疫情影響之下鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 地位的思考及對策

趙忠秀 李楊

突如其來的疫情對我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了一定的沖擊，進(jìn)而影響著我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位。但是從疫情發(fā)展的實際情況，尤其是我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)政策升級的現(xiàn)狀來看，這次疫情或?qū)⒊蔀榈贡莆覈晟飘a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我國的國際地位的契機(jī)。

一、目前我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位

（一）中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位提升，具有不可替代性

中國是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的工業(yè)門類最齊全的國家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條。近年來，隨著制造業(yè)快速發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位不斷提升。中國的電子通訊機(jī)器配件、機(jī)械和自動化生產(chǎn)設(shè)備、家具及其相關(guān)配件、服裝紡織行業(yè)在全球供應(yīng)鏈占比超過30%;零部件制造、金屬制品行業(yè)占比也超過20%。美國在這些勞動密集型行業(yè)的全球市場占比大大低于中國。在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國已經(jīng)成為全球供應(yīng)鏈的中心。正因為如此，許多美國行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都認(rèn)為中國是全球供應(yīng)鏈中不可替代的組成部分，中國具有優(yōu)秀的技術(shù)工人和強大的供應(yīng)鏈， 在生產(chǎn)能力方面不可替代，無法把工廠搬出中國。

（二）中國在全球供應(yīng)鏈體系中仍未占據(jù)主導(dǎo)地位

加入世貿(mào)組織以后，盡管中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的參與度和地位明顯提升，但由于長期以來中國主要是通過合同制造、外包代工、外包組裝、貼牌生產(chǎn)、跨國采購等方式嵌入全球供應(yīng)鏈，融入全球生產(chǎn)、貿(mào)易、流通網(wǎng)絡(luò)中，包括美國在內(nèi)的跨國公司是全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，中國企業(yè)主要處于全球價值鏈中低端和低附加值環(huán)節(jié)。近年來，盡管隨著中國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，“一帶一路”倡議的實施和不斷推進(jìn)，中國金融企業(yè)、物流企業(yè)以及專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)快速成長。但由于這些服務(wù)企業(yè)國際經(jīng)營經(jīng)驗不足，特別是對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治宗教環(huán)境缺乏足夠的認(rèn)識和評估， 難以與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資的制造企業(yè)實現(xiàn)有效協(xié)同， 對構(gòu)建中國企業(yè)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈形成較大制約。

（三）中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位面臨挑戰(zhàn)

從全球具有競爭力的跨國大企業(yè)發(fā)展情況看，全球各行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)均為供應(yīng)鏈運作的佼佼者，作為供應(yīng)鏈上的鏈主企業(yè)，能夠整合、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，形成自身核心競爭力。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉和法國路易達(dá)孚四大糧商通過打造縱向一體化的供應(yīng)鏈，整合從農(nóng)資、農(nóng)場種植、糧食物流、食品生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)，掌控了全球80%的糧食交易量。在工業(yè)領(lǐng)域，日本豐田、韓國三星、美國蘋果等國際巨頭，都是依靠穩(wěn)定、高效的全球供應(yīng)鏈體系幫助企業(yè)整合全球資源，在行業(yè)競爭中保持領(lǐng)先地位。相比之下，中國企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平相對不高、供應(yīng)鏈競爭力較弱。在2018年“Gartner供應(yīng)鏈25強”排名中，中國無一家企業(yè)入圍，凸顯了中國企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平相對不高的困境。

同時，由于中國各行業(yè)缺乏具有國際競爭力的大型企業(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間合作深度不足，供應(yīng)鏈不協(xié)同的問題突出。例如，在制造業(yè)供應(yīng)鏈中， 由于長期以來中國制造企業(yè)以加工貿(mào)易為主， 大多數(shù)制造企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化協(xié)作和國際同行相比存在較大差距，國內(nèi)企業(yè)之間比較細(xì)致、緊密的分工協(xié)作主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)之間，大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系較弱。而在以大企業(yè)為中心的分工網(wǎng)絡(luò)中，核心企業(yè)多為跨國公司。這使得我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位容易受到新興國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，部分行業(yè)具有較高的可替代性。

二、疫情對我國全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位帶來的沖擊

（一）疫情對我國外貿(mào)當(dāng)下的影響

突如其來的疫情和各地出臺的管控措施，使得原材料、勞動力等生產(chǎn)要素流通受阻，物流、生產(chǎn)、銷售、回款等正常經(jīng)營活動受到嚴(yán)重干擾，國內(nèi)物流運輸嚴(yán)重受限，全國范圍內(nèi)很多企業(yè)停工減產(chǎn)。疫情期間的企業(yè)物流運輸幾乎停頓。除了疫情必需的物資，全國各地設(shè)置了各路關(guān)卡，供應(yīng)商原材料、零部件進(jìn)不來，復(fù)工生產(chǎn)后產(chǎn)品運不出去;同時人員限制流動導(dǎo)致市場拓展極難開展。疫情導(dǎo)致的國際限制進(jìn)一步影響了我國經(jīng)濟(jì)，尤其是外貿(mào)，目前幾十個國家限制中國商品入境，市場損失巨大。據(jù)海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4.12萬億元人民幣，比去年同期下降9.6%。其中，出口2.04萬億元，下降15.9%;進(jìn)口2.08萬億元，下降2.4%。這無疑會對我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位帶來沖擊。

（二）疫情對世界經(jīng)濟(jì)的影響

作為全球唯一一個擁有全部工業(yè)門類的國家，中國供應(yīng)鏈優(yōu)勢明顯，特別是像家居用品、高科技零部件、紡織服裝等行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈，高度依賴中國。例如我國的富士康負(fù)責(zé)相關(guān)電子設(shè)備的生產(chǎn)和組裝，在國際上負(fù)責(zé)很多跨國企業(yè)產(chǎn)品的制造裝配工作，美國的蘋果公司在全球約有 800 家供應(yīng)商工廠中，一半設(shè)在中國。我國傳統(tǒng)制造業(yè)在國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈中占有非常重要位置，無法及時復(fù)工將使得國際上的上下游產(chǎn)業(yè)也遭受同樣重大的損失。目前受疫情影響，富士康宣布關(guān)停了所有我國工廠，使得蘋果公司供應(yīng)鏈告急;現(xiàn)代汽車由于我國零部件供應(yīng)的中斷已暫停所有韓國生產(chǎn)線。我國企業(yè)延遲復(fù)工，原油、礦產(chǎn)等資源需求減弱，對相關(guān)國家也造成一定影響。研究顯示，中國石油、鐵礦石的進(jìn)口大國——沙特、俄羅斯、伊朗、澳大利亞、巴西、印度，受中國短期需求下降的影響將十分明顯。中國疫情對世界眾多國家的一些行業(yè)和企業(yè)的影響越來越顯現(xiàn)出來，在全球化的背景下，世界是一個命運共同體的特征越加明顯。

（三）對我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位的不利影響

疫情給中國和世界經(jīng)濟(jì)帶來沖擊顯著。在內(nèi)外因素作用下，如不采取穩(wěn)控措施，大量的中小制造企業(yè)將會出現(xiàn)經(jīng)營困難，更為重要的是，部分較脆弱的制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有可能會被破壞，從而導(dǎo)致更長期的負(fù)面影響。物流中斷和疾控措施引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中斷帶來的沖擊比經(jīng)貿(mào)摩擦要大，并且一旦中斷，形成了轉(zhuǎn)移替代，部分行業(yè)三十年制造業(yè)基礎(chǔ)丟了，很難再找回來。我國仍將在很長一段內(nèi)擔(dān)當(dāng)著世界工廠的重任，如果這類傳統(tǒng)制造企業(yè)在短期內(nèi)無法表現(xiàn)出可以盡快復(fù)工的決心和能力，有可能會使得部分跨國企業(yè)將代工崗位從中國大陸在短期內(nèi)轉(zhuǎn)移向印度和越南等新興工業(yè)化國家。從長期來看，我國仍然在密集制造業(yè)上有著遠(yuǎn)超周邊國家的工業(yè)基礎(chǔ)和可接受的人力成本，不會造成長期的就業(yè)崗位的流失。

（四）疊加貿(mào)易保護(hù)主義帶來的長遠(yuǎn)影響

在“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)下，中國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但部分地區(qū)交通、信息、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，特別是綜合交通運輸體系尚未完全形成，物流節(jié)點銜接不暢，多式聯(lián)運仍處于起步階段，不同運輸方式難以有效銜接，也影響了供應(yīng)鏈效率。由于種種因素，加上全球供應(yīng)鏈正面臨貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，增加了全球供應(yīng)鏈風(fēng)險;經(jīng)貿(mào)摩擦影響了中國的生產(chǎn)價值鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，而且已經(jīng)對中國貿(mào)易增長形成消極影響。此次疫情導(dǎo)致中國全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)松動，疊加貿(mào)易保護(hù)主義，會加大對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位的長遠(yuǎn)不利影響。

三、鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位的政策措施

（一）盡快恢復(fù)交通運輸行業(yè)，疏通國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

根據(jù)疫情輕重，分級別分區(qū)域制定恢復(fù)交通運輸?shù)挠媱潯?yōu)先為外鄉(xiāng)務(wù)工人員開通特別的交通通道。經(jīng)濟(jì)“大動脈”的打通與恢復(fù)需要時間，實現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)的交通“小循環(huán)”可以在短期內(nèi)為制造業(yè)分布密集的地區(qū)，特別是外貿(mào)企業(yè)集中的東部區(qū)域盡快恢復(fù)正常的物流和產(chǎn)品供應(yīng)，盡快疏通已有的國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

（二）采取一系列財稅、金融扶持舉措，復(fù)活產(chǎn)業(yè)鏈

由央行出臺降低企業(yè)融資成本的文件，各商業(yè)銀行、政策性銀行抓緊落實執(zhí)行;各地方政府根據(jù)各地區(qū)實際情況，分別制定企業(yè)稅費減免、補貼政策，并對企業(yè)進(jìn)行一定的提前復(fù)工補貼，盡快復(fù)活產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)

從貿(mào)易額看，我國在外貿(mào)領(lǐng)域處于全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置的企業(yè)均為行業(yè)龍頭。因此，在對外出口上，商務(wù)部及相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)制定一些政策措施，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。

（四）保障生物醫(yī)療、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

通過加大投資融資力度，一方面大力支持與抗疫有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，另一方面要保住生物醫(yī)療、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。處在行業(yè)上游的掌握著核心技術(shù)的企業(yè)，大部分為從事高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)很多位于我國外貿(mào)出口500強的前列，而且出口額明顯高于進(jìn)口額，是我國發(fā)展對外貿(mào)易的排頭兵。

（五）危中有機(jī)，借機(jī)扶持一些新興行業(yè)

智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)在此次疫情危機(jī)中展現(xiàn)出強大的成長潛力。我國應(yīng)以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，提高我國向上游高端產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型的速度，從而鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位。

（趙忠秀，山東財經(jīng)大學(xué)校長，教授。李楊 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，教授，博士）