關(guān)于山西省屬煤企深化共青團(tuán)改革的探討

耿彥

摘? ? 要：國資國企改革方興未艾，作為尚處在改革轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的山西省屬煤炭企業(yè)來說，深入推進(jìn)共青團(tuán)改革已經(jīng)是全面向縱深推進(jìn)、向基層推進(jìn)，緊跟企業(yè)全面改革步伐的迫切現(xiàn)實(shí)需求。在已經(jīng)開始的省屬煤企共青團(tuán)改革工作，雖然初步取得了一些成效，但也遇到了不少問題。所以本文旨在對怎樣找到適合的思路、有效的辦法、可行的措施完成改革目標(biāo)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：省屬煤企;共青團(tuán);深化改革;基層組織

一、山西省屬煤企深化共青團(tuán)改革的現(xiàn)實(shí)需求

省屬企業(yè)共青團(tuán)的職責(zé)使命原本就是發(fā)揮團(tuán)組織作為黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，為黨組織、為企業(yè)發(fā)現(xiàn)、挖掘、凝聚、舉薦優(yōu)秀青年，為黨組織和企業(yè)儲備青年人才，為推動省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。但是由于主客觀及時(shí)代變革的原因，導(dǎo)致之前企業(yè)內(nèi)共青團(tuán)基層組織渙散情況的存在，團(tuán)干隊(duì)伍素質(zhì)能力普遍不高，團(tuán)組織在同級部門間、在青年群體中出現(xiàn)明顯的弱化、邊緣化的尷尬境地。

自習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要強(qiáng)“三性”去“四化”后，共青團(tuán)干部隊(duì)伍整體的工作態(tài)度、精神狀態(tài)有了極大改觀。但經(jīng)過筆者近六年專兼職團(tuán)干的工作經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，在基層團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部層級則仍有巨大的改革提升空間，這種差距主要表現(xiàn)為聯(lián)系青年工作仍一定程度處于表層，凝聚青年到頭來只是凝聚了少部分人群，挖掘舉薦優(yōu)秀青年成效并不顯著，各級團(tuán)干對共青團(tuán)事業(yè)的理解局限在一般行政部門的思路中等方面，導(dǎo)致當(dāng)前共青團(tuán)工作在基層廣大青年群體中、在各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作中仍然沒有能夠全面達(dá)到改革的目標(biāo)任務(wù)。

所以，繼續(xù)深化省屬企業(yè)共青團(tuán)自上而下，一插到底的改革是一項(xiàng)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并且落實(shí)到位的歷史性任務(wù)，不僅關(guān)乎團(tuán)組織究竟能否切實(shí)在青年中發(fā)揮橋梁紐帶的作用，更關(guān)乎能否完成為國有企業(yè)發(fā)掘舉薦高質(zhì)量后備青年人才的職責(zé)使命。

二、改革中已經(jīng)和可能遇到的問題

目前，在山西省屬煤企各級團(tuán)組織開始共青團(tuán)改革工作后，依舊客觀存在的、以及可能在未來出現(xiàn)的、需要深度改善革新的有以下這些方面。

（一）團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。相關(guān)團(tuán)干培訓(xùn)的次數(shù)較改革之前有所增加，但由于群團(tuán)工作不同于一般工程生產(chǎn)類可以以指標(biāo)進(jìn)行衡量的專業(yè)，所以相關(guān)培訓(xùn)的質(zhì)量有效與否很難在短期的工作中得到驗(yàn)證。

（二）團(tuán)的工作不被基層青年認(rèn)可。當(dāng)前基層青年對于共青團(tuán)組織的認(rèn)識非常模糊，甚至有些已經(jīng)弱化到只是“搞活動、弄榮譽(yù)”的地步。而當(dāng)前的改革方案又將工作對象擴(kuò)充到了45周歲，面對大齡的企業(yè)青年，基層團(tuán)組織更是缺少行之有效的工作切入點(diǎn)。

（三）團(tuán)的工作過渡依賴經(jīng)費(fèi)?！皼]有獎(jiǎng)品參與度就不高”是各級團(tuán)組織在青年群體中開展活動經(jīng)常會遇到的一個(gè)代表性問題，過渡依賴企業(yè)劃撥的經(jīng)費(fèi)去開展共青團(tuán)工作，導(dǎo)致了沒有經(jīng)費(fèi)就沒有辦法開展活動，經(jīng)費(fèi)不足工作開展就滯后的窘境。

（四）團(tuán)員自我認(rèn)同、組織榮譽(yù)感缺失。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)在冊的部分團(tuán)員對“團(tuán)員”這一政治身份的認(rèn)識程度差距很大，雖然“三會兩制一課”已經(jīng)全面在基層開展，但目前看來仍未解決這一問題。

（五）專職團(tuán)干轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的羈絆。

專職團(tuán)干到齡后需要進(jìn)行二次擇業(yè)，雖然黨組織會根據(jù)情況將專職團(tuán)干調(diào)整到其他崗位。但面對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)壓力，既要干出一定的工作業(yè)績，還要在有限的時(shí)間內(nèi)完成自身二次擇業(yè)的準(zhǔn)備，就難免會導(dǎo)致團(tuán)務(wù)工作出現(xiàn)“看著很熱鬧，實(shí)際棉花套”的情況。

三、造成以上問題背后的邏輯和原因

通過近幾年筆者在共青團(tuán)工作，在基層調(diào)研、考核、督導(dǎo)后發(fā)現(xiàn)了一些造成以上問題背后的原因，梳理之后羅列如下。

（一）團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問題。

對于基層兼職團(tuán)干而言，以本科學(xué)歷為例，經(jīng)過教育體制改革以及高等院校擴(kuò)招之后，本科畢業(yè)并進(jìn)入國企工作的青年年齡普遍集中在22-24周歲之間，經(jīng)過一到兩年不等的實(shí)習(xí)期轉(zhuǎn)正后，能夠擔(dān)任最基層團(tuán)支部書記的團(tuán)員已經(jīng)接近23-25周歲，但實(shí)際情況中基層團(tuán)支部書記普遍在26-28周歲之間。擔(dān)任最基層團(tuán)干的時(shí)候已經(jīng)接近團(tuán)章規(guī)定的退團(tuán)年齡，加之基層支部書記基本均為兼職，所以在任職時(shí)間、任職精力上都存在雙重不足，他們尚未掌握理解基層團(tuán)的工作的內(nèi)涵就已經(jīng)需要退出團(tuán)干序列。而對于走上基層專職團(tuán)干崗位的團(tuán)干部來說，他們的平均年齡集中在29到31周歲之間，雖然沒有明確規(guī)定，但實(shí)際中在崗三年左右就需要轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

所以，時(shí)間、精力火候不到，團(tuán)干人員更迭過快等原因?qū)е铝恕皠偀嵘砭碗x場”的情況，加之部分團(tuán)干培訓(xùn)內(nèi)容的大而不精，就造成了團(tuán)干業(yè)務(wù)水平高低不一，團(tuán)的基層工作出現(xiàn)斷層斷檔的情況。

（二）團(tuán)的工作不被基層青年認(rèn)可的問題。

當(dāng)下國企中青年群體主要為1990年之后出生，作為充分享受改革開放成果的第一代人，他們思維活躍、特立獨(dú)行的鮮明性格特點(diǎn)使得傳統(tǒng)團(tuán)的工作方法和思路難以跟上他們的腳步。團(tuán)干隊(duì)伍素質(zhì)的不高又加劇了他們對于團(tuán)的工作的認(rèn)可度。在他們心目中團(tuán)的工作實(shí)質(zhì)性東西太少，而走形式搞過場的印象卻越來越深。而煤炭企業(yè)由于工作環(huán)境相對艱苦、內(nèi)容相對乏味，導(dǎo)致煤企青年的閑暇時(shí)間大都用于娛樂解悶，如果一味迎合他們的喜好又會導(dǎo)致團(tuán)的工作泛娛樂化的出現(xiàn)。怎樣在使命職責(zé)和防止娛樂化之間尋找切入點(diǎn)和平衡點(diǎn)則需要基層團(tuán)干具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，這恰恰是上面提到的短板問題。

（三）團(tuán)的工作過渡依賴經(jīng)費(fèi)的問題。

不知從何時(shí)起出現(xiàn)了這樣一種誤區(qū)“團(tuán)的工作干得好壞在于活動搞得是否聲勢浩大，而聲勢浩大與否的關(guān)鍵就在于經(jīng)費(fèi)是否充足”，這樣一種認(rèn)知誤區(qū)導(dǎo)致團(tuán)干熱衷于“搞活動”，而忽略了共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)。團(tuán)組織在企業(yè)中作為一個(gè)經(jīng)費(fèi)部門，這樣過渡依賴經(jīng)費(fèi)開展工作的想法、做法不僅沒能助推企業(yè)發(fā)展，反而為企業(yè)增加了額外負(fù)擔(dān)。

（四）團(tuán)員自我認(rèn)同、組織榮譽(yù)感缺失。

關(guān)于這一點(diǎn)有歷史也有當(dāng)下的原因。他們這一代人在初、高中以及大學(xué)普遍經(jīng)歷過“集體入團(tuán)”、“突擊入團(tuán)”的情況。校園內(nèi)入團(tuán)門檻的降低、參加工作不久就會退團(tuán)的現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致了他們對團(tuán)組織“無所謂”的態(tài)度，而當(dāng)下各種浮躁的社會風(fēng)氣、所在單位老舊的團(tuán)務(wù)工作方法則加重了他們對團(tuán)員政治身份榮譽(yù)感、認(rèn)同感的缺失。

（五）專職團(tuán)干轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的羈絆。

造成這個(gè)問題的原因多而復(fù)雜，就一般而言多數(shù)企業(yè)對專職共青團(tuán)的崗位只能評聘政工系列職稱，加之政工專業(yè)的局限性，導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗后其他可選部門崗位少，不僅使得很多基層優(yōu)秀青年不愿意到共青團(tuán)崗位工作，更導(dǎo)致部分專職團(tuán)干在崗時(shí)忙于“出路”而荒了主業(yè)。

四、解決問題的建議看法

針對以上提出的問題及邏輯原因，筆者認(rèn)為深化共青團(tuán)改革不僅只是改善工作制度、革新工作方法、完善基層數(shù)據(jù)等，更多的應(yīng)該將重點(diǎn)放在“人”的建設(shè)上。

首先就是要嚴(yán)格團(tuán)干入職門檻，斧正各級團(tuán)干的觀念想法，尤其是要摒除專職團(tuán)干將團(tuán)組織當(dāng)作政治前途跳板的想法，只有斬?cái)嗔恕袄钡母拍軐⒄嬲摹袄鄙⒉ソo基層的廣大團(tuán)青，才能重塑共青團(tuán)組織在團(tuán)員、青年心中的地位，才能在少經(jīng)費(fèi)甚至無經(jīng)費(fèi)的情況下仍然能夠開展團(tuán)的相關(guān)工作，擺脫過于依賴經(jīng)費(fèi)的怪圈。

其次需要幫助團(tuán)干，尤其是專職團(tuán)干的二次擇業(yè)問題。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)種類、企業(yè)內(nèi)部部門等方面適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)充和明確。消除他們對于個(gè)人前途的顧慮，讓他們能夠把在共青團(tuán)崗位有限的時(shí)間充分用在主責(zé)主業(yè)上，為團(tuán)工作的繼承和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造客觀條件。

再次，應(yīng)該將團(tuán)員個(gè)人的團(tuán)籍檔案嚴(yán)格按照人事檔案的規(guī)定，在正常離團(tuán)后歸入個(gè)人人事檔案中，只有將團(tuán)員個(gè)人的過往和未來聯(lián)系起來才能讓每個(gè)團(tuán)員重新認(rèn)識到共青團(tuán)組織的嚴(yán)肅性。

最后，省屬企業(yè)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該重新認(rèn)識共青團(tuán)及青年工作的重要性，雖然作為企業(yè)的管理層更多考慮的是為國家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、為社會提供有力支撐，但青年人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)同樣重，一代代青年優(yōu)秀而可靠，國有企業(yè)才可能永葆生機(jī)活力。