寧波鄞州區(qū)：探索“云驅(qū)動”模式助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)破難題

沃勇特

針對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控中出現(xiàn)的困難問題，寧波鄞州區(qū)于近期抽調(diào)區(qū)府辦、發(fā)改、經(jīng)信、審管辦、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等部門工作人員成立復(fù)工應(yīng)急組，借助大數(shù)據(jù)、局域網(wǎng)等信息技術(shù)，通過巧用“云地圖”、打造“云社區(qū)”、搭建“云平臺”等舉措，探索出一條精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的“云驅(qū)動”新路徑。目前，全區(qū)復(fù)工企業(yè)46700余家，復(fù)工率達(dá)99.9%;工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)到崗67.20萬人，到崗率為96.2%。

一、巧用復(fù)工搶人“云地圖”，細(xì)化駐點定向招工舉措

（一）建立“數(shù)據(jù)庫”，精準(zhǔn)對接供需

對受監(jiān)測的1000多家重點制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行多層次排摸梳理，精準(zhǔn)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和用工需求，同時運用50多萬條社會保險參保數(shù)據(jù)分析外來務(wù)工人員主要來源地，根據(jù)全國疫情形勢將員工分布區(qū)域分成“綠色區(qū)域”“黃色區(qū)域”和“紅色區(qū)域”，科學(xué)建立“企業(yè)用工需求”數(shù)據(jù)庫和“員工分布區(qū)域”三色圖，運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析未返員工詳細(xì)信息。

（二）組建“突擊隊”，駐點幫企搶人

以開展“小分隊破難題、三服務(wù)助復(fù)產(chǎn)”專項行動為抓手，抽調(diào)發(fā)改、人社、經(jīng)信等部門精干力量組織10支招工小分隊，分別前往四川巴中、江西上饒、安徽安慶、陜西寶雞、貴州畢節(jié)、河南周口、湖南懷化、河南商丘、安徽宿州和吉林延吉等務(wù)工人員較為集中的10個勞務(wù)輸出地。截至目前，全區(qū)累計運回外地員工20297人。其中，組織包車764輛次，運回19292人;專列1趟，運回977人;包機1架，運回28人。

二、打造企業(yè)互助“云社區(qū)”，深化協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)理念

（一）以點帶面，強化疫情聯(lián)防聯(lián)控

在區(qū)復(fù)工應(yīng)急組統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）選取1—3家規(guī)模較大、輻射性強的骨干企業(yè)，衛(wèi)生防疫等部門工作人員現(xiàn)場進(jìn)駐指導(dǎo)完善規(guī)章制度和操作流程，打造復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控的“模板”，再由骨干企業(yè)幫助周邊和配套中小企業(yè)完善復(fù)工防疫管理措施。如以寧波凱信服飾股份有限公司為支撐，編寫14大項復(fù)工防疫管理措施，細(xì)化到上下班途中怎么做、進(jìn)入公司怎么做、公共區(qū)域怎么做等內(nèi)容，再由屬地五鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織轄區(qū)16家配套中小企業(yè)負(fù)責(zé)人實地參觀凱信服飾標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的防疫復(fù)工做法，幫助企業(yè)順利復(fù)工。

（二）科學(xué)調(diào)劑，推動要素共濟共享

針對不同行業(yè)和企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人工、資金、原材料、訂單等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性失衡的問題，區(qū)復(fù)工應(yīng)急組緊急協(xié)調(diào)政府相關(guān)單位和協(xié)會、商會等社會力量，加快行業(yè)和企業(yè)之間要素共濟共享。如針對汽配、鑄造、紡織等制造業(yè)企業(yè)員工返崗不足、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題，通過人力資源服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)力量和市場化優(yōu)勢，從餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)返程待崗人員中進(jìn)行調(diào)劑，幫助企業(yè)共享員工47人。再如，紡織行業(yè)協(xié)會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧波溢達(dá)服飾有限公司年前訂單充裕，而朝陽紡織廠等企業(yè)訂單不足，遂經(jīng)過屬地鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，由寧波溢達(dá)服飾有限公司將50萬美元的訂單分包給其他企業(yè)，幫助同行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。

三、搭建破題解難“云平臺”，優(yōu)化問題閉環(huán)處理機制

（一）分類采集，加速問題入庫

依托“浙政釘”系統(tǒng)上線“鄞企幫（178）”助企服務(wù)平臺，可同步支持在手機端和PC端操作。具體操作時，區(qū)復(fù)工應(yīng)急組負(fù)責(zé)搜集錄入上級交辦的企業(yè)困難問題，信訪局、審管辦和融媒體中心負(fù)責(zé)搜集錄入81812345平臺、信訪平臺和新聞客戶端反饋的涉企問題，并首批抽調(diào)25名骨干力量組成“駐企專員”，深入企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)搜集錄入重點企業(yè)的個性化困難。截至目前，該區(qū)依托“鄞企幫（178）”助企服務(wù)平臺錄入企業(yè)問題53件。

（二）分揀轉(zhuǎn)辦，確保立交立辦

問題提交以后，平臺根據(jù)問題類型自動“分揀”并轉(zhuǎn)交給區(qū)級相關(guān)職能部門和屬地鎮(zhèn)（街道），在要求時限內(nèi)完成處置。針對需要跨部門聯(lián)辦或跨區(qū)域協(xié)辦的問題，由復(fù)工應(yīng)急組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，平臺會結(jié)合問題類別、完成情況等要素生成統(tǒng)計報表，幫助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和復(fù)工應(yīng)急組實時掌握監(jiān)督處置情況。截至目前，該區(qū)通過“鄞企幫（178）”助企服務(wù)平臺幫助寧波匯聚產(chǎn)業(yè)園和斐戈集團股份有限公司等23家企業(yè)解決環(huán)評審批、員工返崗、物資供應(yīng)等問題45件，8件正在辦理中。

（作者為浙江省寧波市鄞州區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）