第十二章“文化大革命”十年的經(jīng)濟(jì)工作

五、“文化大革命”期間的鋼鐵工業(yè)

鋼鐵工業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過“文化大革命”前五年的調(diào)整，1966年鋼產(chǎn)量達(dá)到1532萬噸，但“文化大革命”開始后的第一年，即1967年就急劇下滑，產(chǎn)量滑到1029萬噸，比1966年下降32.8%，1968年繼續(xù)下滑到904萬噸，比1967年又下降12.1%，直到1969年才開始回升。

“文化大革命”期間，鋼鐵企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備再次遭到破壞，其嚴(yán)重程度不亞于“大躍進(jìn)”時(shí)期。幾乎所有大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部都是兩派對(duì)立，管理混亂，生產(chǎn)秩序大亂。面對(duì)這種局面，為了保鋼鐵，我們主動(dòng)找冶金部商量抓鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部治理。對(duì)鋼鐵生產(chǎn)所需的外部條件，如煤炭、礦石、電力的供應(yīng)和外部運(yùn)輸問題，只要冶金部提出，生產(chǎn)組都要列為重點(diǎn)，幫助解決。在冶金部實(shí)行軍管前后，我主持討論鋼鐵和有色金屬的會(huì)議就有60多次，有工交各部參加的生產(chǎn)辦公會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)、各部的生產(chǎn)匯報(bào)會(huì)等，對(duì)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及品種、質(zhì)量和建設(shè)等問題都及時(shí)提醒，及時(shí)幫助解決。我還經(jīng)常用寫信的方式與冶金部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，提醒他們應(yīng)注意什么問題。記得有一次我寫信批評(píng)冶金部不注意廢鋼收集與利用。陳紹昆看了非常緊張，拿著這封信立即去找有關(guān)司局，要他們馬上行動(dòng)起來。

李先念副總理特別關(guān)心鋼鐵生產(chǎn)。他每天看生產(chǎn)組編寫的生產(chǎn)日?qǐng)?bào)，經(jīng)常有關(guān)于鋼鐵生產(chǎn)的批示。1973年4月1日，先念副總理在計(jì)委生產(chǎn)組的生產(chǎn)日?qǐng)?bào)上批示：“鐵礦石、鋼和鐵幾乎天天沒有完成任務(wù)，不知完不成的道理在哪里？煤炭這幾天上來了是好的情況，冶金部是否著急？看來要開炮，凡是不能完成任務(wù)，除了不說明困難之外，應(yīng)予注意?！贝稳?，他又在日?qǐng)?bào)上批示：“每天看這份日?qǐng)?bào)，鐵礦石上不去，道理在哪里？計(jì)委、冶金部應(yīng)大力抓，否則2500萬噸計(jì)劃完不成。如果2500萬噸還完不成，不好向主席、中央交待?！?/p>

按照先念副總理的批示，我要求大家必須認(rèn)真抓鋼鐵生產(chǎn)，“抓而不緊，等于不抓”。要時(shí)時(shí)抓，日日抓，月月抓，季季抓，一年抓到頭，不放松。每天一上班，我總是先看生產(chǎn)調(diào)度室的全國生產(chǎn)日?qǐng)?bào)和生產(chǎn)技術(shù)室的鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)日?qǐng)?bào)。

鋼鐵企業(yè)的老大難當(dāng)時(shí)就是包鋼、武鋼、太鋼三大鋼鐵廠，生產(chǎn)就是上不來，年年完不成計(jì)劃。先念副總理找我研究，要求狠抓這三個(gè)企業(yè)。我們先抓包鋼，由計(jì)委組織召開包鋼座談會(huì)。會(huì)議從1973年3月1日一直開到4月24日，先后召開大小會(huì)議50多次。由我和冶金部軍代表陳紹昆主持，參加人員有內(nèi)蒙古軍區(qū)司令員，自治區(qū)副主席，包頭市市長，包鋼經(jīng)理、部長、科長、工程師、技術(shù)員、工人，共40多人。其中有幾次會(huì)議是在國務(wù)院會(huì)議室或先念副總理辦公室召開的，先念副總理親自主持。記得4月4日在先念副總理辦公室開會(huì)，一直開到4月5日凌晨1點(diǎn)40分才結(jié)束。通過座談，逐步弄清了原因。包鋼的問題除了設(shè)備欠賬、規(guī)章遭毀、無政府思潮泛濫外，管理體制變動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定是企業(yè)混亂的根源之一。三年間八次改換軍管，每次新去的軍代表都要管上一屆的軍代表，最后形成“軍管軍”。

“四人幫”對(duì)鋼鐵工業(yè)干擾破壞的要害是搞亂了人的思想。他們批判專家權(quán)威，打倒“走資派”，接著廢除企業(yè)的規(guī)章制度。他們宣揚(yáng)“無規(guī)章制度企業(yè)”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子像翻燒餅似的翻來翻去、換來換去，造成指揮失靈。一些大型企業(yè)，一旦指揮失靈，系統(tǒng)癱瘓，誰說了也不算數(shù)，企業(yè)焉能不亂？鞍鋼二煉鋼廠有一位指導(dǎo)員，因?yàn)榕u(píng)工人不按操作規(guī)程操作，被工人打了兩個(gè)巴掌，說他對(duì)工人階級(jí)“管卡壓”，造成干部怨氣很大，不能管也不敢管。當(dāng)時(shí)有個(gè)順口溜形容企業(yè)干部的處境：“四清運(yùn)動(dòng)，下樓洗澡;文化革命，靠邊打倒;成立革委，煙熏火燎;路線分析，爬坡檢討;上綱上線，沒完沒了?！卑颁搹S內(nèi)運(yùn)輸?shù)幕疖囁緳C(jī)向來是當(dāng)班帶飯盒，這時(shí)把車一停，到食堂去吃飯！一位礦山革委會(huì)成員，提出要大干多少天，完成某項(xiàng)任務(wù)，結(jié)果受到革委會(huì)批評(píng)，說這個(gè)人不突出政治。那時(shí)候企業(yè)普遍是一、二把手管運(yùn)動(dòng)，三、四把手管人保（衛(wèi)），五、六把手管生產(chǎn)。上面有那么多“手”，管生產(chǎn)的“手”說了也不算。上上下下就是這種心態(tài)，鋼鐵生產(chǎn)又怎么能搞上去？

生產(chǎn)上不去，品種、質(zhì)量更令人心焦。那時(shí)鋼材質(zhì)量和品種問題非常嚴(yán)重。上海第八鋼廠以前有八大免檢名牌，包括不銹鋼板、搪瓷薄板、船板、汽車大梁鋼板等，“文化大革命”期間都遭到用戶退貨。為解決品種、質(zhì)量問題，1971年初，我邀請(qǐng)冶金部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，重點(diǎn)轉(zhuǎn)達(dá)了先念副總理的有關(guān)講話內(nèi)容，當(dāng)時(shí)先念很擔(dān)心鋼鐵、鋼材計(jì)劃完不成。專門批示：“計(jì)劃會(huì)議開完了，年度計(jì)劃也說出去了，說出去就要完成，不能上面說大話，下邊說假話。”我提出要保證按質(zhì)按量地完成計(jì)劃，并就鋼材品種，與冶金部進(jìn)行了重點(diǎn)研究。由冶金部一個(gè)一個(gè)地匯報(bào)了24個(gè)鋼材稀缺品種的情況。當(dāng)時(shí)這24個(gè)鋼材稀缺品種是：鍍錫薄板、造船中板、硅鋼片、變壓器硅鋼片、石油鋼管、優(yōu)質(zhì)型材、不銹中板、不銹薄板、高速工具鋼、軸承鋼、中空鋼、易切鋼、不銹鋼管、地質(zhì)管、冷拔管、焊接管、薄板、冷軋?zhí)拷Y(jié)薄板、冷軋鋼材、中厚鋼板、4.5—7毫米的鋼板、帶鋼、無縫鋼管、金屬制品和所需的各種鐵合金。我同他們一個(gè)一個(gè)地研究，制定方案。會(huì)后，我又讓生產(chǎn)組每日通過調(diào)度把鋼、鐵產(chǎn)量及24個(gè)鋼材稀缺品種的生產(chǎn)日?qǐng)?bào)送到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。一開始，冶金部對(duì)24個(gè)鋼材稀缺品種統(tǒng)計(jì)不上來，在生產(chǎn)組的督促下，冶金部才開始重視鋼材品種和質(zhì)量問題。

品種問題解決了，又暴露出另一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)品種鋼材用的鐵合金嚴(yán)重短缺。冶金部提出要進(jìn)口，我認(rèn)為能夠自力更生解決，隨即決定支持冶金部建設(shè)100臺(tái)專門生產(chǎn)鐵合金用的小型電爐，項(xiàng)目和資金戴帽下達(dá)。后來一些省市又建了一些小型電爐，一共是200臺(tái)專供生產(chǎn)鐵合金。有了這批小電爐，也就扭轉(zhuǎn)了我國鐵合金供應(yīng)不足的被動(dòng)局面。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)鐵合金的鎳是戰(zhàn)略物資，美國控制并封鎖我們，一些對(duì)我們比較友好的外商用鎳做成筒，里邊裝些別的礦石，其實(shí)賣給我們的是外包裝的筒。后來把金川發(fā)展起來了，我們的鎳已能自給有余了。

“文化大革命”期間，鋼鐵工業(yè)建設(shè)是國家投資的重點(diǎn)。那幾年，我先后組織和參與了15個(gè)鋼鐵廠的建設(shè)與改造方案的研究討論，到過許多鋼鐵企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，包括首都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵廠、上海鋼鐵廠、唐山鋼鐵廠、鞍山鋼鐵廠、包頭鋼鐵廠、武漢鋼鐵廠、酒泉鋼鐵廠、天津鋼鐵廠、杭州鋼鐵廠、太原鋼廠、舞陽鋼廠、本溪鋼鐵廠、馬鞍山鋼鐵廠、南京鋼鐵廠等。其中酒泉鋼鐵廠，我是第一次實(shí)地踏勘。

1972年12月7日，我和宋平一起從蘭州去的，宋平那時(shí)擔(dān)任甘肅省革委會(huì)副主任。那時(shí)去酒泉交通很不方便，當(dāng)時(shí)擔(dān)任蘭州軍區(qū)司令員、甘肅省革委會(huì)主任的冼恒漢還專門派了一架飛機(jī)，送我們先到張掖，從張掖再乘車到酒泉鋼鐵廠和鏡鐵山礦區(qū)。我們考察了正在建設(shè)中的酒鋼和鏡鐵山礦。從酒泉到肅北蒙古自治縣黨河口，這里有個(gè)大道爾基鉻礦，車行在半道上因前面道路不通未能進(jìn)去。我們經(jīng)敦煌、玉門到金川鎳礦，最后到了定西。那時(shí)河西走廊人煙稀少，有時(shí)汽車跑一天也見不到一個(gè)人。

定西是甘肅省東部最貧困的地方。紅軍長征時(shí)，一、四方面軍在定西縣縣城會(huì)寧會(huì)師，這里有座“會(huì)師樓”，是一個(gè)非常值得紀(jì)念的地方。這里長年雨水少，農(nóng)民生活很苦。會(huì)寧有條河被上游芒硝礦污染，河水不能飲用，人們只能在夏天用水窖接雨水度日。當(dāng)時(shí)宋平指導(dǎo)在這個(gè)地方扶貧，我問他怎么個(gè)扶法，他說用汽車運(yùn)水。久而久之，汽車?yán)纫豁?，牛也跑來要喝水，可見水的金貴。據(jù)說周總理50年代到這里，看到農(nóng)民生活在這種環(huán)境里，掉了眼淚。定西多年來都是國家確定的重點(diǎn)扶貧縣。

“文化大革命”期間，企業(yè)管理體制混亂對(duì)鋼鐵工業(yè)也有嚴(yán)重影響。在發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的口號(hào)下，在所謂打倒“條條專政”口號(hào)下，鞍山市的軍代表張峰，領(lǐng)著一些人來到北京上書國務(wù)院，要求把鞍鋼下放給鞍山市。周總理指出鞍山市要把鞍鋼辦好，恐力所不及，沒有全國的支持難以維持生產(chǎn)，并指定由余秋里來協(xié)調(diào)這件事。會(huì)議在中南海余秋里的辦公室召開，張峰帶著他的一些成員，還有造反派頭頭參加“討論”。雖然我和余秋里都不贊成，冶金部的軍代表也明確表示不同意下放，但余秋里在會(huì)上不好明確表態(tài)，說要向總理匯報(bào)。鑒于當(dāng)時(shí)大慶油田、長春一汽等已下放給地方，總理只好同意。鞍鋼下放到地方這件事引起很大震動(dòng)，可笑話也不少。鞍鋼下放后，鞍山市居然將鞍鋼更名為“鞍山市第一工交公司”，把市屬其他工業(yè)企業(yè)命名為“第二工交公司”。鞍鋼公司辦公大樓上面的“鞍鋼”兩個(gè)字也拆掉了。后來因柬埔寨西哈努克親王向我們提出要去參觀鞍鋼，鞍山市不得不把“鞍鋼”兩字重新豎了起來。特大型企業(yè)下放，本來是要發(fā)揮兩個(gè)積極性，可是在那個(gè)年代，這種管理體制的改革不僅不能調(diào)動(dòng)什么積極性，反而因?yàn)橄怪笓]，對(duì)企業(yè)的破壞更嚴(yán)重。全國后來陸續(xù)下放了2000多個(gè)企業(yè)，大部分中央企業(yè)除了軍工企業(yè)外都下放了。

“文化大革命”中鋼鐵行業(yè)和其他行業(yè)一樣，生產(chǎn)和建設(shè)都遭到嚴(yán)重破壞，但我們?cè)诠ぷ髦幸揽恐芸偫?、先念副總理的支持，把他們的批示?dāng)作“尚方寶劍”，督促有關(guān)部門大力協(xié)同，采取措施貫徹落實(shí)。鋼產(chǎn)量從1969年開始逐年增長，1973年一舉達(dá)到2522萬噸，超額完成計(jì)劃。但是，1974年“四人幫”又借“批林批孔”干擾破壞生產(chǎn)，鋼產(chǎn)量再次下滑，當(dāng)年只有2112萬噸。1975年，鄧小平復(fù)出主持國務(wù)院工作后，為加快發(fā)展鋼鐵工業(yè)，專門成立了國務(wù)院鋼鐵領(lǐng)導(dǎo)小組，谷牧任組長，我和呂東任副組長，狠抓鋼鐵工業(yè)整頓，鋼產(chǎn)量又回升到2390萬噸。1976年，由于受“反擊右傾翻案風(fēng)”干擾，又把鋼產(chǎn)量“反擊”至2046萬噸?？梢?，指導(dǎo)思想正確與否、局勢穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到鋼鐵產(chǎn)量的升降，關(guān)系到全國工交生產(chǎn)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。