修文縣：聚焦后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持保障移民后續(xù)發(fā)展

搬遷是手段，脫貧是目的。易地扶貧搬遷已經(jīng)進(jìn)入新的階段，工作重心從解決好“如何搬”“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從以搬遷為主向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變，而促進(jìn)就業(yè)是確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵及主要途徑。近年來(lái)，貴州省修文縣始終堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，“安居”與“樂(lè)業(yè)”同步規(guī)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工作。

挪窮窩 易地搬遷開(kāi)辟新天地

“十三五”期間，修文縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目共實(shí)施387戶1450人，其中2017年實(shí)施搬遷102戶375人，2018年實(shí)施285戶1075人。修文縣將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，作為首要政治任務(wù)和第一民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的易地扶貧搬遷項(xiàng)目指揮部。重點(diǎn)圍繞對(duì)象精準(zhǔn)率、工程進(jìn)度率、項(xiàng)目資金管理合規(guī)率、搬遷入住率、群眾滿意度等內(nèi)容，以“重精準(zhǔn)、重方法、重實(shí)效”為目標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度，縣分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，確保群眾“搬得出”。2019年5月底，1450人已全部搬離“窮窩”入住新家，工程建設(shè)和搬遷工作取得了決定性的進(jìn)展。搬遷入住后，修文縣同步啟動(dòng)舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠工作，形成“推力”有效堅(jiān)定搬遷戶在城鎮(zhèn)定居就業(yè)的決心。

興產(chǎn)業(yè) 扶貧車(chē)間開(kāi)啟新生活

強(qiáng)化組織保障。2019年3月，全省召開(kāi)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持培訓(xùn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見(jiàn)》，根據(jù)省、市工作安排，修文縣結(jié)合實(shí)際制定了修文縣《加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作實(shí)施方案》，成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、十鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍崗社區(qū)黨委書(shū)記為成員的易地扶貧搬遷后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等“五個(gè)體系”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，出臺(tái)《修文縣人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作地的實(shí)施意見(jiàn)》《修文縣建檔立卡和易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)保障工作方案》《修文縣易地扶貧搬遷點(diǎn)陽(yáng)光市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)方案》等政策文件，著重解決搬遷群眾入住后的就業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊緊圍繞搬遷居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，激發(fā)搬遷居民內(nèi)生動(dòng)力，增加就業(yè)門(mén)路，拓寬增收渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)搬遷居民的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。在易地扶貧搬遷點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、具有一定影響力和輻射力的陽(yáng)光市場(chǎng)，鼓勵(lì)個(gè)體和企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，從減少生活支出、就業(yè)增收兩方面，形成“拉力”確保搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展。

陽(yáng)光市場(chǎng)規(guī)劃選址于修文縣易地扶貧搬遷點(diǎn)，規(guī)劃占地10余畝，經(jīng)營(yíng)面積 3000 余平方米，共計(jì)商鋪31間。在安置點(diǎn)成立居委會(huì)下屬企業(yè)從事陽(yáng)光市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的收益除去市場(chǎng)管理日常開(kāi)支外，剩余收益均用于搬遷點(diǎn)困難居民的幫扶救助。

規(guī)劃的交易市場(chǎng)，涵蓋了生活服務(wù)區(qū)、二手交易區(qū)、手工加工區(qū)。二手物品交易區(qū)鼓勵(lì)搬遷居民在市場(chǎng)內(nèi)從事可再利用商品的交易活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)收入。該區(qū)域共計(jì)商鋪12間，其中：50 平米以上商鋪 4個(gè)、70平米以上商鋪3個(gè)、100平米以上商鋪5個(gè)，對(duì)外招引從事家電維修、二手閑置設(shè)備交易等商戶入駐。生活服務(wù)區(qū)是在陽(yáng)光市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)設(shè)超市、便利店、理發(fā)店、餐飲店等商店，完善易地扶貧搬遷點(diǎn)生活服務(wù)配套功能，引導(dǎo)搬遷居民創(chuàng)業(yè)增收。該區(qū)域共計(jì)商鋪7間，招引生鮮店、便利店、餐飲店、理發(fā)店等商戶入駐。手工業(yè)加工區(qū)主要是采取“搬遷群眾+龍頭企業(yè)”的模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，引導(dǎo)易地扶貧搬遷居民就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。該區(qū)域共計(jì)商鋪12間，對(duì)外招引從事手工業(yè)加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐。

強(qiáng)化分類(lèi)實(shí)施。修文縣實(shí)施易地搬遷的1450人中，勞動(dòng)力共計(jì)636人，占比43.86%，非勞動(dòng)力814人，56.14%（其中就學(xué)人群378人，占比26.07%），為解決好安置點(diǎn)留守勞動(dòng)力及退出勞動(dòng)力人群的增收問(wèn)題，引進(jìn)工作難度分級(jí)的扶貧車(chē)間3個(gè)。引進(jìn)愛(ài)思恩實(shí)業(yè)有限公司，提供部分外包業(yè)務(wù)至安置點(diǎn)，搬遷對(duì)象手工組裝該公司產(chǎn)品，公司以計(jì)件的方式支付勞動(dòng)報(bào)酬。車(chē)間以組裝八寶粥蓋為主，操作簡(jiǎn)單，主要解決退出勞動(dòng)力的人群的就業(yè)難題，可提供就業(yè)崗位100余個(gè)，該車(chē)間每天大概有30人左右做工，每人每月工資1000元左右。引進(jìn)貴州省聚炎商貿(mào)有限責(zé)任公司，打造手提袋加工車(chē)間，主要從事產(chǎn)品的手提袋加工，擁有1間打孔區(qū)，打孔機(jī)5臺(tái)，手工業(yè)加工區(qū)2間、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)1間，辦公間1間，可吸納搬遷群眾就業(yè)80人，目前帶動(dòng)就業(yè)50人左右，按件計(jì)酬，工作難度一般，熟練工每人每月可獲得1500余元工資。引進(jìn)湘香紅利服裝有限公司，打造服裝加工車(chē)間，從事衣服、寵物服飾等來(lái)料加工，擁有服裝加工生產(chǎn)線2條，可吸納搬遷群眾就業(yè)數(shù)50人，按生產(chǎn)量計(jì)酬，熟練工每人每月可獲得2000余元工資。工作難度較難，搬遷群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后即可上崗。

強(qiáng)化考核評(píng)比。修文縣易地搬遷點(diǎn)陽(yáng)光市場(chǎng)考核機(jī)制分為經(jīng)營(yíng)主體和業(yè)主滿意度考核;每個(gè)季度進(jìn)行一次考核，考核分值在95分以上（含95分）考核結(jié)果為優(yōu)秀;考核分值在80—94分考核結(jié)果為合格;考核分值在80分以下考核結(jié)果為不合格?？己私Y(jié)果不合格，直接取消商戶租賃商鋪的資格。

龍崗社區(qū)易地搬遷點(diǎn)居委會(huì)下屬企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體按考核分?jǐn)?shù)權(quán)重實(shí)地考核評(píng)分，根據(jù)制定和執(zhí)行市場(chǎng)交易各項(xiàng)管理規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生考核、產(chǎn)品衛(wèi)生考核、商鋪服務(wù)質(zhì)量、水電管理、商鋪安全管理等方面進(jìn)行考核，占比70%，搬遷群眾滿意度占30%，由安置點(diǎn)搬遷群眾打分。一方面培育搬遷群眾的主人翁意識(shí)，另一方面不斷改善陽(yáng)光交易市場(chǎng)環(huán)境及經(jīng)營(yíng)氛圍。

小車(chē)間 大舞臺(tái)

上午8點(diǎn)半，45歲的劉忠仙按照往常一樣，下樓到服裝加工車(chē)間坐下，開(kāi)始一天的忙碌生活?！耙郧暗囊路彩强p縫補(bǔ)補(bǔ)，現(xiàn)在是用機(jī)器縫，還是培訓(xùn)了大半天嘞?！眲⒅蚁尚χf(shuō)。修文縣結(jié)合搬遷群眾就業(yè)意愿，堅(jiān)持以崗定培的原則，將勞動(dòng)密集型企業(yè)引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，同步開(kāi)展技能培訓(xùn)工作。企業(yè)安排一名熟練工人在車(chē)間帶領(lǐng)做工，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。劉忠仙作為第一批報(bào)名車(chē)間培訓(xùn)的搬遷對(duì)象開(kāi)始了技能學(xué)習(xí)和工作，現(xiàn)在已經(jīng)基本熟悉車(chē)間工序，談及搬遷前后的生活，劉忠仙說(shuō)道“以前班也不好找，賣(mài)菜也沒(méi)什么錢(qián)，現(xiàn)在每天下樓就能有事情做，包里面隨時(shí)能揣幾百塊，上個(gè)月我一個(gè)人做了1800，已經(jīng)很知足了?！?/p>

在八寶粥蓋加工車(chē)間，李坤坐在門(mén)邊，這是居委會(huì)為方便其做工專(zhuān)門(mén)設(shè)置的一個(gè)工作臺(tái)。李坤是一名盲人，在家人、鄰居的幫助下走到車(chē)間做工，“我也看不見(jiàn)，在別的地方也找不到班上，現(xiàn)在做的這個(gè)簡(jiǎn)單，剛來(lái)幾天就上手了，雖然比別人慢點(diǎn)，但一個(gè)月還是能掙五、六百塊錢(qián)貼補(bǔ)家用，不然在家坐著干什么？每天在這里還有鄰居和我聊天呢?！?/p>

易地扶貧搬遷是解決民生問(wèn)題最直接、最有效的脫貧手段。修文縣抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷勞動(dòng)力有業(yè)可就、有事可做、有錢(qián)可賺，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，脫貧發(fā)展。截止目前，修文縣搬遷勞動(dòng)力636人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)628人，就業(yè)率達(dá)98.74%，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，扶貧車(chē)間吸納留守勞動(dòng)力55人，非勞動(dòng)力就業(yè)80余人。