止一國(guó)獨(dú)大，勢(shì)力均衡政策便成為歐洲幾大強(qiáng)國(guó)之間心照不宣的普遍規(guī)則，這一原則一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期。在這個(gè)過(guò)程中，繼續(xù)提高軍事水平仍是歐洲各強(qiáng)國(guó)的首要主題。

為了維持戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲國(guó)家的政治體制不斷走向適應(yīng)和有利于戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)。戰(zhàn)爭(zhēng)要求國(guó)家的政治制度必須對(duì)財(cái)政有強(qiáng)力的組織和調(diào)控能力，能夠有效、有利的調(diào)動(dòng)一切力量為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。西方國(guó)家對(duì)于財(cái)政的組織能力不斷提高和強(qiáng)化，對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)力量的集中和使用遠(yuǎn)勝于看似中央集權(quán)，實(shí)則相對(duì)松散的東方帝國(guó)。

從全球范圍來(lái)看，歐洲國(guó)家由于戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致軍事上的不斷強(qiáng)大過(guò)程正好與近代地理大發(fā)現(xiàn)的腳步有所契合。對(duì)世界其他地區(qū)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，歐洲內(nèi)部的好戰(zhàn)促進(jìn)了歐洲相對(duì)于其他國(guó)家在軍事上的強(qiáng)大。近代西方主要國(guó)家的強(qiáng)大也并非是由于其政治制度和政治理念的先進(jìn)，而是出于國(guó)家生存和競(jìng)爭(zhēng)的需要，出于軍事斗爭(zhēng)的需要。

隨著歐洲國(guó)家軍事實(shí)力的強(qiáng)大，其內(nèi)部也在發(fā)生變化，最為典型的是中世紀(jì)以來(lái)歐洲的封建制里就有關(guān)于貴族擁有“古老的自由特權(quán)”的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)導(dǎo)致貴族有權(quán)參加國(guó)王的大議事會(huì)，參與政府決策。后來(lái)，隨著城市有產(chǎn)者階層經(jīng)濟(jì)力量的不斷擴(kuò)大，這一階層參與政治決策過(guò)程的要求不斷增強(qiáng)，在這些因素的共同作用下，近代西方國(guó)家的現(xiàn)代政治制度在這長(zhǎng)期的過(guò)程中，不斷修正，逐漸具備了今天形態(tài)的雛形。

現(xiàn)代意義上的對(duì)于自由、民主的要求是在西方強(qiáng)大之后出現(xiàn)的。在西方走向強(qiáng)大和繁榮的過(guò)程中，由于社會(huì)條件發(fā)生了變化，各個(gè)階層、階級(jí)對(duì)自由民主的要求逐步走上了前臺(tái)，經(jīng)過(guò)上百年的斗爭(zhēng)和演變才形成了今天大家所見(jiàn)到的一種機(jī)制。這種機(jī)制在維持具有相應(yīng)民情基礎(chǔ)的國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定有它的積極意義。

根據(jù)東西方各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通常需要到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，工業(yè)化基本完成，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富比較富足，社會(huì)保障機(jī)制比較完善，社會(huì)各階層在社會(huì)中的地位基本穩(wěn)定并得到認(rèn)可，各種根本性矛盾不是特別激烈，而且各階層逐漸養(yǎng)成通過(guò)協(xié)商式民主并能夠達(dá)成妥協(xié)的情況下，政治制度的運(yùn)行才能基本趨向穩(wěn)定。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所）

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