振興鄉(xiāng)村的一支重要力量

近年來，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗的外出務(wù)工人員，在政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動下，踏上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路，信陽勞務(wù)輸出正經(jīng)歷從“走出去”到“引回來”的歷史嬗變。信陽的現(xiàn)象并非孤例，而是傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地普遍存在的趨勢，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)人員運用自己掌握的資金、技術(shù)、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，對勞務(wù)輸出省份來說，是一條切實可行的鄉(xiāng)村振興路徑，有必要進一步打好親情牌，搭好創(chuàng)業(yè)臺，唱好家鄉(xiāng)戲，有針對性地破解資金、人才、土地等制約因素，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中大展身手。2019年年底，新華社黨校秋季班調(diào)研組到河南信陽的平橋區(qū)、新縣、光山縣實地考察外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況。

一、三個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例

（一）美麗鄉(xiāng)村里的“城歸”莊主

胡濤，“80后”，信陽市平橋區(qū)郝堂村人。15歲離家闖蕩，2008年，在上海創(chuàng)辦工廠，每年銷售額達千萬元。

2013年，郝堂村成為住建部首批美麗宜居村莊，家鄉(xiāng)的蛻變讓胡濤既高興又驕傲，鄉(xiāng)情的感召在游子心底泛起，胡濤回憶說：“我當時告訴自己，我要回去，而且還要帶著錢和項目回去。”

2014年秋天，胡濤揣著272萬元人民幣離開上?；氐胶绿茫_始了二次創(chuàng)業(yè)。2016年，他的“上山下山”農(nóng)家樂和“百了一宿”鄉(xiāng)村酒店正式開業(yè)，村里人戲稱他為“莊主”。這兩家店雇傭十幾個村民，每年工資支出近50萬元，實現(xiàn)了部分村民在家門口掙錢的愿望。

胡濤的工廠仍在經(jīng)營，但他將主要精力放在了郝堂村的發(fā)展上。他發(fā)起了村里首屆長街宴，2019年夏天還和通航公司合作搞起了直升機低空游，他親自登機擔任解說?！白尭嗳讼矚g我的家鄉(xiāng)，讓家鄉(xiāng)人有更多收入，比我自己在城里掙錢更有成就感。”

（二）大山窩里走出的鴨脖達人

周黑鴨，主打城市白領(lǐng)人群，山區(qū)小縣城還不多見。不過，調(diào)研組這次在大別山區(qū)腹地的信陽新縣卻嘗到了足以媲美周黑鴨的鴨脖。

潘敬和，新縣人，長期在武漢打工，深受那里鴨脖文化的熏陶?！坝幸患倚▲啿钡?，每次看到都幾十人排隊，我排了一個多小時，確實美味，就想往這方面發(fā)展?！迸司春驼f。

學會鴨脖制作技術(shù)后，2010年，他回到新縣縣城開了一家小店，生意穩(wěn)定，逐漸有了積蓄。2017年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮更加洶涌，在地方政府的支持下，他注冊商標，建立加工廠，開起連鎖店。

他的廠房在一個搬遷小區(qū)旁，年產(chǎn)值達到600多萬元，雇傭了30多名貧困群眾，直營店開了20多家，已經(jīng)走出新縣，走向信陽。

（三）卯上荒山的油茶堅守者

51歲的光山人陳世法1983年外出打工，燒炭、賣菜、做早點……走南闖北20多年，最終，靠著在西藏承包工程項目賺了錢。

2008年，他返回家鄉(xiāng)看到大片撂荒的山頭心疼不已，便乘著國家發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的東風，承包幾萬畝荒山種植油茶，并將自己的公司命名為“聯(lián)興”，寓意“聯(lián)合眾人之力，興旺一方產(chǎn)業(yè)”。

然而，由于投資大，見效慢，還有資金、技術(shù)等難題，最初的合伙股東紛紛退出，只有他認準，油茶這么好的產(chǎn)業(yè)，既能造“綠水青山”改善環(huán)境，又能變“金山銀山”惠澤群眾，說啥也要堅持做好。

2019年是陳世法投身油茶產(chǎn)業(yè)的第10年，他重點建設(shè)的油茶精深加工廠即將投產(chǎn)，生態(tài)康養(yǎng)旅游項目也已開始規(guī)劃，度過最初的艱難后，他逐漸步入收獲期。

二、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體“畫像”

（一）主體多元化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體囊括了企業(yè)家、農(nóng)民工、大學生、復轉(zhuǎn)軍人、下鄉(xiāng)科技人員等，創(chuàng)辦的市場主體涵蓋個體經(jīng)營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最為典型。

信陽市統(tǒng)計顯示，在所有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當中，農(nóng)民工占91.1%，大學生、復轉(zhuǎn)軍人和下鄉(xiāng)科技人員等占8.9%。在創(chuàng)辦的各類市場經(jīng)營主體當中，企業(yè)占11.9%，個體工商戶占71.5%，專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）占10%，其他領(lǐng)域占6.6%。農(nóng)民工和個體工商戶占比最大。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)靠血緣、親情共同創(chuàng)辦家族式企業(yè)。例如，平橋區(qū)龍井鄉(xiāng)南雷村的張蕓、雷本章夫婦成立了公司，專業(yè)從事稻草工藝品制作，主要為生態(tài)園、美麗鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)、商業(yè)活動提供稻草工藝系列產(chǎn)品的主題策劃、生產(chǎn)制作、造型布景等整體服務(wù)，每年能“吃掉”稻草5萬噸，環(huán)保和經(jīng)濟效益明顯。

還有一些在外面已經(jīng)創(chuàng)辦了企業(yè)的返鄉(xiāng)人員，回到家鄉(xiāng)多是創(chuàng)辦公司制企業(yè)。光山縣人匡禎超在武漢有自己的茶葉銷售公司，2012年，他返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了賽山悟道生態(tài)茶業(yè)科技有限公司。他先后累計流轉(zhuǎn)土地4200余畝，建成3600平方米的現(xiàn)代化、標準化茶葉加工車間和4條自動化生產(chǎn)線，打造集茶苗培育、茶葉種植、茶葉加工、茶產(chǎn)品開發(fā)和銷售于一體的茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動家鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如今，公司茶葉年產(chǎn)量已達650噸。

（二）業(yè)態(tài)多樣性

以前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中在建筑建材、餐飲服務(wù)、種植養(yǎng)殖等行業(yè)，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售或簡單的代加工、種植養(yǎng)殖等為主，創(chuàng)業(yè)區(qū)域主要集中在鄉(xiāng)村地區(qū)。近年來，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域更加廣泛，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、電子產(chǎn)品制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都一展豐采。

例如，新縣張思恩回鄉(xiāng)創(chuàng)辦西河農(nóng)耕園合作社，結(jié)合當?shù)貎?yōu)越的生態(tài)環(huán)境，以及豫風楚韻傳統(tǒng)民俗，以“綠色”引領(lǐng)，借“古色”添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。光山縣張斌從廣州返鄉(xiāng)創(chuàng)辦三元光電科技有限公司，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售新型環(huán)保設(shè)備和節(jié)能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。

（三）形式多樣化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多種多樣，有品牌帶動型，不少地方利用當?shù)匾呀?jīng)形成的品牌優(yōu)勢做文章，發(fā)揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)。例如，“光山羽絨”是全國唯一的羽絨地理標志證明商標，大學生向滿余返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了電子商務(wù)公司，以銷售本地生產(chǎn)的羽絨制品為主，年銷售額在千萬以上。

有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型，利用沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，新縣陳店鄉(xiāng)人陳儉平回鄉(xiāng)創(chuàng)辦新縣德龍玩具有限公司，將深圳的加工廠轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)，一頭連著山區(qū)的留守婦女，一頭連著歐美國家的超市;一頭連著深圳的研發(fā)基地，一頭連著老區(qū)的工廠生產(chǎn)線，吸納了1000余名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

有技術(shù)創(chuàng)新型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都是所從事領(lǐng)域的“行家里手”，有一定的知識和技術(shù)積累，有較強的市場意識和豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗，帶動了本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，鄭州春泉節(jié)能股份有限公司董事長楊東返回家鄉(xiāng)新縣投資建設(shè)智慧能源產(chǎn)業(yè)園，可為新縣智慧城市建設(shè)提供技術(shù)和人才保障，提升了新縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的水平。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的背后

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的成因

信陽市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計人數(shù)由“十二五”初的不足1萬人增加到2018年年底的12.4萬人，其中，2018年新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22101人。這些人累計創(chuàng)辦各類市場經(jīng)營主體7.5萬個，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)近70萬人。

河南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月份，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計130.23萬人，帶動就業(yè)813.57萬人。近三年來，全省每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)都在20萬人以上。

新縣田鋪大塆的韓光瑩2012年到韓國一家造船廠打工，在異國他鄉(xiāng)，韓光瑩十分思念親人和家鄉(xiāng)，經(jīng)常上網(wǎng)了解家鄉(xiāng)的消息。2014年，他通過網(wǎng)絡(luò)得知老家田鋪大塆入選中國第三批傳統(tǒng)村落名錄，隨后田鋪大塆被列入河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，政府先后投入兩千多萬元，幫助村民修繕房屋和完善基礎(chǔ)設(shè)施，既保留了傳統(tǒng)村落的原始風貌，又改善了村民的生活環(huán)境。

韓光瑩敏銳地感覺到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會來了。2016年初，韓光瑩帶著打工掙的四五十萬元回到田鋪大塆，將自家老宅翻新改造成村里的第一家民宿，命名為“老家寒舍”。剛開業(yè)時客人并不多，經(jīng)人指點，韓光瑩在攜程網(wǎng)和途家民宿網(wǎng)上發(fā)布了“老家寒舍”的照片，漸漸的，鄭州、武漢、信陽等地的客人來了，600元住一天，連續(xù)住幾天的也有。

剛從韓國回來時，韓光瑩動員大家一起做民宿，苦口婆心，費盡口舌，但沒人愿意做。如今，那些原本不看好韓光瑩的村民心動了，10余名在韓國打工的村民回來改造了宅子，目前村里共經(jīng)營著15家民宿，還有4、5家正在改造，爭取2019年底達到20家。

韓光瑩的案例體現(xiàn)了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾個因素。他們經(jīng)過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術(shù)，適應(yīng)了市場，掌握了資源，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。

另一方面，經(jīng)過這些年的發(fā)展和各項支持“三農(nóng)”政策的落實，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優(yōu)勢越來越凸顯，服務(wù)保障越來越有力，家鄉(xiāng)具備了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。

同時，不少外出務(wù)工人員雖然長期在城市務(wù)工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設(shè)城市而不能享受城市服務(wù)，家里上有老下有小，有著照顧家庭的要求，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

最后，政府的支持引導也發(fā)揮了重要作用。河南省政府成立了推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的市縣召開現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗，部署工作，建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)保障“三個體系”。省直有關(guān)部門相繼出臺了《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金實施方案》《財政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創(chuàng)業(yè)場地、項目孵化、融資擔保、技能培訓等方面出臺了一系列政策。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的效應(yīng)

河兩岸古樹參天，河盡頭遠山如黛，150余間古民居隔河相望、錯落有致……新縣周河鄉(xiāng)西河村，是一個有著700多年歷史的古村落，在城鎮(zhèn)化工業(yè)化浪潮中曾一度凋敝落寞。

2013年初，只剩下39人的西河村被確定為新縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。為此，新縣專門成立了西河古村落景區(qū)管委會，負責西河村改造。

周河鄉(xiāng)干部三赴北京，邀請外出人才張思恩回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在他的帶動下村民開辦農(nóng)家樂和民宿旅館50余家;新加坡返鄉(xiāng)能人張澤成在村里創(chuàng)辦了糧油文化博物館，祖輩都是榨油工匠的他，不僅還原了豫南傳統(tǒng)木榨茶油工藝，如今推出的“西河良油”產(chǎn)品也遠銷海外。

2017年初，曾在華為做過工程師的匡建新申請到西河創(chuàng)業(yè)，成為西河第一個非本村創(chuàng)客。不到三年時間，匡建新通過引進現(xiàn)代營銷理念，先后培育起毛尖、陽荷姜等多個帶富鄉(xiāng)親們的特色產(chǎn)業(yè)。其中，“貳兩毛尖”消費會員達到5000多個，陽荷姜網(wǎng)上年銷售近70萬瓶。

西河村的實踐表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)自身夢想的同時，也架起了城鄉(xiāng)互動的橋梁，成為農(nóng)村發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。

截至目前，西河村88戶原住村民全部返鄉(xiāng)，人口也從39人增加到350多人。由此衍生出西河特色小吃、鄉(xiāng)村柴火飯、根雕手工藝品等豐富的創(chuàng)業(yè)形態(tài)，年接待游客超過30萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3000萬元。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動了農(nóng)村環(huán)境改善。信陽一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞當?shù)厣剿Y源，整治臟亂差的村莊環(huán)境，打造了一批同西河一樣各具特色的古村落，實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗經(jīng)濟”的蝶變。

平橋區(qū)郝堂村80%的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環(huán)境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現(xiàn)了“田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房”，入選全國美麗宜居村莊。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也為鄉(xiāng)村治理注入了新力量。近年來，河南各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，有意加強引導，積極創(chuàng)造條件，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進入農(nóng)村基層組織，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的基層組織優(yōu)勢。目前，全省有3875名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協(xié)委員，成了農(nóng)村發(fā)展的主心骨、基層組織的領(lǐng)頭人。

最后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，河南全省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的新生力量。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的障礙

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成潮流，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員面臨的一些共性問題，尤其是資金、人才、土地三方面的制約，亟需通過改革創(chuàng)新加以破解。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的市場經(jīng)營主體中，小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)占絕大多數(shù)，融資難、融資貴是制約其發(fā)展壯大的第一道枷鎖。

信陽市人社局務(wù)工服務(wù)辦公室副主任易援民說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模一般比較小，國家雖然有支持小微企業(yè)的政策，但是資金支持方面，沒有達到預期，金融部門和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之間缺乏信任度，很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者無法提供足夠的擔保，信用體系建設(shè)也不健全，考慮到安全性，銀行不敢放款。

從事特色農(nóng)業(yè)種植的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對融資難問題體會更深切。投身油茶產(chǎn)業(yè)10年的陳世法說，油茶種植投入高、回報慢、融資難，導致他每年都要靠自己在外地的工程公司賺取利潤給油茶園輸血。由于土地和油茶園無法抵押擔保，他無法從商業(yè)銀行獲得貸款，只能個人向親友融資2000萬建設(shè)煉油廠拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

種植茶葉的匡禎超、種植油茶的陳勇等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面臨和陳世法相同的難題，由于無法從商業(yè)銀行獲取貸款，他們都只能靠個人投資，通過外地產(chǎn)業(yè)的“輸血”來熬過漫長的“無回報期”。

高素質(zhì)人才的缺乏是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面臨的又一道枷鎖。創(chuàng)辦“鴨至臻”鴨脖的新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者潘敬和說，我們要想走出信陽，必須有高素質(zhì)人才，但是外面的人才很難引進，我曾花每個月2萬元請個高管，但待沒多久就走了，因為看不到跳槽加薪的前景。

新縣中小企業(yè)公共服務(wù)中心的負責人陳艷婷曾在廣州網(wǎng)易公司工作，她返回信陽老家后又到新縣為當?shù)仄髽I(yè)提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)和政府部門之間的有效銜接，還幫助企業(yè)搭建電商平臺，打造統(tǒng)一品牌，拓寬銷售渠道。不過，陳艷婷說，像她一樣愿意從信陽來到新縣的人并不多，新縣當?shù)剡€是缺乏熟悉政策、了解電商的人才，從而也制約了很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的步伐。

土地政策是制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第三道枷鎖。雖然不少地方已經(jīng)試點農(nóng)村土地制度改革，但由于農(nóng)村土地政策調(diào)整涉及面廣泛，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制度、宅基地改革、承包地三權(quán)分置改革等，都處于探索之中，很多地方仍在觀望等待階段。

很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，農(nóng)村土地三權(quán)分置改革后，承包地經(jīng)營權(quán)抵押、宅基地使用權(quán)抵押等推進情況還不樂觀，許多從事特色農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等的新型經(jīng)營主體依然很難通過經(jīng)營權(quán)抵押獲得融資，土地政策的不確定性影響了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的積極性和未來預期。

四、一條切實可行的鄉(xiāng)村振興路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，對中西部勞務(wù)輸出省份來說，從“走出去”到“引回來”的歷史嬗變已經(jīng)到來，外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是大勢所趨，也是機遇所在。以河南為例，全省約3000萬農(nóng)村外出務(wù)工人員，如果能夠把其中10%有創(chuàng)業(yè)能力、經(jīng)驗和愿望的人員引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是300萬的龐大創(chuàng)業(yè)主體，一帶十、十帶百，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這個群體就會匯聚成一股鄉(xiāng)村振興的強大力量。

在這一歷史進程中，政府絕不能袖手旁觀、順其自然，而應(yīng)該積極組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)人員運用自己掌握的資金、技術(shù)、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，有必要進一步打好親情牌，搭好創(chuàng)業(yè)臺，唱好家鄉(xiāng)戲，有針對性地破解資金、人才、土地等制約因素，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們在鄉(xiāng)村振興中大展身手，探索出一條切實可行的鄉(xiāng)村振興路徑。

（作者單位：新華社河南分社。調(diào)研組成員：李來房、李亞楠、李春惠、陳曉娜、張展鵬、魯鵬、蘆龍軍、熊永傳）