大興安嶺林區(qū)森林管護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

王純?nèi)A

摘要? ? 大興安嶺是我國重要的生態(tài)屏障。為了加快保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)，必須實(shí)行林區(qū)全面森林管護(hù)。本文總結(jié)了森林管護(hù)區(qū)建設(shè)存在的問題，提出了森林管護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，以期為森林管護(hù)區(qū)的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 大興安嶺林區(qū);森林管護(hù);問題;建設(shè)規(guī)劃

中圖分類號(hào)? ? TU985? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）09-0167-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隨著林區(qū)森林資源銳減，國家在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中將大興安嶺、小興安嶺、長白山林區(qū)劃定為限制開發(fā)區(qū)域，明確提出“禁止非保護(hù)性采伐;繼續(xù)實(shí)施天保工程;點(diǎn)狀開發(fā)，集聚發(fā)展;發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)”的要求[1-2]。此外，國家在2014年實(shí)施大興安嶺、小興安嶺、長白山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大興安嶺林區(qū)全面實(shí)行森林管護(hù)。

森林管護(hù)就是對森林資源的良性管理與保護(hù)。根據(jù)森林生長規(guī)律，有計(jì)劃、有目的地對森林及其所屬資源進(jìn)行合理保護(hù)，使得森林能夠最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益，人與動(dòng)物、植物及微生生物和諧共生，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用[3]。因此，建立合理的森林資源管護(hù)區(qū)尤為重要[4]。

為克服森林管護(hù)區(qū)建設(shè)的實(shí)際問題，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司規(guī)劃建設(shè)森林管護(hù)區(qū)，裝配現(xiàn)代化林區(qū)森林防火設(shè)備，擴(kuò)大科技服務(wù)建設(shè)，建設(shè)航空護(hù)林監(jiān)測場地，進(jìn)行森林防火通信設(shè)備改造，培養(yǎng)高技能型林火撲救指揮人才，加強(qiáng)森林管護(hù)區(qū)建設(shè)。

1? ? 森林管護(hù)區(qū)建設(shè)存在的問題

1.1? ? 大興安嶺林社情況復(fù)雜，森林管護(hù)難度大

大興安嶺林區(qū)氣候寒冷，無霜期僅有90 d左右，春、秋季是農(nóng)忙季節(jié)。森林管護(hù)工作與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大矛盾，春、秋季不僅是防火關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民活動(dòng)緊張的季節(jié)，農(nóng)民燒秸稞、燒麥茬現(xiàn)象增多，而森林防火戒嚴(yán)期杜絕一切野外用火。同時(shí)，入山采野菜、采挖藥材、采蘑菇、非法狩獵和非法捕魚等野外作業(yè)人員增多，給森林管護(hù)工作帶來諸多隱患。

1.2? ? 大興安嶺林區(qū)森林面積大，森林火災(zāi)監(jiān)測難度大

1.2.1? ? 林區(qū)道路缺乏，公路損壞嚴(yán)重。大興安嶺林區(qū)道路網(wǎng)密度低，與國家林業(yè)局和黑龍江省規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。森林管護(hù)人員在無路的山區(qū)巡視，效率極低。林區(qū)簡易公路因無采伐任務(wù)而年久失修，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響森林防火及撲滅火車輛通行，無法快速實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的森林防火方針。一旦森林管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)森林發(fā)生火情，森林撲火隊(duì)員也很難及時(shí)準(zhǔn)確到達(dá)火場，釀成較大的森林火災(zāi)。

1.2.2? ? 森林火災(zāi)瞭望不能全覆蓋，存在死角死面。按照國家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，林區(qū)應(yīng)建立600～900座防火瞭望塔，而目前林區(qū)只有200～300座。

1.2.3? ? 森林防滅火工作人員素質(zhì)水平偏低。森林防滅火工作人員數(shù)量不足、文化程度較低、專業(yè)知識(shí)少且年齡偏大等，這些狀況嚴(yán)重影響了森林防火工作的順利開展。同時(shí)，由于大興安嶺林區(qū)實(shí)施生態(tài)功能區(qū)建設(shè)以及林業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)職和分流的企業(yè)職工較多，林區(qū)職工職業(yè)工種發(fā)生變化。另外，林區(qū)職工外出務(wù)工較多，導(dǎo)致森林消防人員數(shù)量逐年減少，森林火災(zāi)監(jiān)測難度大。

1.3? ? 森林管護(hù)區(qū)建設(shè)資金不足

隨著大興安嶺、小興安嶺、長白山生態(tài)功能區(qū)及國家天然林保護(hù)工程的建設(shè)力度加大，木材禁止采伐，林業(yè)企業(yè)銷售收入大幅減少，森林管護(hù)費(fèi)用減少，森林防火工作難度加大，工作人員積極性很難調(diào)動(dòng)。森林防火、滅火的設(shè)備機(jī)具陳舊，損壞現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，林火撲救的能力和效率降低。

2? ? 森林管護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

2.1? ? 森林管護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃投資3.06億元，對林區(qū)森林資源管護(hù)站詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局。目前，林區(qū)建設(shè)森林資源管護(hù)站累計(jì)達(dá)到916個(gè)，計(jì)劃對472個(gè)現(xiàn)有的森林資源管護(hù)站中破損嚴(yán)重的276個(gè)森林資源管護(hù)站進(jìn)行改建維修，同時(shí)新增設(shè)444個(gè)森林資源管護(hù)站點(diǎn)，覆蓋森林資源管護(hù)區(qū)所有林業(yè)用地。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對森林資源管護(hù)站道路進(jìn)行維修加固，增加卡車數(shù)量、摩托車數(shù)量、衛(wèi)星通訊設(shè)備和生活物資供給，更新辦公設(shè)施設(shè)備。在森林防火期內(nèi)集訓(xùn)專業(yè)消防人員，培養(yǎng)專業(yè)消防人員快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)大型森林防火、撲火裝備投入，提高森林大火撲救機(jī)械化水平和撲火效能，提高機(jī)械化撲救和處置重大森林火災(zāi)的能力。

2.2? ? 裝配現(xiàn)代化林區(qū)森林防火設(shè)備

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃購對講機(jī)2 000部、通訊指揮車32臺(tái)、中繼臺(tái)100個(gè)、車載臺(tái)500臺(tái)、短波電臺(tái)200部。林區(qū)總共有人工增雨火箭發(fā)射裝置30套、自動(dòng)林火氣象站20個(gè)、檢查站150個(gè)、外站130個(gè)、直升機(jī)加油站10個(gè)、永久性機(jī)降點(diǎn)100個(gè)、航空化學(xué)滅火設(shè)施達(dá)5處、專用運(yùn)兵車500臺(tái)、防火指揮車100臺(tái)、撲火快速運(yùn)兵車輛200輛、摩托車200臺(tái)、宣傳車50臺(tái)、水車80臺(tái)、特種車輛500臺(tái)和履帶式森林消防車50輛。配備專業(yè)森林消防隊(duì)員12 000人，建立森林管護(hù)區(qū)管理中心。實(shí)現(xiàn)“宣傳教育、火源管理、監(jiān)測瞭望、林火阻隔、預(yù)報(bào)預(yù)測、指揮通訊、撲救林火和后勤保障”系統(tǒng)性功能性齊全的森林管護(hù)區(qū)現(xiàn)代化管理，形成專業(yè)化防火隊(duì)伍、系統(tǒng)化組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化撲火機(jī)具、規(guī)范化內(nèi)業(yè)建設(shè)、科學(xué)化預(yù)測預(yù)報(bào)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)。

2.3? ? 森林防火通信設(shè)備改造建設(shè)

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃在瞭望塔上安裝遠(yuǎn)紅外監(jiān)測視頻設(shè)備，組裝森林火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測與自動(dòng)報(bào)警裝備，提高監(jiān)測精度，擴(kuò)大森林火災(zāi)監(jiān)測范圍。安裝數(shù)字化信號(hào)系統(tǒng)，服務(wù)大興安嶺林區(qū)森林防火監(jiān)測系統(tǒng)，將森林火災(zāi)控制在初發(fā)期內(nèi)消滅。

2.4? ? 航空護(hù)林監(jiān)測場地及設(shè)備建設(shè)

大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司調(diào)撥資金建設(shè)加格達(dá)奇和塔河航空護(hù)林站，升級(jí)設(shè)備系統(tǒng)，提高設(shè)備靈敏度，擴(kuò)大觀測范圍。開展直升機(jī)吊桶滅火取水和飛機(jī)噴灑化學(xué)滅火劑作業(yè)。

2.5? ? 擴(kuò)大科技服務(wù)建設(shè)

以森林燃燒基礎(chǔ)理論，林火通信、林火撲救指揮和滅火技術(shù)研發(fā)為支撐，培養(yǎng)高技能型林火撲救指揮人才，發(fā)揮林業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站的優(yōu)勢，開展科技服務(wù)。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 張學(xué)東.內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林管護(hù)工作存在問題及解決對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2018（10）：40-41.

[2] 何秀艷.大興安嶺林區(qū)森林管護(hù)事業(yè)發(fā)展設(shè)想[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2005（3）：20-23.

[3] 李政源.淺談內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)森林管護(hù)購買服務(wù)[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2018（1）：41-44.

[4] 彭穎，任軍戰(zhàn)，張向鋒，等.濟(jì)源市創(chuàng)新天保工程森林管護(hù)方式的實(shí)踐與探討[J].綠色科技，2018（11）：176-178.