以教育質(zhì)量為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展研究

摘?要：全球化背景、區(qū)域化背景以及新型城鎮(zhèn)化背景是京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的時(shí)代背景，充分認(rèn)識(shí)時(shí)代的變化，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求做好創(chuàng)新工作，從而提高我國(guó)教育水平，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。本文主要從時(shí)代背景出發(fā)，分析京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的影響因素和基本原則，從而探討以教育為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量;京津冀;基礎(chǔ)教育;協(xié)同發(fā)展

京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展不是一蹴而就的，在以教育質(zhì)量提高為核心的協(xié)同發(fā)展中要遵循基本的原則，拋棄形式主義，真正解決區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，從而推動(dòng)京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放合作原則，分層分布推進(jìn)原則、合作共贏原則以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則等，進(jìn)而把握改革的重點(diǎn)，針對(duì)各種影響因素落實(shí)相關(guān)的解決措施。

一、 時(shí)代背景分析

（一）全球化背景

在當(dāng)前是國(guó)際環(huán)境下，各國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及教育等方面交流越來(lái)越頻繁，相助之間的依賴于越來(lái)越明顯。伴隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，中國(guó)若想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，就必須重視全球化的趨勢(shì)，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域帶動(dòng)整體發(fā)展。

（二）區(qū)域化背景

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大的變化，人們的生活水平得到極大提高，逐步形成了區(qū)域發(fā)展格局。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)不同，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)后成立了各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，發(fā)揮這些發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、文化、教育密切聯(lián)系，形成了一個(gè)整體。

（三）新型城鎮(zhèn)化背景

新型城市化是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展而興起的，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。在“一三五”規(guī)劃期間，國(guó)家提出要建立19個(gè)城市群，其中就包含京津冀城市群，并且該城市群居于首位，足以看出其戰(zhàn)略上的重要意義。

二、 以教育質(zhì)量為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展遵循原則分析

（一）開(kāi)放合作原則

在全球化背景下，故步自封只能導(dǎo)致落后，必須通過(guò)開(kāi)放合作的原則走合作發(fā)展之路。加強(qiáng)各方之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而為區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。基于開(kāi)放合作的原則，雙方加強(qiáng)合作交流，增進(jìn)感情和認(rèn)識(shí)，有利于之后更大廣度的合作方案落實(shí)。

（二）分層分步推進(jìn)原則

建立以教育質(zhì)量為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展不能急于求成，必須基于既定的目標(biāo)，按部就班來(lái)進(jìn)行，否則很容易出現(xiàn)問(wèn)題。分層分步原則就是按照從簡(jiǎn)單到容易，從淺層到深層的順序進(jìn)行實(shí)施，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極進(jìn)行方案的落實(shí)，但是也遵循科學(xué)的原則方法。

（三）互利共贏原則

互利共贏原則就是各方在合作的基礎(chǔ)上，共同分享利益，犧牲任何一方的利益都是不可取的。只有建立在互利共贏的基礎(chǔ)上，各方才能相互信任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的多樣化，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的提高。

（四）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則

做好京津冀三地基礎(chǔ)教育的摸底工作，正確認(rèn)識(shí)其教育優(yōu)勢(shì)和特色，從而發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)現(xiàn)三方力量的衡量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的積極作用。

三、 影響京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的因素分析

（一）不利因素

第一，從體制方面來(lái)看，京津冀包含兩個(gè)直轄市和一個(gè)省，但這之間的發(fā)展水平差異較大，并且存在多體制的制約影響。第二，從期待因素來(lái)看，在協(xié)同發(fā)展中存在過(guò)強(qiáng)的依賴性，甚至產(chǎn)生懶惰心理，不利于自身改革的發(fā)展。第三，從觀念來(lái)看，本位主義觀念嚴(yán)重，總是從自身的角度來(lái)思考問(wèn)題，不懂得站在總體的角度進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

（二）有利因素

首先，從地理位置來(lái)看，三者之間緊密相連，并且在歷史發(fā)展中，也交往甚密。其次，面領(lǐng)著共同的挑戰(zhàn)，需要建立命運(yùn)共同體來(lái)能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展甚至國(guó)際發(fā)展的壓力。最后，京津冀協(xié)同發(fā)展是人心所向，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，高達(dá)87%的人贊成京津冀基礎(chǔ)教育的協(xié)同發(fā)展，并且也積極推動(dòng)該項(xiàng)機(jī)制的確立。

四、 推動(dòng)以教育質(zhì)量為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的相關(guān)方法探討

（一）加強(qiáng)各方之間的溝通交流

在京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。當(dāng)面臨問(wèn)題時(shí)，三地不要忽視問(wèn)題的存在，而是通過(guò)溝通協(xié)商機(jī)制的建立加強(qiáng)溝通交流，針對(duì)矛盾和問(wèn)題及時(shí)解決，避免問(wèn)題的嚴(yán)重化發(fā)展。針對(duì)不同問(wèn)題的性質(zhì)，做好不同問(wèn)題的解決方案。在溝通交流中，要確保溝通協(xié)商機(jī)制的有效運(yùn)行?？梢詫?shí)行三地輪流主持制度，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)三地參與的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮該項(xiàng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。

（二）組建協(xié)調(diào)幫扶的行政組織框架

因?yàn)槿刂g的行政力量存在制約，為了打破相互制約的尷尬處境，需要建立協(xié)調(diào)棒讀的行政組織框架?；诳蚣軐佑行ч_(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)決策層、協(xié)調(diào)層以及執(zhí)行層的有效配合。決策層可以是國(guó)家層面上的“京津冀教育協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)層就是設(shè)立“京津冀教育協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，最后的執(zhí)行層就是三地的教育部門。明確三層主體后，一級(jí)一級(jí)落實(shí)監(jiān)察，從而推動(dòng)三地基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)發(fā)展。

（三）做好資源共享工作

對(duì)于京津冀三地的教育資源應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共享，尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源，這樣可以促進(jìn)三地教育水平的有效提高。注重教師培訓(xùn)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的流通，促進(jìn)共同成長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，第一要做好基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)以及老師的教育培育合作工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效性。第二，要合理借助信息技術(shù)，尤其是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)共同管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好資源分享，資源提高工作。

（四）注重專家力量的融入

在京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中有很多問(wèn)題需要通過(guò)專家咨詢來(lái)創(chuàng)新發(fā)展思路，有效解決問(wèn)題。成立專門的專家咨詢委員會(huì)是有必要的，并且要充分借助專家的力量來(lái)發(fā)散思維，實(shí)現(xiàn)三地基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新。

五、 結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，黨和政府高度關(guān)注京津冀基礎(chǔ)教育的聯(lián)合發(fā)展。以教育質(zhì)量為核心的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展不能基于求成，為了確?？茖W(xué)合理，必須遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立有關(guān)的機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：

馬玉梅，河北省廊坊市，河北省大城縣平舒鎮(zhèn)油房完全小學(xué)。