筑籠引鳥 滿園雀聲

易地扶貧搬遷工作開展以來，貴州省安順市平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實將易地扶貧搬遷工作作為精準扶貧精準脫貧的“當頭炮”，堅持“政府主導、群眾自愿、量力而行、保障基本、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、自力更生、精準脫貧”的要求，對符合易地扶貧搬遷條件的建檔立卡貧困戶實施零星搬遷，整體安置。解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的根本問題，并加速落實后續(xù)扶持政策措施，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”實現(xiàn)脫貧致富的目標。

一、搬遷對象入住情況

天龍鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點位于高田村杉樹園，共分兩期完成建設，占地48畝，涉及搬遷的建檔立卡貧困戶82戶285人，為達到正真意義上的“拎包入住”，天龍鎮(zhèn)多方發(fā)動社會各界力量，籌資26萬元為搬遷戶統(tǒng)一安裝窗簾、購買床、沙發(fā)、茶幾、生活用品等。第一期搬遷戶已于2016年12月16日搬遷入住，第二期搬遷戶于2017年6月23日搬遷入住。為滿足易地扶貧搬遷安置點的公共服務基礎(chǔ)設施，還配套建設完成綜合服務大樓、文化廣場、山體公園、公廁等設施，現(xiàn)已竣工驗收、交付使用，目前安置點搬遷戶生產(chǎn)、生活設施齊全，教育、醫(yī)療、健身及文化等設施完善。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑巢穴

結(jié)合已搬遷82戶285人的實際情況，科學制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶實施計劃，根據(jù)高田村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，按照搬遷戶意愿，有計劃地發(fā)展有機蔬菜種植、林下養(yǎng)雞、生豬代養(yǎng)、馬鈴薯種植、食用菌種植等扶持產(chǎn)業(yè)，同時借助全省高標準蔬菜種植基地落戶于安置點附近的契機，鎮(zhèn)、村兩級聽取包保干部的意見后，有針對性的擬定了搬遷貧困戶未來3—5年發(fā)展規(guī)劃與措施，其中發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植的有7戶、生豬代養(yǎng)扶持的有 5 戶、林下養(yǎng)雞扶持的有 8 戶、冷水魚養(yǎng)殖基地務工扶持的有 4 戶、合作社務工的有12戶、黃牛養(yǎng)殖的有1戶、公益性崗位護林員有3戶。按照“幫扶到戶、責任到人”的工作機制，對搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持進行了人員的責任包保。

在后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶中，天龍鎮(zhèn)積極探索，總結(jié)出多種模式聯(lián)結(jié)搬遷貧困戶。

一是訂單模式。主要為生豬代養(yǎng)和蔬菜種植，結(jié)合高田村現(xiàn)有的年出欄6000頭生豬的養(yǎng)殖場，將其中600頭通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式劃分給貧困戶代養(yǎng)。生豬代養(yǎng)一般1—2人就可以飼養(yǎng)，飼養(yǎng)170—175天達到130公斤以上，出欄率不低于94%，飼肉比控制在1∶2.3—1∶2.55，藥品消耗每頭豬不超過45元，每頭可以獲取代養(yǎng)費150—200元，600頭生豬可以獲得9萬—10萬元的經(jīng)濟收入，每戶貧困戶可實現(xiàn)年收益6000—8000元，目前有7戶貧困戶參與其中，其中易地扶貧搬遷戶5戶;蔬菜種植戶采取與公司簽訂購銷合同的模式，貧困戶在合作社流轉(zhuǎn)的土地上按低于市場價25%的標準獲取，每畝節(jié)約成本投入200余元。栽種過程中所需的種苗、農(nóng)藥、化肥及生產(chǎn)資料全部由公司提供，有效地從源頭降低了貧困戶的種植風險，待種植的農(nóng)產(chǎn)品上市后，公司按合同價保底回收，排除了市場波動帶來的風險，核減成本投入后，種植貧困戶拿到手的就是全部純利潤。

二是分紅模式。采取合理有效分配機制，養(yǎng)殖場扣除600頭貧困戶代養(yǎng)的數(shù)量外，在余下5400頭生豬產(chǎn)生的凈利潤中拿出30%進行利益分配，其中1/8作為合作社的風險補償金、2/8作為村集體經(jīng)濟收入、余下5/8作為合作社聯(lián)結(jié)的貧困戶分紅，目前高田豐肥種養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)的分紅貧困戶為12戶，平均每年分紅約9000元。

三是入股模式。主要通過貧困戶扶貧小額貸款入股合作社參與分紅的方式，共三年分紅期，每年3000元。通過入股模式，即擴大了合作社的經(jīng)營，又解決了貧困戶單打獨斗面臨自然風險、市場風險等不穩(wěn)定因素的困境。目前已簽訂入股協(xié)議的貧困戶有27戶，第一筆分紅已于2017年6月發(fā)放到位。

四是務工模式。對于有勞動力的搬遷貧困戶，結(jié)合合作社的務工需求，簽訂勞務合同，每月保底工資1800元，并提供相應的技術(shù)培訓。目前已有16戶易地搬遷貧困戶長期在安置點周邊基地務工，據(jù)統(tǒng)計2017年、2018年在村集體合作社和周邊產(chǎn)業(yè)務工人數(shù)達到3200人次，其中貧困戶占980余次，有效提高就業(yè)增收的目的。

除了上述村集體合作社自主經(jīng)營與聯(lián)營的農(nóng)牧一體化項目中貧困戶四種利益聯(lián)結(jié)機制外，通過多方大力支持，2018年底，市、區(qū)兩級政府引進了貴陽農(nóng)投公司，著力打造落戶于高田、合旺村區(qū)域內(nèi)為中心的萬畝高標準蔬菜示范基地，該基地按“136”模式進行建設，“1”即1000余畝先行區(qū)，“3”即3000畝核心區(qū)，“6”即6000畝示范區(qū)，目標是用三年左右的時間投入2.6億元（先行區(qū)3200萬元，核心區(qū)9900萬元，示范區(qū)1.298億元）創(chuàng)建1萬畝高標準蔬菜生產(chǎn)示范基地，并輻射帶動周邊5—6萬畝種植區(qū)?；刂饕N植品種為豇豆、生菜類、花菜類，現(xiàn)蔬菜正在進行采收并直供粵港澳大灣區(qū)，每天從基地運出去的蔬菜近80噸。

三、就業(yè)增收暖民心

示范基地的建設，主要采取“三權(quán)共股、三主共贏”的模式（即將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)入股到股份制公司，以農(nóng)戶為主體，合作社主推，公司主導開展高標準蔬菜示范基地建設，推動土地股權(quán)化，經(jīng)營專業(yè)化，種植市場化，從而實現(xiàn)三方共贏），有效激發(fā)了搬遷貧困戶的積極參與性，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色化、規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的高標準方向發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從源頭上徹底解決了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”的目標。

從起始階段就注重利益鏈接機制建立，為確保群眾利益，示范基地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有收益、農(nóng)民集體有分紅的原則，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以“土地入股分紅+利潤分紅+勞動收入”的方式，有效建立與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動群眾增收致富，助推脫貧攻堅“易地扶貧搬遷”戰(zhàn)役取得關(guān)鍵性的勝利。

有效利用安置點周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，搬遷群眾依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目解決就業(yè)務工是關(guān)鍵。部分安置點的貧困戶常掛在嘴邊的一句話：“現(xiàn)在什么都不愁，技術(shù)有人教，務工每天有錢進，年底有分紅！”在安置點附近的高標準蔬菜基地里，很多搬遷群眾嫻熟利落地將蔬菜育苗托盤上的萵筍苗進行移栽，15分鐘就可以移栽完一盤萵筍苗，按計件算，光是工資收入一天就有100元。移栽過程里面學問大得很，比如每一株苗的間距、行距都有講究，都關(guān)系著萵筍能否充分吸收養(yǎng)分和接受光照。

公司安排技術(shù)人員提供技術(shù)服務，手把手、面對面的指導群眾如何種植。每次技術(shù)培訓時，大家依然難掩興奮，都喜歡在田間地坎上實踐。這樣一來比較接地氣，二是不耽誤工天。100多人參加，地坎邊都站滿了人，學習蔬菜的播種育苗、施肥管理、病蟲防治等實用知識。

高標準蔬菜種植基地和安置點周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托天地和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和貴陽農(nóng)投公司加強技術(shù)服務，解決搬遷群眾及周邊貧困戶就業(yè)問題，技術(shù)服務上，老百姓需要什么，政府就積極聯(lián)系開辦種植、養(yǎng)殖、技工和駕駛技能等各種專業(yè)知識的培訓，并在培訓后發(fā)放相關(guān)的“結(jié)業(yè)證”，農(nóng)民持證上崗，成為職業(yè)農(nóng)民，保障就業(yè)和發(fā)展需求。

高田村安置點周邊除重點發(fā)展1500畝蔬菜種植基地，還發(fā)展了茶葉、中藥材及食用菌等八項產(chǎn)業(yè)。每項產(chǎn)業(yè)都離不開各級組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，高田村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸收了來自政府和龍頭企業(yè)的專業(yè)能量，運用現(xiàn)代科技提升了產(chǎn)業(yè)效率。各級組織了農(nóng)技服務專家220余人次，在高田村面對面開展技術(shù)服務3000人次，最大限度為安置點周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)服務，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。同時，也為安置點搬遷貧困戶就業(yè)務工提供有力保障。一個個基地的建成，一項項產(chǎn)業(yè)的興起，讓高田村易地扶貧搬遷安置點廣大群眾臉上洋溢起了幸福的笑容，有力地詮釋了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。