新時期我國國際貿(mào)易和對外運(yùn)輸特點分析及對策

王淑偉

經(jīng)濟(jì)全球化為推動人類進(jìn)步提供了強(qiáng)勁動力，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢。雖然受全球金融危機(jī)、經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，近年來全球貨物貿(mào)易規(guī)模進(jìn)入震蕩區(qū)間，但長遠(yuǎn)來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和東南亞等新興市場崛起，全球貨物貿(mào)易規(guī)模將迎來新一輪快速增長。新形勢下，我國生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)品將呈現(xiàn)雙升級趨勢，進(jìn)出口貨物總量和類型也將隨之深度調(diào)整，對遠(yuǎn)洋、民航、鐵路、公路等各種運(yùn)輸方式均提出了更高要求，應(yīng)加快對外運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，提高運(yùn)輸對國際貿(mào)易的保障能力和價值鏈、供應(yīng)鏈引領(lǐng)能力。

一、金融危機(jī)后全球貨物貿(mào)易規(guī)模處于震蕩區(qū)間

自1962年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，全球貨物貿(mào)易規(guī)模經(jīng)歷了兩次快速增長。第一次發(fā)生在1995年國際貿(mào)易組織（WTO）正式成立之際，由于成員規(guī)模較關(guān)貿(mào)總協(xié)定時代顯著擴(kuò)大，當(dāng)年全球貨物貿(mào)易總額即增長為1994年的2.4倍。第二次發(fā)生在2002年我國加入世貿(mào)組織之際，受我國經(jīng)濟(jì)快速增長影響，此后6年間全球貨物貿(mào)易規(guī)模年均增速達(dá)16.5%，截至2008年總規(guī)模達(dá)31.7萬億美元，為人類歷史上國際貿(mào)易規(guī)模增長最快的時期。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球貨物貿(mào)易總額進(jìn)入震蕩區(qū)間，2017年較2008年僅增長0.9萬億美元，快速增長趨勢中斷。

二、東南亞崛起有望推動全球貨物貿(mào)易快速增長

20世紀(jì)50年代以來，全球曾發(fā)生過3次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，世界制造業(yè)中心先后從美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向日本和德國、再從日本和德國轉(zhuǎn)向亞洲“四小龍”地區(qū)、再轉(zhuǎn)向我國東部沿海地區(qū)，最終推動我國成為“世界工廠”。每一次制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移，都伴隨著全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的快速增長。近年來，隨著我國勞動力成本的不斷提高，全球制造業(yè)中心正逐步向以東南亞為主的新興市場轉(zhuǎn)移。

據(jù)長江證券研究所統(tǒng)計，我國對泰國、越南和印度尼西亞的直接投資規(guī)模從2007年的2.9億美元迅速增至2016年的38.6億美元，增長近12倍。特別是2018年經(jīng)貿(mào)摩擦爆發(fā)以后，增加的關(guān)稅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服裝、家電、塑料制品、金屬制品等制造業(yè)企業(yè)承受能力，轉(zhuǎn)移趨勢進(jìn)一步加劇。制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，將使東南亞等新興市場經(jīng)濟(jì)快速增長，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級的情況下，全球貿(mào)易規(guī)模有望迎來新一輪快速增長。

三、長期看全球貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定

1995年世貿(mào)組織正式成立以來，雖然全球貨物貿(mào)易總額大幅增長，但貨物類型基本穩(wěn)定，前十大類型合計占到全球貿(mào)易總額的80%以上，依次為：電器類、交通裝備類、礦產(chǎn)資源類、化工制品、金屬制品、塑料和橡膠制品、紡織品、儀器設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品、鞋帽類。

前十大類型中，電器類占比最大，基本穩(wěn)定在30%—35%之間，主要包括家電、電腦、手機(jī)、辦公設(shè)備等產(chǎn)品及其零配件等。其次為交通裝備類，主要包括汽車、航空裝備及其零配件等，基本穩(wěn)定在15%左右。第三為礦產(chǎn)資源類，主要包括原油、精煉石油、天然氣、礦石等，受原油價格影響占比波動較大，當(dāng)國際油價處于40—50美元/桶時，約10%—15%。除此之外，化工制品、金屬制品、塑料和橡膠制品、紡織品占比約為5%—10%之間。預(yù)計在重大技術(shù)變革出現(xiàn)之前，由于產(chǎn)品之間生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)聯(lián)，未來全球貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將保持基本穩(wěn)定。

四、未來我國國際貿(mào)易貨物類型將發(fā)生深度調(diào)整

受全球范圍內(nèi)制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移，以及我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級影響，未來我國生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)品將呈現(xiàn)雙升級趨勢，進(jìn)出口貨物類型也將隨之發(fā)生深度調(diào)整。

（一）出口向高附加值產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件升級

當(dāng)前我國出口產(chǎn)品以家電、電腦、手機(jī)等電器類產(chǎn)品，以及汽車配件、集成電路等非關(guān)鍵零部件為主，附加值相對較低。從日本、德國、美國主要出口產(chǎn)品看，汽車及其零配件占比最大，其次為技術(shù)門檻較高的集成電路等關(guān)鍵零部件，以及醫(yī)藥、精煉石油、航空裝備等高附加值產(chǎn)品。從邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端的角度，未來我國出口產(chǎn)品也將向高附加值產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件方向升級，綜合考慮中國高端制造業(yè)的發(fā)展重點，主要產(chǎn)品將包括汽車及其零配件、高端集成電路、藥品、醫(yī)療設(shè)備、專用機(jī)械等。

（二）進(jìn)口中非關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品比例提升

當(dāng)前我國進(jìn)口以石油、礦石等礦產(chǎn)資源類產(chǎn)品，集成電路、汽車配件等關(guān)鍵零部件，以及汽車、航空裝備等高附加值產(chǎn)品為主。從日本、德國、美國主要進(jìn)口產(chǎn)品看，未來我國進(jìn)口產(chǎn)品的最主要變化將體現(xiàn)為非關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品比例提升。其中，非關(guān)鍵性零配件主要指為汽車、專用機(jī)械等高附加值產(chǎn)品提供配套的金屬鑄件、橡膠制品等附加值較低的中間品。消費(fèi)品主要指汽車、家電、電腦等附加值較低的最終產(chǎn)品，未來隨著我國居民收入水平的提升，上述消費(fèi)品將有更大比例依賴進(jìn)口。

五、對外運(yùn)輸需求將呈現(xiàn)總量上升結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢

（一）遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量規(guī)模提升結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是以鐵礦石為代表的礦產(chǎn)資源類大宗散貨仍有提升空間。制造業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用無可取代，為保證充分就業(yè)和生產(chǎn)總值平穩(wěn)較快增長，未來我國將從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，主要特點是初級加工制造業(yè)所占比重有所下降，但制造業(yè)總規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2017年全球鐵礦石貿(mào)易總額約為930億美元，其中我國進(jìn)口約占總量的63%;當(dāng)前制造業(yè)強(qiáng)國日本、韓國、德國占比分別為8.3%、5.1%和2.4%。假設(shè)遠(yuǎn)期我國人均礦石進(jìn)口量接近當(dāng)前日本、韓國、德國均值，則未來鐵礦石仍有30%左右的增長空間。

二是集裝箱貨物類型相應(yīng)調(diào)整，且與東南亞等新興市場聯(lián)系逐漸加強(qiáng)。當(dāng)前我國遠(yuǎn)洋集裝箱進(jìn)口貨物中的關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品，以及出口貨物中的低附加值產(chǎn)品、非關(guān)鍵零部件，主要目的地均為歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。未來隨著我國制造業(yè)逐步邁向價值鏈中高端，進(jìn)口集裝箱貨物中的低附加值產(chǎn)品、非關(guān)鍵零部件將主要來源于東南亞等新興市場，出口貨物中的高附加值產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件等運(yùn)往上述國家的比例也將不斷提升。

（二）民航客貨運(yùn)量將呈雙增長趨勢

客運(yùn)增長驅(qū)動因素主要包括兩方面：一是國際產(chǎn)能合作愈加廣泛和緊密，且技術(shù)交流不斷增多，帶動商務(wù)和學(xué)術(shù)旅客出行需求增多，主要目的地以東南亞等新興市場，以及歐美日等發(fā)達(dá)國家為主;二是我國居民收入水平持續(xù)提升，對外旅游出行需求仍將持續(xù)增長，目的地趨于多元化。

貨運(yùn)增長驅(qū)動因素主要包括兩方面：一是國際貿(mào)易中技術(shù)密集型零配件（如集成電路等）所占比例不斷提升，此類產(chǎn)品往往價值較高、重量較小、時效要求高，將更多選擇航空運(yùn)輸，主要貿(mào)易對象既包括歐美日等發(fā)達(dá)國家，也包括東南亞等新興市場;二是生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平提升后，藥品、醫(yī)療設(shè)備、食品生鮮等對時效性要求較強(qiáng)的高端消費(fèi)品出口量和進(jìn)口量均將增大，目的地同樣以歐美日等發(fā)達(dá)國家以及東南亞等新興市場為主。

（三）鐵路公路貨運(yùn)量有望顯著增長

未來，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)和落實，我國依托中歐班列與中亞、歐洲，依托西部陸海新通道同東南亞，依托遼寧、吉林邊境口岸同朝鮮半島的貨運(yùn)聯(lián)系均有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

歐洲方向。隨著我國對汽車等高端消費(fèi)品需求量的不斷提升，歐洲高端汽車等產(chǎn)品出口國向我國的鐵路集裝箱運(yùn)輸需求將逐步提升，同時我國高端產(chǎn)品出口歐洲經(jīng)由鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤矊⒅鸩教嵘?/p>

東南亞方向。一方面對時效性要求較高的關(guān)鍵零配件等貨物的陸路運(yùn)輸需求將呈增長趨勢;另一方面隨著跨境電商發(fā)展，為適應(yīng)我國定制化高端消費(fèi)需求，家用電器、電腦、手機(jī)等消費(fèi)品的陸路運(yùn)輸需求也將逐步增長。

朝鮮半島方向。在朝鮮持續(xù)推進(jìn)改革開放的前提下，我國東北地區(qū)有望同其建立緊密的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，相關(guān)產(chǎn)品將有一定比例通過陸路運(yùn)輸直供我國華北等市場。

六、加快對外運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級以提升支撐引領(lǐng)能力

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌、高質(zhì)量推進(jìn)沿海港口發(fā)展

長期來看，雖然遠(yuǎn)洋大宗貨物和集裝箱運(yùn)輸需求仍有增長空間，但預(yù)計增長速度相比金融危機(jī)之前有明顯下降，港口服務(wù)質(zhì)量的提升將比服務(wù)能力的提升更為重要。近年來，我國沿海港口產(chǎn)能過剩、價格競爭問題較為突出，不僅給當(dāng)?shù)刎斦韷毫?，也不利于港口服?wù)質(zhì)量的提高。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時也是全國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸需求增長相對緩慢、沿海港口間業(yè)務(wù)競爭以存量為主的窗口期，應(yīng)以此為契機(jī)，綜合運(yùn)用行政和市場手段，加快推動區(qū)域港口整合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加快完善國際航線，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著國際產(chǎn)能合作規(guī)模和居民消費(fèi)能力的不斷提升，我國國際航空運(yùn)輸需求快速增長。據(jù)國際航協(xié)（IATA）統(tǒng)計，2011—2018年東南亞航線占我國國際航線的比重從24%提升到41%，客運(yùn)量年均增速高達(dá)22%，其次為歐美航線年均增速約10%，同我國國際貿(mào)易發(fā)展走勢基本一致。為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對我國全球產(chǎn)業(yè)分工角色轉(zhuǎn)變的支撐和引領(lǐng)作用，未來應(yīng)繼續(xù)以東南亞和歐美等發(fā)達(dá)國家為重點，進(jìn)一步加快完善國際航線網(wǎng)絡(luò)。同時，著力推動航空運(yùn)輸樞紐向綜合運(yùn)輸樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變，通過航空產(chǎn)業(yè)園、臨空示范區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮民航機(jī)場作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力源的作用，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（三）完善陸路運(yùn)輸通道，促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國國際貨物運(yùn)輸逐步從單純依賴遠(yuǎn)洋水運(yùn)向海陸并舉發(fā)展。以中歐班列為例，自2011年3月首次開行以來，至2018年底已累計開行超過12000列，國內(nèi)開行城市56個，可通達(dá)歐洲15個國家49個城市，其中，2018年開行6300列，同比增長72%，返程班列2690列、同比增長111%。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，我國同東南亞、歐洲之間的貿(mào)易往來將愈加密切，應(yīng)充分發(fā)揮陸地相連的區(qū)位優(yōu)勢，加快完善陸路運(yùn)輸通道，打造高效、暢達(dá)、可靠的陸上供應(yīng)鏈。與此同時，可依托口岸城市，通過打造跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家產(chǎn)能合作。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運(yùn)輸所）