分類考試招生下高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系及運(yùn)行機(jī)制研究

張 昊，朱小飛

（安徽城市管理職業(yè)學(xué)院，合肥 231635）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中要求職業(yè)院校實(shí)行多元化招生，并于2014 年9 月頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。安徽省對(duì)此作出了積極回應(yīng)，2016 至2018年下達(dá)的分類考試計(jì)劃招生總數(shù)分別為97550 名、100011 名、110656 名。分類考試已成為高等職業(yè)院校招生的主要渠道，安徽省已形成普通高考、分類自招多元錄取的招生入學(xué)模式。

一、分類考試招生生源質(zhì)量分析

在安徽，參加分類考試的考生主要是普通高中畢業(yè)生，約占75%；其次是職業(yè)高中和中職畢業(yè)生，約占25%。分類招生考試每年三、四月份進(jìn)行，參加該類考試被錄取和確認(rèn)后的學(xué)生，將沒有機(jī)會(huì)參加六月的統(tǒng)一高考。這一錄取規(guī)則就決定了成績(jī)尚可，有可能沖擊本科的學(xué)生，將選擇六月份的全國(guó)統(tǒng)一高考。即便考試失利，還能在志愿中填寫高職學(xué)校，錄入到高職院校學(xué)習(xí)。而那些成績(jī)差、根本無(wú)望上本科的學(xué)生選擇參加了分類考試[1]。2018年安徽省選擇報(bào)考分類考試的考生數(shù)小于計(jì)劃數(shù)，這樣導(dǎo)致只要參加分類考試即會(huì)被某所高職院校錄取。他們進(jìn)校后總體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)低、約束能力弱、生活習(xí)慣差、價(jià)值觀多元，綜合素質(zhì)總體較差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和集體觀念。但他們的自主意識(shí)強(qiáng)、有專長(zhǎng)、有個(gè)性、有創(chuàng)新潛質(zhì)，情商較高，社會(huì)活動(dòng)能力較強(qiáng)。

二、分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)意義

（一）構(gòu)建分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系是提升高職教育的時(shí)代重任

分類招生制度是國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的實(shí)際舉措，是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育招生制度的重要改革，是招生形式多樣化模式下的必然措施。習(xí)近平總書記在第十九屆全國(guó)人民代表大會(huì)的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快教育現(xiàn)代化、優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、提升職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

分類考試是高等職業(yè)教育招生制度改革的重大措施，各院校不能簡(jiǎn)單認(rèn)為分類考試入校的學(xué)生是差生，也不應(yīng)采用相同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理和教育自招學(xué)生和普招學(xué)生。應(yīng)發(fā)揮長(zhǎng)處，避開短板，因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系[2]。

（二）構(gòu)建分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系是保障高職教學(xué)質(zhì)量的需要

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系對(duì)我國(guó)提高職業(yè)教育質(zhì)量必不可缺，目前，分類考試錄取已成為高職招生的主要渠道，分類考試入學(xué)的學(xué)生已占據(jù)高職生源的半壁江山，他們的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與普通高考學(xué)生有較大差異。各高職學(xué)校原有的教學(xué)質(zhì)量保障體系已不能較好地適應(yīng)這一新形式變化。現(xiàn)在，高職教育對(duì)大多數(shù)高職院校來(lái)說(shuō)是“買方市場(chǎng)”，分類考試入學(xué)學(xué)生教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響著高職院校的社會(huì)聲譽(yù)和生源數(shù)量。這就需要職業(yè)教育工作者根據(jù)新情況、新形勢(shì)、新要求構(gòu)建分類考試招生下高職教育質(zhì)量保障體系，保障高職院校健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這也是落實(shí)全國(guó)職業(yè)院校構(gòu)建教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的需求。

三、分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的思路

（一）堅(jiān)持正確的職業(yè)教育人才觀

職業(yè)教育不僅要讓學(xué)生正確地獲得專業(yè)技能知識(shí)，而且要讓學(xué)生提升綜合素養(yǎng)。發(fā)展職業(yè)能力，強(qiáng)調(diào)素養(yǎng)達(dá)成的兩個(gè)要求，后者更為重要。在職業(yè)教育人才觀上，分類招生學(xué)生和普通高考學(xué)生是相同的。為了提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，要求職業(yè)學(xué)校不僅靈活教學(xué)方式，考核學(xué)生學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式也應(yīng)是多樣化[3]。

（二）與內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作相結(jié)合

分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建及運(yùn)行，應(yīng)結(jié)合《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》精神，制定符合分類考試招生學(xué)生特點(diǎn)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、管理制度、監(jiān)控機(jī)制。引導(dǎo)高等職業(yè)院校樹立創(chuàng)新發(fā)展責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代質(zhì)量文化意識(shí)。通過(guò)建立加強(qiáng)課程體系建設(shè)、提升專業(yè)建設(shè)水平、提高師資隊(duì)伍能力、完善數(shù)字校園建設(shè)、提升大學(xué)生綜合素養(yǎng)等方面的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，落實(shí)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保證主體責(zé)任，健全質(zhì)量保證組織架構(gòu)。

四、分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的幾點(diǎn)建議

（一）以診斷與改進(jìn)為契機(jī)，成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管辦公室

現(xiàn)在，我國(guó)大多數(shù)高職院校的教學(xué)管理、教學(xué)督查、教學(xué)反饋都集中在教務(wù)處一個(gè)部門。一方面教務(wù)處是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，將全部的質(zhì)量保障集于一身，其本身缺少監(jiān)控。另一方面，學(xué)生作為教育的對(duì)象，其職業(yè)技能、道德品質(zhì)、創(chuàng)新能力、文化修養(yǎng)的水平直接決定著教育質(zhì)量的高低，而教務(wù)處無(wú)法對(duì)學(xué)生做出綜合的評(píng)價(jià)與反饋。目前教育部正在全面推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，以此為契機(jī)各職業(yè)院校狠抓教學(xué)質(zhì)量保障體系。學(xué)校成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管辦公室，以校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全校的教學(xué)過(guò)程、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)保障等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)研究和開展全校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，從更高層面保障教學(xué)的水平和質(zhì)量。

（二）以學(xué)分制教學(xué)管理體系，提高學(xué)生學(xué)習(xí)靈活性

目前，高職學(xué)校的教學(xué)管理方式主要采用學(xué)年制，學(xué)年制有其優(yōu)點(diǎn)，主要是教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一、培養(yǎng)目標(biāo)一致、教學(xué)管理方便。但缺點(diǎn)明顯，主要表現(xiàn)在缺乏活力，不能因材施教，不能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展。高職生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是分類考試的學(xué)生，個(gè)性強(qiáng)、思想活躍，采用學(xué)年制教學(xué)管理不利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。高職院校應(yīng)全面推進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)行學(xué)分制教學(xué)，提高學(xué)習(xí)靈活性，以充分調(diào)動(dòng)不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）以智慧校園建設(shè)為機(jī)遇，提升教學(xué)質(zhì)量保障能力

現(xiàn)在，各高職院校都能清楚地認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)組織、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的必然。隨著各院校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的完善，云課堂教學(xué)、教學(xué)資源平臺(tái)、教學(xué)管理平臺(tái)、診斷改進(jìn)平臺(tái)等信息化平臺(tái)在推動(dòng)教學(xué)改革發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量保障能力等方面起到了積極作用。但智慧校園建設(shè)投入了巨額資金購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，有的也僅僅只能做到校園環(huán)境的感知、校園管理的協(xié)同、校園生活的便捷，沒能更好地服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量保障。這就要求加強(qiáng)智慧校園頂層設(shè)計(jì)，必須真正做到“三個(gè)智慧化”，即智慧教學(xué)、智慧管理、智慧教務(wù)，科學(xué)統(tǒng)一地配置信息資源，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)管理、教學(xué)反饋的自動(dòng)化、精細(xì)化，真正提升教學(xué)質(zhì)量保障能力。

五、分類考試招生下高職教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的措施

（一）構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系

1．建立三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系

實(shí)施“三級(jí)管理”，即學(xué)校、系部、教研室三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理組織體系[4]，見圖1所示。

圖1 三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系

三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系的優(yōu)點(diǎn)是層次分明、分工明細(xì)、職責(zé)明確。學(xué)校按教學(xué)計(jì)劃下達(dá)教學(xué)任務(wù)→系部將任務(wù)分解給教研室→教研室分配教學(xué)任務(wù)指定教師→教師制定授課計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度→教研室按課程標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)→教師教學(xué)→評(píng)定成績(jī)并上報(bào)→教學(xué)總結(jié)。監(jiān)控過(guò)程由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由教務(wù)處具體實(shí)施，監(jiān)督檢查教學(xué)組織全過(guò)程，主要包含師資隊(duì)伍組建、人才培養(yǎng)方案落實(shí)、教學(xué)過(guò)程實(shí)施。監(jiān)督檢查方式既有日常教學(xué)檢查，也有專項(xiàng)教學(xué)檢查。監(jiān)控應(yīng)是“制定計(jì)劃→組織實(shí)施→信息收集→問(wèn)題反饋→提高改進(jìn)”的閉環(huán)過(guò)程。[5]

2．完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋體系

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋體系不能僅僅由校方、由管理部門組成及實(shí)施，而應(yīng)多主體廣泛參與、多角度全方位評(píng)價(jià)與反饋。目前，各院校主要開展的是學(xué)生評(píng)價(jià)、教研室同行評(píng)價(jià)、院系領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)多在期末進(jìn)行，失去了反饋改進(jìn)時(shí)間。可引進(jìn)第三方的“教學(xué)質(zhì)量管理平臺(tái)”，對(duì)教師教學(xué)展開實(shí)時(shí)跟蹤、評(píng)價(jià)，保證教學(xué)質(zhì)量反饋客觀及時(shí)[5]。對(duì)畢業(yè)生用人單位持續(xù)跟蹤開展畢業(yè)生評(píng)價(jià)，反饋專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理適度。總之，學(xué)校、院系、督導(dǎo)、同行、學(xué)生、用人單位都應(yīng)成為主體參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和反饋活動(dòng)，形成全員參與的質(zhì)量保障體系[6]。具體見圖2、圖3。

圖3 教學(xué)質(zhì)量反饋體系

（二）構(gòu)建外部質(zhì)量保障體系

1．深入校企合作，建立校企共管體系

教學(xué)質(zhì)量的好與壞，體現(xiàn)在畢業(yè)生上，不能等到學(xué)生畢業(yè)后，才發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不符合企業(yè)的需求。職業(yè)院校應(yīng)更加積極主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，將他們納入到教學(xué)評(píng)價(jià)體系中，從專業(yè)設(shè)置論證、培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案編定、課程體系實(shí)施、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等方面建立校企共管體系，增加企業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，并給予一定權(quán)重，提高企業(yè)積極性。

2．引入第三方機(jī)構(gòu)，全面開展外部診斷

獨(dú)立于學(xué)校、政府之外的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)即非高校自我主觀認(rèn)定，更不是政府硬性標(biāo)準(zhǔn)套用，而是客觀公正，實(shí)事求是撰寫出教學(xué)質(zhì)量的參數(shù)。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)即是教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的要求，也是職業(yè)院校全面教學(xué)質(zhì)量保障體系的需要。院校自我監(jiān)督與評(píng)估有其自身的缺陷，導(dǎo)致其評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度不高。另一方面學(xué)校自身精力和專業(yè)性不足，很難開展對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查。積極推進(jìn)第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)，全面開展外部診斷，是推進(jìn)管辦分離、深化教學(xué)督導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)體系的突破口，是符合國(guó)際教育評(píng)價(jià)的通行做法和主要趨勢(shì)[7]。

六、結(jié)束語(yǔ)

依據(jù)分類考試招生學(xué)生的特點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)學(xué)分制教學(xué)管理、促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能提升。積極構(gòu)建在校生與畢業(yè)生相結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合、教師與學(xué)生相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的全方位、多角度的教學(xué)質(zhì)量保障體系，探索高職學(xué)生個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展的評(píng)價(jià)方法和運(yùn)行機(jī)制。