習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論意蘊

[摘要]黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央集思廣益、深刻總結(jié)，明確了當前及今后一段時間中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的諸多理論與重大發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。其呈現(xiàn)的理論意蘊主要體現(xiàn)為：在發(fā)展階段上，認為中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，是一個質(zhì)與量兼顧發(fā)展的新階段;在經(jīng)濟發(fā)展“為了誰”的問題上，明確了以“人民為中心”的核心立場;在經(jīng)濟發(fā)展方向上，明確了尊重市場配置資源基礎上，加強黨對經(jīng)濟工作的領導;在解決供需矛盾方面，提出了以供給側(cè)改革為主線的經(jīng)濟發(fā)展新思路;在市場與政府關(guān)系問題上，更加明確了市場主體地位與政府宏觀調(diào)控的有機統(tǒng)一;在經(jīng)濟發(fā)展方向上，堅持以新發(fā)展理念引領現(xiàn)代經(jīng)濟體系。這將進一步凝聚全黨、全國人民的意志，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了思想基礎。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài);社會主要矛盾轉(zhuǎn)化;新發(fā)展理念;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號]D616? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）06-0004-05

黨的十八大以來，習近平總書記根據(jù)新時代的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展形勢，順應人民愿望和實踐要求，在準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律基礎上，提出了一系列具有創(chuàng)新性的理論觀點。其中，對社會主要矛盾的全新闡釋、新發(fā)展理念、經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。這一思想豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義政治經(jīng)濟學在中國發(fā)展的最新成果，是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本遵循與理論指南。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想彰顯著重大的理論創(chuàng)新成果，這對于不斷完善社會主義經(jīng)濟運行機制、正確處理新時代所面臨的經(jīng)濟發(fā)展問題、實現(xiàn)共同富裕目標和中國民族偉大復興的中國夢以及推進我國經(jīng)濟建設的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。

一、準確判斷中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，既注重數(shù)量增加，更關(guān)注質(zhì)量提升

“新常態(tài)”是習近平總書記對中國經(jīng)濟發(fā)展全新的研判，最早是在2013年12月中央經(jīng)濟工作會議上提出的。習近平總書記指出，中國的發(fā)展必須要“理性對待中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)”[1]319。此后，習近平總書記在多次重要講話中闡述“新常態(tài)”的內(nèi)涵。

“新常態(tài)”這一具體概念是2014年5月習近平總書記在河南考察期間明確提出的。習近平總書記指出：“我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”[2]同年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記從經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展動力四個方面系統(tǒng)闡釋了中國經(jīng)濟新常態(tài)呈現(xiàn)的主要特征。2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議中，習近平總書記又強調(diào)：“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！盵3]此后，習近平總書記在黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中、在吉林調(diào)研時的講話中、在浙江調(diào)研時的講話中、在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上的講話中等，都強調(diào)中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要主動適應新常態(tài)、認真把握新常態(tài)。

“新常態(tài)”是全面科學理解和引領中國經(jīng)濟走向的“總開關(guān)”和“金鑰匙”?？傮w來看，經(jīng)濟新常態(tài)是一種客觀狀態(tài)，也是一種內(nèi)在必然性，既是機遇也是挑戰(zhàn)，只有認識到位，科學把握才能真正將挑戰(zhàn)變成機遇。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已經(jīng)向著高質(zhì)量階段發(fā)展，習近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段的科學把握，為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署提供重要的前提。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)給中國帶來新的發(fā)展機遇，進一步強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展既要注重數(shù)量的增加，更要關(guān)注經(jīng)濟質(zhì)量提升。

二、堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，明確了經(jīng)濟發(fā)展“為了誰”的問題

黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展思想是習近平總書記在各種會議、多次場合上反復強調(diào)的重要思想。這一思想繼承與發(fā)展了馬克思關(guān)于人的全面自由發(fā)展思想，強化了人民在社會主義經(jīng)濟建設中的主體地位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，彰顯了中國特色社會主義的核心立場。

中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標是帶領廣大人民創(chuàng)造美好生活。習近平總書記強調(diào)：“人民性的重點就是人民利益[4]”“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘[5]”“要把人民放在心中最高位置[6]”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，與一切為了人民、一切依靠人民、人民共享發(fā)展成果是一脈相承的。第一，堅持發(fā)展為了人民，回答了發(fā)展的目的問題;第二，堅持發(fā)展依靠人民，回答了發(fā)展的動力問題。第三，堅持發(fā)展的一切成果由人民共享，回答了發(fā)展的目標問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也應該是價值的享受者。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷制定和完善經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針，著力解決精準扶貧、收入分配、社會保障等問題，促使全體人民更好地參與到社會主義經(jīng)濟建設中，在發(fā)揮經(jīng)濟實踐主體作用的同時共享經(jīng)濟發(fā)展成果。檢驗人民是否真正共享發(fā)展成果，唯一的標準就是看人民在發(fā)展中是否得到了實惠，是否得到了保障，是否提高了生活水平[7]。要做到這一點，必須全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的向往，堅持人民的主體地位，只有這樣才能使其成為促進中國特色社會主義經(jīng)濟的動力，推動中國特色社會主義經(jīng)濟不斷向前發(fā)展[8]。

三、加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，彰顯了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

在黨的十九大報告所提出的“十四條”基本方略中的首條就是“堅持黨對一切工作的領導”，并強調(diào)“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導”。2017年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議中首次明確指出“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”[9]這一思想。這一思想具體包含兩個方面的寓意，彰顯了中國特色社會主義的本質(zhì)特征：一方面體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展必須充分遵循堅持黨對一切工作的領導的根本原則，另一方面創(chuàng)新性強調(diào)在經(jīng)濟領域堅持黨對一切工作的集中統(tǒng)一領導的重要地位不可動搖。

在經(jīng)濟工作中堅持黨的領導與黨的先進性密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。馬克思、恩格斯認為：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終推動運動前進的部分;在理論方面，他們比其余的無產(chǎn)階級群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果?！盵10]正是中國共產(chǎn)黨的先進性，才能公平權(quán)衡多方利益，確保我國經(jīng)濟沿著正確的方向不斷向前發(fā)展。

加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，要求中共中央加大研究經(jīng)濟形勢、決定重大戰(zhàn)略決策的議程，各級黨組織必須履行黨領導經(jīng)濟工作的職能，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，將中央決策貫徹落實到位。黨在領導經(jīng)濟工作方面必須堅持用法治思維、增強法治觀念，運用法治方式不斷深化改革，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，確保經(jīng)濟的發(fā)展方向。進入新時代，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，各級領導干部要自覺學習，完善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平，切實提高黨領導經(jīng)濟的能力。

改革開放四十年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，我國經(jīng)濟取得了震驚世界的“中國奇跡”，這充分證明了在尊重市場規(guī)律的基礎上，只有堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，才能有力化解新問題、有效應對新挑戰(zhàn)，從而不斷推進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是我國經(jīng)濟在發(fā)展中應該堅持的重大政治原則，也是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一個偉大創(chuàng)新理念。

四、把脈現(xiàn)階段經(jīng)濟存在的主要問題，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[11]這一歷史性的重大判斷，是在延續(xù)原有供給與需求對立統(tǒng)一關(guān)系的基礎上，順應新時代發(fā)展，將需求側(cè)更加綜合、明確地概括為“人民日益增長的美好生活需要”，同時強調(diào)供給側(cè)中存在的主要問題是“不平衡不充分”，主要表現(xiàn)為供給相對不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡。2017年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國家經(jīng)濟工作的主線?！盵8]推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展大勢下、是在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的大背景下，以習近平總書記為核心的黨中央做出的重要選擇，也是促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本之道。

改革開放四十年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但總量突出問題一直存在，而且結(jié)構(gòu)性問題也在逐漸加劇。目前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的重大失衡主要體現(xiàn)為三個方面：一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡。隨著我國消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，現(xiàn)有的供給體系大多數(shù)僅能滿足于中低端的需求，導致供給結(jié)構(gòu)與需求新變化不適應;二是金融和實體經(jīng)濟失衡。主要制造業(yè)的比重不斷下降，金融業(yè)所占的比重快速上升;三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。由于投資機會缺乏，再加之金融、土地、財稅以及城鎮(zhèn)化等相關(guān)政策不完善，致使大量資金不斷涌入房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)價格上漲，由此房地產(chǎn)所帶來的高收益又進一步誘使更多的資金脫實向虛，使經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于“房地產(chǎn)繁榮”，導致實體經(jīng)濟的生存越發(fā)艱難?？梢?，我國當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題依靠傳統(tǒng)的需求刺激已經(jīng)不能得以解決。

習近平總書記依據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題解決，只刺激需求，經(jīng)濟拉不上去，即使短期拉上一點，也不可持續(xù)?！盵12]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要的手段和措施是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板[1]101”，最終是為了滿足人民日益增長的美好生活的需要，尤其是物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的。

進入新時代，我們要解決好當前經(jīng)濟發(fā)展中的重要矛盾，必須掌握好、把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，主要著力于從供給側(cè)方面發(fā)力，最終采取進一步深化改革的方式來解決經(jīng)濟發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性問題，提高供給質(zhì)量，最終滿足需求?？梢?，以供給側(cè)改革為主線的經(jīng)濟發(fā)展思路，并不僅僅是一個簡單的舉措和簡單的命題，更是一把解決我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化問題的“金鑰匙”。

五、科學界定政府與市場的關(guān)系，深化對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識

黨的十八屆三中全會做出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的這一重大決定。這一決定是進入新時代黨中央對政府與市場關(guān)系的新界定，將市場由“基礎性”作用調(diào)整為“決定性”作用，不僅明晰了政府與市場在資源配置中的角色定位，同時也深化了對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，將政府與市場關(guān)系理論創(chuàng)新上升到一個新高度。科學界定政府與市場的關(guān)系是新時代在中國特色社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟的一個偉大創(chuàng)舉，標志著新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。

1992年確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并進一步明確在市場經(jīng)濟發(fā)展中市場與政府之間的關(guān)系。在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進程中，市場發(fā)育不充分、市場體系不完善、政府職能不明晰等問題不斷凸顯，特別是作為資源配置兩種基本方式的政府和市場的關(guān)系還沒有完全理順。由于市場經(jīng)濟存在滯后性、盲目性以及趨利性等缺陷，習近平總書記提出在市場對資源配置起決定性作用方面，“要加快市場基礎性制度建設，包括完善有利于促進公平競爭的規(guī)則體系，落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平準入的規(guī)定和做法，掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙”[8]。在更好發(fā)揮政府作用發(fā)面，需要以社會主義市場經(jīng)濟理論為指導，以中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度為前提，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

我國正處于社會主義初級階段的國情決定了中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。習近平總書記將政府與市場關(guān)系的認識提升到新高度。一是在資源配置領域闡述政府與市場的關(guān)系。這意味市場并非是萬能的，市場的決定性作用僅限于在資源配置領域;二是將市場的作用由“基礎性”上升到“決定性”作用。這賦予了市場在資源配置中更大的空間，突出市場的主體性地位，但是要想確保市場的地位，需要更好發(fā)揮政府的作用以彌補市場存在的缺陷;三是深化市場化改革。政府要減少對競爭性微觀領域資源配置的直接干預，不斷完善統(tǒng)一市場條件下的公平競爭和要素自由流動機制，提高資源配置的市場效率。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展必須圍繞市場與政府的科學關(guān)系，不斷清除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種體制機制障礙，最終實現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟的健康、公平、可持續(xù)發(fā)展。同時，在優(yōu)化資源配置中，必須明確政府和市場各自的空間和邊界，認清市場與政府之間是一對矛盾，二者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系，將二者作為一個有機整體進行有效銜接，既相互獨立，又相輔相成，這樣不僅可以解決經(jīng)濟運行的經(jīng)濟效率和生機活力，而且又可以實現(xiàn)社會主義的價值取向和發(fā)展目標?？茖W界定政府與市場的關(guān)系是黨對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的進一步升華與突破，也是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的標志性成果之一。

六、堅持以新發(fā)展理念引領現(xiàn)代經(jīng)濟體系，用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟發(fā)展問題

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念最早是習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的。此后，習近平總書記在重慶調(diào)研時的講話和在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議的講話以及在中國共產(chǎn)黨第十九屆全國代表大會上的講話等重要場合，都強調(diào)要不斷貫徹新發(fā)展理念。在我國社會主義經(jīng)濟建設中，必須堅持以新發(fā)展理念為引領，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念中所包含的突出特征和歷史內(nèi)涵，不是憑空產(chǎn)生的，而是我們在不斷加深對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識基礎上、不斷總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗與教訓的基礎上、不斷解決我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾的基礎上而提出的，是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展應遵循的基本理念。

新發(fā)展理念進一步明確了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展思路，為經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，進一步科學地回答了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟究竟應該如何堅持以及如何發(fā)展的問題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面各有側(cè)重，是一個有機統(tǒng)一整體。因而，習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?？梢?，不管是當前我國經(jīng)濟的發(fā)展，還是未來我國經(jīng)濟的發(fā)展都必須遵循新發(fā)展理念，不斷推進經(jīng)濟社會的不斷進步。

“創(chuàng)新”在五大發(fā)展理念中居于首位，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[13];“協(xié)調(diào)”強調(diào)的是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，主要注重解決不協(xié)調(diào)、不平衡等問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會各環(huán)節(jié)、各領域、各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。“綠色”強調(diào)的是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)支撐，主要注重解決人與自然的和諧共生問題。人類必須在尊重自然規(guī)律的基礎上從事各種經(jīng)濟活動，在生態(tài)環(huán)境保護方面堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹立長遠觀、整體觀、大局觀，實現(xiàn)人與自然和諧共生;“開放”強調(diào)的是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，主要注重解決經(jīng)濟發(fā)展過程中內(nèi)外聯(lián)動問題。中國特色社會主義進入新時代，只有更加重視經(jīng)濟的開放，不斷提高對外開放水平，扎實推進“一帶一路”倡議，深度融入世界經(jīng)濟發(fā)展浪潮，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán);“共享”強調(diào)的是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的價值目標，主要重視解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的公平正義問題。

新發(fā)展理念是破解新時代經(jīng)濟發(fā)展難題的理論創(chuàng)新，它是在“觀大勢”的基礎上“謀全局”的一種思維體系。五大發(fā)展理念強調(diào)的是要從全局、從整體出發(fā)，解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的難題、不斷增強發(fā)展的動力。在新發(fā)展理念引領下，以高質(zhì)量發(fā)展替代高速度增長，是新時代中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求[14]。用新發(fā)展理念引領中國特色社會主義經(jīng)濟建設，引領中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于推動新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于中國“兩個一百年”的奮斗目標的實現(xiàn)，更有利于加快實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的步伐。

七、結(jié)語

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是黨中央基于深入思考我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實問題基礎上而形成的思想精華，有助于在新常態(tài)下指導我國經(jīng)濟沿著正確的方向?qū)崿F(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展，有助于把握新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展進程中的規(guī)律，有助于完善社會主義經(jīng)濟運行機制，有助于構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學話語體系，有助于為世界經(jīng)濟的發(fā)展貢獻中國智慧。

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責任編輯：鄧小龍

[基金項目]本文為中央高校基本科研業(yè)務費資助項目“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的理論品質(zhì)和鮮明特征研究”（20101106824）的階段性研究成果。

[作者簡介]吳雪（1986-），女，吉林大安人，西安電子科技大學馬克思主義學院講師、經(jīng)濟學博士，主要從事《資本論》與中國特色社會主義經(jīng)濟學研究。