湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

冷凱君 馬士華 潘林 初葉萍

摘?要：文章聚焦湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，從農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷對(duì)接、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)體系以及應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作情況四個(gè)方面深度剖析湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，明晰湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題，最后從增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端商品化處理能力、提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通端冷鏈物流服務(wù)水平、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端分銷網(wǎng)絡(luò)體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷對(duì)接功能、打造標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系以及建立農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制六個(gè)方向給出湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展建議，特別針對(duì)當(dāng)前湖北省尤其是武漢地區(qū)新冠肺炎疫情，初步提出了未來(lái)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展對(duì)策。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈;高質(zhì)量發(fā)展;新冠肺炎疫情;應(yīng)急供應(yīng)鏈

中圖分類號(hào)：F127?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2096-7934（2020）02-0022-11

一、引言

2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），這是國(guó)家層面首個(gè)關(guān)于供應(yīng)鏈的綱領(lǐng)性文件，供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代[1]。2019年5月，為認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，財(cái)政部和商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》，文件提出中央將撥付2億元專項(xiàng)資金支持有意愿的省份開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)工作，湖北省列入建設(shè)名單。2019年《湖北省政府工作報(bào)告》提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。2019年1月，省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出“提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈資源集成發(fā)展能力、推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合”是加快我省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重點(diǎn)任務(wù)。此外，進(jìn)入2020年，湖北省重點(diǎn)工作全面轉(zhuǎn)向了新冠肺炎疫情防控條件下的各項(xiàng)保障工作，商務(wù)部也下發(fā)了《疫情防控期間進(jìn)一步做好農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系》通知，支持做好新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）防控期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。這些都為湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量總體較好

1?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

2018年湖北省多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列。糧食產(chǎn)量達(dá)到2839?47萬(wàn)噸，連續(xù)6年穩(wěn)定在2500萬(wàn)噸（500億斤）以上，種植面積4847?01千公頃，繼續(xù)鞏固糧食大省地位。油菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為205?31萬(wàn)噸，458?40萬(wàn)噸，連續(xù)20年保持全國(guó)前列。生豬、羊、牛出欄均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，數(shù)量分別超過(guò)4363萬(wàn)頭、609萬(wàn)只和108萬(wàn)頭。家禽出籠數(shù)量和禽蛋產(chǎn)量分別超過(guò)53244萬(wàn)只和171萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度均超過(guò)2?0%。茶葉、柑橘、蔬菜產(chǎn)量和生豬出欄量分別位居全國(guó)第三、第五、第七、第五。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，小龍蝦產(chǎn)量81?24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28?6%，其中食用菌、蜂蜜、鮮蛋、淡水小龍蝦、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國(guó)首列。

2?特色與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷增強(qiáng)

至2018年，湖北省已經(jīng)初步構(gòu)建了三大特色與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。其一，依托糧、棉、油、蔬、畜、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，確定鄂北、鄂東沿江地區(qū)以及江漢平原等平原區(qū)域?yàn)閮?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，聚焦聚力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展;其二，重點(diǎn)聚焦水果、茶葉、藥材、食用菌類、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)以鄂東南、鄂西南、鄂東北、鄂西北等連片山地農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)，聚焦聚力推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色化發(fā)展;其三，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，大力發(fā)展綠色蔬菜、水果、畜禽等園藝農(nóng)作物的種植、采摘、休閑等新模式，打造以武漢、宜昌、襄陽(yáng)等城市郊區(qū)為主的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，聚焦聚力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三大特色區(qū)域的具體布局如圖1所示。

目前，全省已形成以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局。創(chuàng)建了恩施硒茶等6個(gè)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，茶葉面積、產(chǎn)量、出口均居全國(guó)第四位，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)22年居全國(guó)第一位，特色中藥材播種面積和產(chǎn)量分別居全國(guó)第三位和第七位。

3?“三品一標(biāo)”建設(shè)持續(xù)位居前列

截至2018年年底，全省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地44個(gè)，總量居全國(guó)第五位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)98?6%，連續(xù)8年位居全國(guó)前列。

（二）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷融合有序推進(jìn)

1?農(nóng)商互聯(lián)型產(chǎn)銷對(duì)接模式穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷對(duì)接作為全省商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工作，寫(xiě)入了《湖北省“十三五”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》和《湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》中。2016—2018年，全省開(kāi)展了10余場(chǎng)專項(xiàng)農(nóng)商互聯(lián)（產(chǎn)銷對(duì)接）活動(dòng)（如表1所示），共有1100家（次）參展商、100余家采購(gòu)商參加活動(dòng)，涉及12大類上千種農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)打造全渠道“荊楚優(yōu)品”農(nóng)商互聯(lián)品牌工程，以“武陵山片區(qū)行活動(dòng)”“秦巴山片區(qū)行活動(dòng)”“大別山片區(qū)行活動(dòng)”“幕阜山片區(qū)活動(dòng)”“中國(guó)農(nóng)谷片區(qū)行活動(dòng)”為代表，每年在不同地區(qū)及城市同步開(kāi)展線下線上產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，被貧困縣稱贊為“農(nóng)商互聯(lián)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，精準(zhǔn)扶貧扶到田間地頭”;聯(lián)合阿里巴巴開(kāi)展“舌尖上的湖北”大型專場(chǎng)活動(dòng)，連續(xù)多年組織“荊楚優(yōu)品”企業(yè)參加廣交會(huì)和海外農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，開(kāi)拓境外市場(chǎng)。

2?“農(nóng)產(chǎn)品電商+精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)銷對(duì)接成為新亮點(diǎn)

全省農(nóng)村電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，“電商扶智”“農(nóng)產(chǎn)品電商+精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)銷對(duì)接模式成為新亮點(diǎn)。通過(guò)線上線下融合的方式，加大貧困地區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接力度。2018年，全省供銷社系統(tǒng)電子商務(wù)銷售額實(shí)現(xiàn)365億元，組織農(nóng)村電商培訓(xùn)3萬(wàn)人次，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)主力軍的作用。2018年，湖北商務(wù)部門(mén)以電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為抓手，著力推進(jìn)電子商務(wù)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，對(duì)接電商平臺(tái)，匯聚農(nóng)村電商資源。舉辦中國(guó)武漢國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)暨互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)湖北“荊楚優(yōu)品”展、荊楚優(yōu)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，特別是“荊楚美味”首屆湖北農(nóng)村地標(biāo)優(yōu)品網(wǎng)貨銷售活動(dòng)，吸引了700多家生產(chǎn)商、80多家采購(gòu)商參加活動(dòng)，參展產(chǎn)品12大類上千個(gè)品種。秭歸臍橙、洪湖蓮藕等156種特色農(nóng)產(chǎn)品在淘寶電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)量名列全國(guó)第三，采取“實(shí)時(shí)直播+政府代言+營(yíng)銷活動(dòng)”助推利川紅品牌茶葉、利川農(nóng)家蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品上行的利川網(wǎng)紅直播模式在中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道進(jìn)行了宣傳報(bào)道，首批合作的19個(gè)縣域在阿里巴巴興農(nóng)扶貧頻道線上銷售的農(nóng)產(chǎn)品突破20萬(wàn)件。農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧成為產(chǎn)銷對(duì)接新亮點(diǎn)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系日趨完善

1?農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系日漸完備

新型農(nóng)產(chǎn)品主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)凸顯。湖北省13家企業(yè)躋身2018中國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500強(qiáng)，16個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，數(shù)量位居全國(guó)第三（如圖2所示），現(xiàn)有規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)6000家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12916?87億元，連續(xù)多年在全國(guó)位居前五，保持湖北省內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)地位，已經(jīng)基本形成以食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚(yú)和小龍蝦為主的10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到6560億元，共有包括湖北省西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園有限公司等涉農(nóng)A級(jí)物流企業(yè)127家，新建改建農(nóng)村具有物流功能的綜合運(yùn)輸服務(wù)站240家，全省36個(gè)縣市完成縣級(jí)農(nóng)村物流融合發(fā)展規(guī)劃編制，已建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心36處、掌柜之家118處、村郵樂(lè)購(gòu)店25008個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)中心61個(gè)、郵樂(lè)地方館67個(gè)、郵樂(lè)小店17萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一站”“一縣一館”“一季一品”“一縣一倉(cāng)”四個(gè)全覆蓋。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。目前，湖北冷鏈物流業(yè)已形成以優(yōu)質(zhì)生鮮、特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以區(qū)域性流通大市場(chǎng)、樞紐性冷鏈集散地為中心，集生產(chǎn)、流通、加工及進(jìn)出口為一體的多種企業(yè)為冷鏈節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出多元化、多樣化的發(fā)展格局。中冷聯(lián)盟調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，湖北省冷庫(kù)容量約200萬(wàn)噸，位居全國(guó)第七，目前湖北省擁有冷庫(kù)的重點(diǎn)企業(yè)超過(guò)300家，重點(diǎn)冷鏈企業(yè)共擁有冷藏車超過(guò)1500輛。此外，一批重點(diǎn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施工程，如總庫(kù)容50萬(wàn)噸的陽(yáng)邏國(guó)際冷鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的20萬(wàn)噸級(jí)的武漢萬(wàn)噸·華中冷鏈港、總庫(kù)容達(dá)30萬(wàn)噸的東西湖臨空港美安全能型冷庫(kù)項(xiàng)目、年吞吐量200萬(wàn)噸的湖北三峽銀嶺冷鏈產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工或建成，湖北冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。

2?農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化水平不斷提升

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)取得了積極進(jìn)展。2018年，全省在大田種植、設(shè)施園藝、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域?qū)嵤┦∈屑?jí)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目45個(gè)，應(yīng)用覆蓋面積270萬(wàn)畝、設(shè)施大棚1萬(wàn)多座。已安裝4000臺(tái)（套）基于北斗的作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，開(kāi)展了350萬(wàn)畝深松作業(yè)，秸稈還田100萬(wàn)畝、植保飛防250萬(wàn)畝。8家單位入選全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、12類模式成為全國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)降本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范模式。農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效初顯。全省已構(gòu)建了能夠覆蓋“市州—縣城—鎮(zhèn)村”各級(jí)區(qū)域的“12316”三農(nóng)綜合性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，建立了以湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭、湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)、行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)等農(nóng)業(yè)專網(wǎng)為骨干的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群和市、縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，建成“12316”益農(nóng)信息社4217個(gè)，覆蓋行政村3689個(gè)。

3?農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

2015年起，省商務(wù)廳即開(kāi)始聯(lián)合省財(cái)政廳，積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式用于農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，截至2019年2月，全省農(nóng)產(chǎn)品引導(dǎo)基金參股子基金3只，總規(guī)模10億元，其中引導(dǎo)基金完成中央財(cái)政下?lián)?億元資金全部出資，3只子基金累計(jì)投資項(xiàng)目11個(gè)，投資金額8?53億元（全部投資湖北）。在此基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳每年從省級(jí)財(cái)政資金中安排專門(mén)資金0?68億元，用于支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

（四）應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作有條不紊

自2020年1月以來(lái)，新冠肺炎疫情在湖北爆發(fā)并向全國(guó)蔓延，面對(duì)緊急突發(fā)事件，湖北農(nóng)產(chǎn)品在供給、流通、銷售環(huán)節(jié)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。湖北農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、運(yùn)輸廳等多個(gè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物資保障工作，應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作有條不紊。在供給方面，全省加大補(bǔ)貼力度，積極恢復(fù)生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，截至2月10日，全省有1?21萬(wàn)個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、1?11萬(wàn)家禽類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前共計(jì)存欄生豬927萬(wàn)余頭、出欄7200頭左右。存籠蛋雞1?49億羽、肉雞3668萬(wàn)羽，出籠肉雞1萬(wàn)多羽。此外，積極協(xié)調(diào)來(lái)自中糧集團(tuán)緊急調(diào)運(yùn)2000噸中央儲(chǔ)備凍豬肉運(yùn)往武漢中央儲(chǔ)備庫(kù)。在流通端，積極組織湖北省多家應(yīng)急物資運(yùn)輸保障重點(diǎn)物流企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，開(kāi)設(shè)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，保證運(yùn)輸?shù)缆肪W(wǎng)絡(luò)通暢。在銷售端，省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)動(dòng)員組織湖北省近百家農(nóng)民合作社為“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，就地復(fù)產(chǎn)，并組織具備蔬菜分揀包裝和運(yùn)輸能力、接受限價(jià)銷售的近50余家合作社，為社區(qū)居民提供產(chǎn)銷對(duì)接與無(wú)接觸直供配送服務(wù)，有效緩解封閉社區(qū)買菜難、菜農(nóng)賣菜難的困境。同時(shí)，組織長(zhǎng)江嚴(yán)選、美菜商城、中百多點(diǎn)、京東到家等15家大中型電商平臺(tái)開(kāi)展線上送菜業(yè)務(wù)，當(dāng)前總計(jì)日均業(yè)務(wù)超過(guò)16萬(wàn)單，為全省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈提供線上保障。典型區(qū)域做法包括：武漢市和十堰市圍繞“線上訂購(gòu)、無(wú)接觸”做服務(wù)，天門(mén)市和襄陽(yáng)市著力社區(qū)配送，黃石全面放開(kāi)“馬路市場(chǎng)”，鄂西北的房縣創(chuàng)新推出供銷“小貨郎”等。

三、湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力須進(jìn)一步提升

產(chǎn)后商品化處理（commercial handling of horticultural products）是農(nóng)產(chǎn)品采收后的再加工再增值過(guò)程，包括挑選、分級(jí)、清洗、預(yù)冷、打蠟、催熟、包裝等技術(shù)環(huán)節(jié)[2]。湖北是農(nóng)產(chǎn)品大省，但農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理率普遍不高。尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后檢測(cè)、清洗、分揀、預(yù)冷、烘干、定級(jí)、包裝、標(biāo)識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用程度較低，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)后初加工設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、標(biāo)準(zhǔn)缺失、資金投入不足等痛難點(diǎn)問(wèn)題依舊突出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力須進(jìn)一步提升。

（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系須進(jìn)一步完善

湖北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展主要面臨以下兩個(gè)問(wèn)題：一是部分地區(qū)冷鏈物流資源配置失衡。部分區(qū)域，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)郊區(qū)，冷鏈“最初一公里”與“最后一公里”的基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)備、冷庫(kù)、冷鏈車偏少問(wèn)題依舊明顯;同時(shí)，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施資源錯(cuò)配與不均衡現(xiàn)象依然存在，冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備的互聯(lián)互通、共享共用難以實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)為城市對(duì)冷鏈物流的建設(shè)投入多，冷庫(kù)與冷鏈車的數(shù)量和容量大，如武漢、宜昌、襄陽(yáng)等三個(gè)城市擁有占全省比例超過(guò)4成的冷庫(kù)企業(yè);經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的地區(qū)（如農(nóng)村）對(duì)冷鏈物流的投入較少，使得冷鏈資源整體供給與需求失衡，而冷鏈設(shè)施設(shè)備技術(shù)落后，數(shù)字化、信息化和智能化水平較低，使得冷鏈互聯(lián)互通與共享共用無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是冷鏈物流企業(yè)成本高、盈利難。調(diào)研顯示，湖北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本占總成本的20%～30%，某些企業(yè)的電商冷鏈物流成本甚至超過(guò)40%，但冷鏈物流企業(yè)的平均凈利潤(rùn)率不超過(guò)5%，且仍在不斷壓縮。如何通過(guò)加強(qiáng)完善冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與智能化發(fā)展，以提高冷鏈運(yùn)作效率，降低冷鏈物流成本，是政府部門(mén)和企業(yè)需要共同關(guān)注的問(wèn)題。

（三）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端網(wǎng)絡(luò)須進(jìn)一步優(yōu)化

目前，湖北農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道主要分為線上和線下。線上主要依托電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售;線下主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、生鮮門(mén)店等傳統(tǒng)渠道。在線上銷售網(wǎng)絡(luò)方面，供需信息不對(duì)稱、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接不順暢以及農(nóng)產(chǎn)品流通成本較高等問(wèn)題依然是制約其發(fā)展的瓶頸問(wèn)題;在線上渠道，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小、亂、差，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套落后、監(jiān)管失位、把控不嚴(yán)等問(wèn)題依舊存在。如何進(jìn)一步優(yōu)化湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通效率，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。

（四）農(nóng)產(chǎn)品品牌化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)

在品牌化方面，湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量具有一定的優(yōu)勢(shì)，但具有很高知名度和信譽(yù)度的品牌并不多，并沒(méi)有形成自身強(qiáng)有力的特色。如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院余仲銘教授組織的調(diào)查顯示，孝感麻糖米酒有限責(zé)任公司在本地7個(gè)縣市（區(qū)）的知名度達(dá)100%，在省內(nèi)其他縣市的知名度達(dá)81%，且受教育程度較高的居民對(duì)孝感麻糖米酒的知曉率明顯高于受教育程度較低的居民。但同時(shí)，另一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖北省以外的群眾知道或購(gòu)買過(guò)孝感麻糖與孝感米酒的比例不超過(guò)25%，幾乎無(wú)人知道孝感麻糖米酒是我國(guó)“中華老字號(hào)品牌”。由此可見(jiàn)，湖北省特色農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)副產(chǎn)品的品牌影響力十分有限，亟須推廣與打造。其原因之一為湖北省農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量雖然眾多，但企業(yè)各自為政，營(yíng)銷與品牌意識(shí)淡薄，缺乏有效的組合策略，導(dǎo)致出力分散，合力不強(qiáng)，難以產(chǎn)生較大影響力。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，湖北農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化推廣與應(yīng)用方面較為滯后，企業(yè)積極性不高，缺乏基于種植標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化等為一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能力與動(dòng)力不足，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。

（五）應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分級(jí)響應(yīng)機(jī)制須逐步建立

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)定義（UNJLC，2008），應(yīng)急供應(yīng)鏈包括：轉(zhuǎn)移人群、提供合適的有用物資、籌集、存儲(chǔ)和搬運(yùn)大體量物資、對(duì)有限運(yùn)輸能力的協(xié)調(diào)和共享、對(duì)來(lái)自受災(zāi)地區(qū)之外物資的特定交付等。在面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)，湖北在應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈響應(yīng)方面暴露出一些短板與經(jīng)驗(yàn)不足。一是應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分級(jí)響應(yīng)機(jī)制不夠健全。2020年1月24日，湖北啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，隨后湖北多個(gè)城市開(kāi)啟“封城”“禁止機(jī)動(dòng)車上路”以及“小區(qū)封閉管理”等多種管制舉措，農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變。然而，與之匹配的應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈分級(jí)響應(yīng)機(jī)制尚未建立，應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品的供給、調(diào)度、協(xié)調(diào)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)及配送等環(huán)節(jié)缺乏頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃制度，使得相關(guān)服務(wù)部門(mén)難以形成共力。例如，在此次突發(fā)事件中，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要抓農(nóng)產(chǎn)品供給，商務(wù)部門(mén)主要抓農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售，交通部門(mén)主要抓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?，但各部門(mén)未建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏統(tǒng)一調(diào)度的信息平臺(tái)。例如，“武漢紅十字會(huì)庫(kù)存管理事件”反映了在應(yīng)急事件面前，傳統(tǒng)的管理思路無(wú)法有效適應(yīng)特殊時(shí)期快速響應(yīng)需求，亟須建立相應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。二是應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈運(yùn)作效率不高。根據(jù)Van Wassenhove（2006）、Christopher，et al?（2016）的相關(guān)研究，物流占到整個(gè)應(yīng)急救援中70%～80%的成本，有效的物流管理對(duì)救災(zāi)的成功起到關(guān)鍵作用。但由于湖北缺少應(yīng)急物流公共信息平臺(tái)，使得農(nóng)產(chǎn)品供需信息、物流信息不對(duì)稱問(wèn)題凸顯，應(yīng)急物流資源的共享性潛力難以釋放，物流運(yùn)作效率較低，而“山東捐贈(zèng)蔬菜被武漢在商超售賣”事件，則反映了應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈處置問(wèn)題的復(fù)雜性。

四、湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

（一）著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端商品化處理能力

一是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端預(yù)處理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理示范項(xiàng)目，激勵(lì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工主體（如洪湖市新宏業(yè)食品公司等）引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后烘干、加工、色選，分級(jí)、清洗、加工、包裝、冷藏和質(zhì)檢等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力和初加工機(jī)械裝備及設(shè)施的使用率，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理的作業(yè)效率和效果。二是加快完善與應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)及部門(mén)加快對(duì)湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，特別針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的特征，引導(dǎo)制定和實(shí)施產(chǎn)后商品化處理分級(jí)和保鮮標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際和國(guó)內(nèi)主流標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端預(yù)加工能力和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)水平。

（二）聚力提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通端冷鏈物流服務(wù)水平

一是優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，打造冷鏈流通大通道。充分發(fā)揮物流樞紐城市的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng);在湖北省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接區(qū)規(guī)劃一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工區(qū)，推進(jìn)冷鏈加工基地與冷鏈物流集散中心的協(xié)同;利用沿江港口保稅物流的優(yōu)勢(shì)，在武漢、宜昌、荊州等重要港口布局一批港口冷鏈物流與供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配送點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)出口肉類及海鮮等高端冷鏈物流中轉(zhuǎn)、分撥中心建設(shè);依托鄂西高山蔬菜、羅田板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。

二是增強(qiáng)供應(yīng)鏈中物流企業(yè)信息共享水平，整合多維物流資源，提升冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)能力。支持物流企業(yè)運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無(wú)線射頻、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建湖北供應(yīng)鏈物流信息服務(wù)平臺(tái)，提升冷鏈物流數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。積極協(xié)同各部門(mén)加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)多溫層冷藏運(yùn)輸車、蓄冷保溫箱、聯(lián)運(yùn)冷藏集裝箱、高性能冷卻冷藏設(shè)備和全程監(jiān)控追溯系統(tǒng)等現(xiàn)代化冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)在低溫倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高冷鏈物流的裝備水平和應(yīng)用范圍;鼓勵(lì)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和周轉(zhuǎn)筐等物流單元化載具，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和效率。

三是提升冷鏈物流企業(yè)產(chǎn)品溯源能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)和電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行精確匹配，拓展“電商+冷鏈宅配”的市場(chǎng)藍(lán)海;發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺(tái)，全面保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全，提升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈的增值能力;建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行信息化改造，建立全程冷鏈物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程追溯能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全。

（三）重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端分銷網(wǎng)絡(luò)體系

一是扶持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端改造，完善農(nóng)產(chǎn)品末端線下分銷網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò);增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提高訂單合同履約率，為農(nóng)戶提供保險(xiǎn)資助，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然、疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;鼓勵(lì)農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民和下鄉(xiāng)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專檔、銷售專柜和扶貧頻道，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，拓展銷售渠道。二是聚焦農(nóng)產(chǎn)品新零售機(jī)遇，建立供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)，融合發(fā)展線上、線下全渠道末端分銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)借助各類電商平臺(tái)、社交電商、社群電商、農(nóng)產(chǎn)品App網(wǎng)絡(luò)終端等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，將湖北蓮藕、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國(guó)，并依托線上實(shí)體連鎖超市、社區(qū)門(mén)店等分銷網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建線上與線下一體化的分銷網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷對(duì)接功能

一是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配，提升供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力。在省內(nèi)主要城市知名步行街建設(shè)智慧街區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館，引入自助販賣機(jī)、無(wú)人貨架等無(wú)人零售終端設(shè)備。提供現(xiàn)金、刷卡、在線支付等多種自助付款方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)銷售、在線訂購(gòu)等線上線下結(jié)合的便民銷售模式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配。充分融合線上、線下的客戶資源，實(shí)時(shí)同步產(chǎn)品信息和庫(kù)存信息，整合碎片化消費(fèi)者需求，引導(dǎo)上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品需求與供給的精準(zhǔn)匹配。打造農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈。逐步形成品牌一體化，價(jià)格一體化，服務(wù)一體化的多生態(tài)、小前端，快速反應(yīng)的扁平化農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈，實(shí)施協(xié)同采購(gòu)、快速分撥、智能配送，提升步行街展示和產(chǎn)銷對(duì)接功能[3]。

二是打造品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，構(gòu)建農(nóng)商對(duì)接平臺(tái)，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理集成思維，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、物流商和零售商的一體化管理水平。依托重點(diǎn)步行街，打造具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，為本省名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與省內(nèi)外商超、餐飲企業(yè)、電商平臺(tái)等搭建農(nóng)商對(duì)接平臺(tái)。憑借農(nóng)展會(huì)契機(jī)，開(kāi)展多種形式的推介、洽談、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，宣傳本省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和品牌，提升本省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)主體收入。建設(shè)區(qū)域公共品牌，打造品牌農(nóng)展會(huì)。本地知名品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品帶動(dòng)其他非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的銷售，建設(shè)一批有較高知名度和市場(chǎng)影響力的區(qū)域公用品牌。逐步推進(jìn)建設(shè)武漢市江漢路步行街、楚河漢街“荊楚優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，宜昌市解放路步行街“柑橘與茶”主體農(nóng)展會(huì)等，打造一批具有國(guó)際化、品牌化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)展銷會(huì)，形成產(chǎn)銷對(duì)接湖北模式，并推廣至全國(guó)。充分發(fā)揮步行街在集聚消費(fèi)和引領(lǐng)消費(fèi)中的重要作用，對(duì)重點(diǎn)步行街進(jìn)行改造提升，優(yōu)化布局商業(yè)、美食、休閑場(chǎng)地，引進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)勢(shì)地段適度向名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體傾斜，提升步行街農(nóng)商對(duì)接功能[4]。

三是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各參與主體積極運(yùn)用供應(yīng)鏈運(yùn)作參考模型 （Supply Chain Operations Reference Model，SCOR）及相關(guān)管理理念，幫助企業(yè)從供應(yīng)鏈視角，診斷與分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的五大流程（計(jì)劃—采購(gòu)—生產(chǎn)—配送—退貨）和三個(gè)層次（供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、配置及流程）中存在的問(wèn)題，從供需對(duì)接出發(fā)，制訂供應(yīng)鏈系統(tǒng)農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接解決方案，重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈端對(duì)端的農(nóng)商對(duì)接能力。

（五）聚焦打造湖北特色的標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

一是制定推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用的機(jī)制，提升湖北省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)并規(guī)范省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與管理工作。支持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工程。從已獲得“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品中甄選5種農(nóng)產(chǎn)品，支持建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量分級(jí)、標(biāo)識(shí)包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等“聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)”“聯(lián)產(chǎn)品”的工作;支持各類標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究，充分利用各類標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，支持包含農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共享資源、服務(wù)資源和大數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的全省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化信息綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)[3]。二是打造具有地域特色與全國(guó)影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極組織開(kāi)展品牌推介活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象識(shí)別系統(tǒng)，加大品牌宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展“荊楚優(yōu)品”網(wǎng)上行、全國(guó)行、海外行等活動(dòng)，全方位提升品牌影響力;從已獲得“三品一標(biāo)”“荊楚優(yōu)品”“2019年中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”“中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)目錄”中，挑選潛江龍蝦、隨州香菇等不同類別的農(nóng)產(chǎn)品作為打造對(duì)象，建立品牌管理機(jī)制，加強(qiáng)地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在品牌創(chuàng)建、品牌運(yùn)營(yíng)、品牌宣傳等方面給予保障，培育5～6個(gè)具有全國(guó)影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌[5]。

（六）建立農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

一是加強(qiáng)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈頂層設(shè)計(jì)。建議湖北在“十四五”規(guī)劃中編制應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈體系規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、響應(yīng)、協(xié)同與激勵(lì)機(jī)制，做好不同突發(fā)事件條件下的應(yīng)急預(yù)案，提升農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈應(yīng)急相應(yīng)能力。二是建立與重大突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)一致的應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，搭建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合湖北商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳等多部門(mén)建立應(yīng)對(duì)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈響應(yīng)的組織協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)有能力的物流與供應(yīng)鏈管理企業(yè)、農(nóng)村合作社、電商平臺(tái)企業(yè)、商超零售、行業(yè)組織、高校和研究機(jī)構(gòu)共同參與，建立應(yīng)急物流信息平臺(tái)，構(gòu)建有社會(huì)公信力的第三方應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)[6]。四是構(gòu)建應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。在做頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)后，有針對(duì)性地建設(shè)由指揮調(diào)度層、運(yùn)輸層和信息層三個(gè)層面構(gòu)成的應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，充分考慮運(yùn)輸鏈數(shù)量、道路容量、綠色通道機(jī)制、信息監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力、應(yīng)急物資籌措能力、裝備及流程標(biāo)準(zhǔn)化程度等主要因素，構(gòu)建具有全縱深、多層次彈性的湖北省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，以使其具備日常運(yùn)行穩(wěn)定、應(yīng)急使用可靠的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

本文聚焦湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，從農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷對(duì)接情況、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)體系以及應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作情況四個(gè)方面深度剖析湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，明晰湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題，最后增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈前端商品化處理能力、提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通端冷鏈物流服務(wù)水平、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈末端分銷網(wǎng)絡(luò)體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對(duì)接功能、打造標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系以及建立農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制六個(gè)方向給出湖北農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策。通過(guò)現(xiàn)有研究本文認(rèn)為，湖北省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有一定的基礎(chǔ)條件，但相對(duì)國(guó)內(nèi)外眾多優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系仍有一定差距，尤其在目前新型冠狀病毒條件下，顯示出一定程度的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力不足問(wèn)題，因此，后續(xù)規(guī)劃建設(shè)中仍需要不斷堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞培育和打造中部強(qiáng)大市場(chǎng)這一工作目標(biāo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)，打造現(xiàn)代化、數(shù)字型、一體化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通體系，特別是需要提高在突發(fā)事件下的應(yīng)急能力，持續(xù)構(gòu)建具備應(yīng)急彈性能力的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

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High?quality Development of Agricultural Products Supply Chain in Hubei Province：Current Situation and Countermeasures

LENG Kai?jun1，MA Shi?hua1，PAN Lin2，CHU Ye?ping2

（1?Hubei University of Economics，Wuhan，Hubei 430205;

2?Hubei Logistics Development Research Center，Wuhan，Hubei 430205）

Abstract：

This paper focuses on the high?quality development of agricultural products supply chain in Hubei province and analyzes the development status of agricultural products supply chain in Hubei Province from four aspects：the supply quality of agricultural products，the connection between agricultural products and agribusiness，the construction system of modern agricultural products supply chain，and the operation of emergency agricultural products supply chain?It then clarifies the problems existing in the development of agricultural products supply chain in Hubei Province?Finally，the paper points out six measures for the high?quality development of Hubei agricultural products supply chain，including promoting agricultural products supply chain front?end commercialization ability，promoting cold?chain logistics service level in agricultural products supply chain，improving agricultural products supply chain distribution network system，optimizing the connection between production and marketing in agricultural products supply chain，building standardized and branded agricultural products supply chain system，and building graded response mechanism of agricultural products logistics and supply chain?In particular，the paper puts forward suggestions for future agricultural products emergency supply chain development in connection with new coronavirus epidemic in Hubei Province，especially in Wuhan

Keywords：agricultural products;agricultural products supply chain;high?quality development;COVID-19 epidemic;emergency supply chain