勞務定額實施測算在項目成本控制中的作用

薛培慧

摘要：隨著勞務技能工人短缺、工資不斷上漲，技能水平差異等問題日趨嚴重，致使工程人工成本不斷加大。且勞務隊伍普遍存在按工日實際投入以市場較高收入為基準，強調產(chǎn)量定額干擾因素過度進行強制性結算方式，來實現(xiàn)勞務隊伍的盈利水平的現(xiàn)象，是目前施工企業(yè)成本控制的難點，直接關系到項目的盈虧。對此，本人提出在以人工單價為基礎簽訂勞務合同的同時，應加強對勞務隊伍人均技能水平、能力水平進行實際產(chǎn)出測算管理，作為對不同技能水平隊伍的工日單價結算依據(jù)，解決實際人工投入、產(chǎn)量與市場平均單價之間的差異化管理依據(jù)， 實現(xiàn)以實測水平為依據(jù)的項目人工成本管理的作用。

Abstract：? With the shortage of skilled workers and rising wages， the problem of skill level difference is becoming more and more serious， which leads to the increasing of labor cost. In addition， the labor force generally takes the higher income of the market as the benchmark according to the actual daily input， and emphasizes the excessive production quota interference factors to carry out compulsory settlement and realize the profit level of the labor force， which is the difficulty of the current construction enterprise cost control and is directly related to the profit and loss of the project. In this regard， the author proposes that while signing labor contracts on the basis of labor unit price， we should strengthen the actual output measurement and management of the per capita skill level and ability level of the labor team， as a basis for the settlement of daily unit prices of teams of different skill levels. The differentiated management basis between labor input， output and market average unit price realizes the function of project labor cost management based on the measured level.

關鍵詞：勞務;定額;測算;成本;控制

Key words： labor service;quota;estimate;cost;control

中圖分類號：F275.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）12-0090-02

0? 引言

目前隨著建筑業(yè)投資規(guī)模的不斷增大，建筑工程在我國國民經(jīng)濟中占有巨大比例，相應建筑業(yè)所需勞動力也日益增加，因此、建筑業(yè)勞務工人也越來越緊缺，加之目前對勞務隊、勞務工人的管理和技能水平的培訓工作在全社會都處于無序狀態(tài)，因此建筑施工企業(yè)要得到技能水平高、管理規(guī)范的優(yōu)秀勞務隊成為一種奢望。在實際工程實施階段往往是急于解決生產(chǎn)進度問題，再不能全面了解、考察、測定勞務隊實際生產(chǎn)、技能水平的條件下，盲目引進隊伍，大多簽訂以產(chǎn)量單價為依據(jù)的合同單價，而在過程中又缺乏科學有效的管理手段，致使人工費結算與勞動力隊伍實際人工投入的預期或者社會平均單價存在較大差異，勞務隊伍的實際收益又達不到社會基本收益水平，因此采取以產(chǎn)量單價干擾因素多為理由，帶有討薪加薪的強制方式來進行結算，而這時項目部又沒有實實在在的證據(jù)來衡量勞務隊伍實際產(chǎn)出能力的計算依據(jù)，只能以一種妥協(xié)的方式來平衡勢態(tài)，在合同單價的基礎上進行補貼、增加輔助用工量等方式，保證勞務隊伍的收益。于是也就增加了項目人工費成本的支出，直接減少了項目盈利水平，且造成項目成本管控計劃的管理處于不可預計狀態(tài)。

對此，本人通過目前勞務隊伍、合同計價問題的現(xiàn)狀分析，對加強勞動力隊伍過程的管理和工日單價測算談幾點認識，在此與大家共同探討。

1? 目前勞務隊伍輸出的社會現(xiàn)狀

1.1 勞務隊的社會管理薄弱

就我國目前社會總體勞務作業(yè)隊伍的供應而言，合格勞務隊伍遠遠不能滿足建筑市場的需求，在實際用工中絕大多數(shù)隊伍都沒有真正的企業(yè)法人、企業(yè)資質、注冊登記手續(xù)，勞務工人除少數(shù)特殊工種以外，也沒有有效的職業(yè)技能水平資質證明，無從考證每一個作業(yè)人員的技能水平，而且大部分勞務隊的真實情況是由包工頭隨機召集勞動力臨時組成沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓的人員隊伍，承攬勞務作業(yè)任務進入工程現(xiàn)場從事施工作業(yè)，缺乏統(tǒng)一、完善的管理。這一點是總體的社會現(xiàn)狀，政府、企業(yè)管理機構不夠健全，不能嚴格的進行管理;社會對勞動技能型人才認可程度不高，許多青壯年勞動力不愿從事繁重的體力勞動，社會又缺乏正確積極的引導，是造成這一社會現(xiàn)象的根本原因。

1.2 勞務工人技能水平?jīng)]有進行社會統(tǒng)一鑒定考核

專業(yè)技術培訓考核與培訓機構的缺乏，企業(yè)沒有自己的培訓認證機構，絕大多數(shù)勞動人員沒有經(jīng)過嚴格的、系統(tǒng)的職業(yè)技能教育培訓和思想教育培訓，總體滿足工程實際需要的程度較低，進入工程現(xiàn)場后項目管理力量又不能也沒有完善的手段對勞動隊伍總體和個體進行技能水平考核、界定，只能是被動的以滿足工程勞動力需求為目的，粗放的安排在現(xiàn)場進行盲動的簡單勞動，在質量上、產(chǎn)能上都難以有一個科學的考核衡量標準。效率低、質量差、返工現(xiàn)象多是目前建筑工程現(xiàn)場存在較多，工程質量成本、人工成本增加，經(jīng)營效益不良的總體狀態(tài)。

1.3 對勞務隊伍的現(xiàn)場作業(yè)過程管理水平低

施工現(xiàn)場對勞務隊伍的粗放管理是現(xiàn)階段工程項目的普遍現(xiàn)狀，在對勞務隊伍技能水平、生產(chǎn)能力沒有充分準確掌握和控制管理手段的情況下，又不能進行真正的技能培訓、也不能實施有效的素質教育，技術交底、質量交底流于形式的情況下，直接讓勞務隊伍進入施工現(xiàn)場的作業(yè)面施工，作業(yè)過程又無充足的力量進行過程監(jiān)管，不能準確、精細的考核作業(yè)人員的勞動成果水平，使得工程實際質量、進度、產(chǎn)能都無法滿足工程在投標報價時的計價水平，質量成本、工期成本、生產(chǎn)效率的成本均大大增長。引起實際發(fā)生成本與計劃成本存在差異，最終導致實際發(fā)生的成本超過預期的成本預算目標。

2? 對現(xiàn)實勞務隊伍管理的改進與提高

2.1 項目管理的成本意識

項目成本從構成到管理是一項復雜且系統(tǒng)的工作，它貫穿于項目管理的每個活動過程，因而務必將每個過程都歸入成本管理的體系之中，過去勞動成本在總體項目所占份額較少的時代，項目管理人員往往對勞動力費用的發(fā)生不是很重視，抱著有錢大家掙，反正也多花不了多少錢的思想，在目前仍有延續(xù)的慣性，事實上現(xiàn)階段勞務成本已經(jīng)在項目經(jīng)營的經(jīng)濟指標中占據(jù)很大比例，直接關系到項目盈利水平的高低和盈虧，對此要求項目管理人員要轉變思想，提高工程人工費成本在項目管理中認識，從思想上加強對人工成本管理的認識。

2.2 在合同約定的條件下，增加作業(yè)過程勞務隊伍技能水平的考核與監(jiān)管

在現(xiàn)階段大多數(shù)項目對勞動隊伍整體實力、水平缺乏完全認識的情況下，加強勞務隊伍作業(yè)過程的監(jiān)管和考核，使每一時段、每一作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)能力都能夠做到真正的監(jiān)管到位，及時發(fā)現(xiàn)其實施能力與合同約定目標的差異，及時進行指正、對證查驗，指明其能力水平與合同價格的差異，并通過現(xiàn)場驗證性定額測算的方式來確定其實際能力水平以及與之相應大報酬水平，這是避免堵塞在工程完工后按勞務實際投入索要勞務費用的重要手段。這項工作必須要從工程質量、生產(chǎn)能力、材料消耗、機械占用率、工期工時、文明施工、安全管理等方面綜合考評測定，達到減少和控制在每一環(huán)節(jié)中發(fā)生偏差的造成的項目成本風險。

2.3 做到進場培訓與考核相結合

面對目前勞務隊伍的供應與社會需求的矛盾，要以現(xiàn)實面對不完整的勞動力供應市場，在勞務隊伍進場階段，項目部應以適當?shù)耐度雽趧贞犖檫M行針對本現(xiàn)場作業(yè)項目的技能、質量標準培訓工作，使其盡可能的達到項目對其所要求的水平，達到項目預算成本控制定額水平的要求，只有這樣才能保證其在具體的作業(yè)過程與實際需求相接近，另一方面及時對每一個過程的能力進行考核，發(fā)現(xiàn)不能達到定額水平時及時調整更新隊伍，避免不合格的勞務隊伍在工程中延續(xù)作業(yè)，進行低水平的勞動。

2.4 落實項目部部門、人員的管理職責

明確項目成本管理的責任，落實到人，訂立各科室、各崗位在人工費成本控制中的工作任務和工作目標。明確各個崗位在其所管轄的勞務作業(yè)中質量、工期、安全、信譽等方面所擔負的成本責任，使其在工料消耗、質量與成本、安全投入與風險防范、人員與機械利用、企業(yè)信譽與投入產(chǎn)出等方面達到最佳的平衡態(tài)勢，以此來進行勞務隊伍優(yōu)化管理，實現(xiàn)項目管理的目標。建立健全勞務隊伍的考核機制，從而加強對勞務隊伍管理的目的。

2.5 及時對勞務隊伍的產(chǎn)出成本進行核算

在施工現(xiàn)場實施階段，應定時測算勞務隊伍在材料、人員、機械、工期、作業(yè)面占用時限、安全管理狀態(tài)等方面進行的投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟指標和量化指標為依據(jù)進行測定，并與工程預算所依據(jù)的定額水平進行對比分析，來衡量勞務作業(yè)隊伍的實際生產(chǎn)能力與項目需求和預定目標以及與該勞務隊伍所簽訂的合同協(xié)議的差異情況，為項目現(xiàn)場管理提供數(shù)據(jù)性指導指標，制定相應的改進、提高措施，或者是重新測定其合同單價，修改合同條款，是合同協(xié)議的報酬水平與其實際能力相符，或者是及時清退出場，這樣既可減少兩方面的經(jīng)濟損失，又可避免雙方減少合同糾紛，確實通過管理的精細化，來控制和提高項目對勞務隊伍的管理水平，降低項目人工成本的無序超支問題的發(fā)生。

3? 結論

通過以上對勞務隊伍市場現(xiàn)狀和項目管理水平的分析，和相關對策的淺顯分析論述，認為面對社會勞動力市場供應的現(xiàn)實，針對實際的從提高項目對勞務隊伍管理水平、管理能力的提高入手，來應對勞務隊實際能力與需求的差異，解決勞務隊供應量與建筑生產(chǎn)規(guī)模的差異，用科學的管理理念、管理手段來解決社會實際存在的矛盾，是使我們建筑業(yè)和勞務隊伍同步發(fā)展的有效辦法。而不是被動的順從市場格局。這樣在市場等條件下是完全可以通過管理水平的提高來保證項目人工成本的控制能力，在管的同時是勞務隊伍的實力得到增強，是雙方相互促進、共同發(fā)展，為建筑業(yè)、為建筑施工企業(yè)、項目實現(xiàn)共同盈利的有效措施。

參考文獻：

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