佛山禪城產(chǎn)業(yè)建鏈扎實(shí)扶貧

方怡暉

2020年4月28日，廣東省廉江市高橋鎮(zhèn)大沖村，貧困戶余澤發(fā)面對(duì)記者說出了貧困戶感謝的心聲：在各級(jí)政府的幫扶下，自己一家從2016年人均收入不到4000元到2019年人均收入13000多元。他說，大兒子即將本科畢業(yè)，小兒子本科在讀已收到3500元教育補(bǔ)貼，自己在村內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)基地做雜工，月收入2200元，今年村內(nèi)發(fā)放各類產(chǎn)業(yè)分紅款5600多元，同時(shí)還有醫(yī)療、教育、家庭種養(yǎng)慈善金5100元，通過禪城區(qū)應(yīng)急管理局消費(fèi)扶貧已賣出蜂蜜近100瓶，收入過萬元，生活開始擺脫貧困。

余澤發(fā)的脫貧經(jīng)歷并不是個(gè)例。據(jù)了解，禪城區(qū)對(duì)口幫扶廉江市13個(gè)鎮(zhèn)46個(gè)相對(duì)貧困村共有建檔立卡貧困戶3794戶，11047人（動(dòng)態(tài)數(shù)字），在廣東省佛山市禪城區(qū)的對(duì)口幫扶下，通過各類有效的扶貧舉措使得該地區(qū)的貧困狀況有了質(zhì)的好轉(zhuǎn)，脫貧率達(dá)99.57%。

禪城區(qū)除了對(duì)口幫扶廉江市之外，還對(duì)口幫扶四川省涼山州三縣（昭覺縣、普格縣、布拖縣）、做好對(duì)口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣、甘孜州得榮縣和鄉(xiāng)城縣、以及與黑龍江雙鴨山市的對(duì)口合作工作;對(duì)口幫扶廣東羅定市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共建。據(jù)了解，2016-2020年，禪城區(qū)共投入約8.76億元，派出扶貧干部共142人次長(zhǎng)駐對(duì)口幫扶地區(qū)專職開展扶貧和幫扶工作。多年來，禪城區(qū)對(duì)口幫扶工作獲得不錯(cuò)的成效，2018年4月，禪城區(qū)獲評(píng)“2018全國(guó)十佳精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新區(qū)縣”，禪城區(qū)也是廣東省唯一獲此殊榮的區(qū)縣。

建生產(chǎn)到市場(chǎng)之鏈

沒有人想到，在佛山禪城區(qū)張槎街道的路邊宣源優(yōu)品水果店里一個(gè)產(chǎn)自新疆的哈密瓜，一天前還遠(yuǎn)在故鄉(xiāng)。這些來自新疆的水果經(jīng)過5小時(shí)的空運(yùn)，馬不停蹄來到了張槎這個(gè)“陌生”的街道上。新疆水果在禪城區(qū)受到了群眾的歡迎，據(jù)疆南宣源農(nóng)產(chǎn)品公司提供的數(shù)據(jù)，該公司在禪城開業(yè)第一個(gè)月便賣出50多噸的新疆水果，備受顧客的青睞。新疆地區(qū)出產(chǎn)水果香甜可口，但是苦于運(yùn)輸條件限制，產(chǎn)品沒有銷路。針對(duì)該問題，在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹糠e極宣傳、搭橋引線下，廣東各地舉辦了多場(chǎng)新疆特產(chǎn)展銷會(huì)，并把該地區(qū)水果以品牌化的姿態(tài)引入佛山，幫助其打開本地市場(chǎng)。自此新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐漸打開銷路，走進(jìn)尋常百姓家，產(chǎn)業(yè)就盤活了。

駐涼山州昭覺縣的禪城區(qū)委常委徐航（左四）與博士夢(mèng)工場(chǎng)的博士在天屹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)探討交流。禪城區(qū)扶貧辦供圖

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，也是實(shí)現(xiàn)貧困人口增收的重要途徑。禪城區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧之路，讓貧困地區(qū)真正擺脫貧困。

在打造產(chǎn)業(yè)之前，必須有對(duì)應(yīng)的持續(xù)“輸血”。2016年開始，禪城對(duì)廉江市的貧困村開展對(duì)口扶貧工作。在扶貧過程中，禪城區(qū)持續(xù)投入資金“輸血”，2016-2019年共為廉江市投入精準(zhǔn)扶貧財(cái)政資金3.54億元。對(duì)口涼山州方面，2020年，佛山市財(cái)政局統(tǒng)一安排7.2億元財(cái)政資金到對(duì)口涼山州協(xié)作縣;另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2020年，禪城區(qū)社會(huì)各界已向涼山捐贈(zèng)款物約2129萬元。

“扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，變‘輸血為‘建鏈。”禪城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)孔海文表示，要使貧困戶與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際努力打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、穩(wěn)定性高、貧困人口收益多的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為此，禪城區(qū)各駐村干部立足地方特色，打造具有地方獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人力、市場(chǎng)等各個(gè)方面建立產(chǎn)業(yè)扶貧的全鏈條，避免扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟風(fēng)與盲從。如對(duì)口幫扶的廉江在投入產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金后，幫助46個(gè)村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，因地制宜制定“一戶一策、一人一法”，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持有積極性的村民發(fā)展自有產(chǎn)業(yè)，初步打造出光伏發(fā)電、七彩山雞、百香果、蓮子及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等集中連片特色扶貧產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，2018年，廉江石頸鎮(zhèn)蒙村百香果種植示范基地與塘蓬鎮(zhèn)那榔村的百萬荷花種植基地，雙雙入選“廣東省十大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”。

在西藏、新疆地區(qū)，由于地理等綜合因素，則靈活地通過開展招商引資推介會(huì)。近年來，禪城區(qū)累計(jì)為西藏墨脫、新疆伽師開展各類招商引資推介會(huì)就有4批次，參與企業(yè)達(dá)125家，涵括農(nóng)業(yè)、紡織服裝、電子信息、新材料等各個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，建立產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移工作聯(lián)絡(luò)員制度，每月報(bào)送產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移工作情況、及時(shí)更新意向企業(yè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，推動(dòng)當(dāng)?shù)刭Q(mào)易發(fā)展。

在廣東省云浮羅定市，禪城區(qū)通過產(chǎn)業(yè)共建的方式助力羅定市實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興。2017年1月至2019年9月底，禪城區(qū)對(duì)口幫扶羅定產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)211億元，對(duì)比2016年數(shù)據(jù)，2019年羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增加130%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加136%，園區(qū)稅收總額增加229%。截至目前，羅定產(chǎn)業(yè)園（含附城片區(qū)）共引入企業(yè)100個(gè)，其中織夢(mèng)國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)智造基地、態(tài)森德制藥、微容電子等項(xiàng)目投資均超過了10億元，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新血液。

技術(shù)到田間之鏈

2019年5月24日，廣東省佛山市協(xié)作幫扶四川涼山州昭覺縣農(nóng)林牧業(yè)博士工作站在昭覺縣天屹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌，這是涼山首個(gè)博士工作站，也是佛山首個(gè)對(duì)外扶貧博士工作站。這是禪城及佛山引智扶貧的創(chuàng)新舉措。博士工作站從動(dòng)議到落地，僅用了短短兩個(gè)月。

“希望用科技的力量扶貧，幫助當(dāng)?shù)乇M快脫貧致富?！狈鹕讲┦縿?chuàng)新夢(mèng)工場(chǎng)黨支部書記、佛科產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院院長(zhǎng)陳建波表示，博士創(chuàng)新夢(mèng)工場(chǎng)落戶禪城多年來集聚了100多名來自國(guó)內(nèi)外的博士，他們希望能為禪城擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任。在禪城區(qū)、佛山市人社局以及佛科院等單位的支持推動(dòng)下，昭覺縣農(nóng)林牧業(yè)博士工作站成功掛牌。博士工作站集合了佛山市人力、科技、農(nóng)業(yè)等資源，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展及重大問題，提供戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

博士團(tuán)利用自身專業(yè)知識(shí)，傾力協(xié)助研究涼山州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并幫助當(dāng)?shù)赝诰騼?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品老品種，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新品種，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改良、升級(jí)，培育不少于10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品或中藥材品種，幫助當(dāng)?shù)卮蛟靸?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理品牌。同時(shí)還引進(jìn)新技術(shù)，并建立銷售平臺(tái)，打通涼山面向珠三角地區(qū)的銷售通道。

培訓(xùn)到管理之鏈

援助先援智，除了幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，禪城區(qū)也依托自身基礎(chǔ)，積極探索扶智之路。

2018年9月，是四川涼山的昭覺縣民族中學(xué)、普格縣中學(xué)和布拖縣民族小學(xué)新學(xué)期開始的第一天，然而以上學(xué)校均迎來了一場(chǎng)特殊的公開課——這也禪城—涼山遠(yuǎn)程支教項(xiàng)目正式啟動(dòng)的日子。來自禪城區(qū)的老師們通過高速網(wǎng)絡(luò)以及當(dāng)?shù)匾暵牷淌业脑O(shè)備，與遠(yuǎn)在千里之外的涼山州學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)。禪城區(qū)通過信息技術(shù)與涼山州實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，大大降低了支教的時(shí)間成本和人力成本，讓相隔千里的兩地學(xué)生可以共同享有優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，成為當(dāng)?shù)刈钍軞g迎的教育援助項(xiàng)目之一。

除了創(chuàng)新中小學(xué)教育援助模式，禪城區(qū)還積極推進(jìn)職業(yè)教育援助工作的開展。為了提升當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育水平，創(chuàng)造性地挑選了8所佛山職業(yè)院校與伽師職校結(jié)成對(duì)子，一校幫扶一個(gè)專業(yè)，把佛山優(yōu)質(zhì)教育資源全部嫁接到伽師職校，創(chuàng)建并健全了“校企一體，產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)模式。經(jīng)過不懈的努力，在校生從2003年不足500人猛增到2019年的4000多人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到八成以上，學(xué)校被評(píng)為自治區(qū)德育工作示范學(xué)校，成為南疆培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人的重要基地，為當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，禪城區(qū)還針對(duì)對(duì)口扶貧地區(qū)提供一系列技能培訓(xùn)工作，強(qiáng)化當(dāng)?shù)胤鲐殤舻臉I(yè)務(wù)技能。以涼山州為例，2019年共舉辦6期創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，內(nèi)容包括新鮮農(nóng)民素質(zhì)、川續(xù)斷種植技術(shù)、B2駕證的等培訓(xùn)，提高培訓(xùn)群眾的綜合素質(zhì)。2019年9月17日和9月24日，禪城區(qū)委組織部與區(qū)扶貧辦還舉辦了兩期黨政干部能力提升專題培訓(xùn)活動(dòng)，為涼山三縣培育90名優(yōu)秀黨政干部，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝心聚力。

建企業(yè)崗位到務(wù)工人群之鏈

2018年4月1日，佛山市人力資源和社會(huì)保障局與禪城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦了佛山-涼山精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)移就業(yè)是預(yù)接儀式，將來自昭覺縣的近百名勞務(wù)人員統(tǒng)一包車送進(jìn)廠。對(duì)口勞務(wù)對(duì)接工作開始持續(xù)發(fā)力，隨后禪城、涼山兩地人社部門積極籌備各類合作和專場(chǎng)招聘會(huì)，成立佛山市禪城區(qū)禪涼勞務(wù)服務(wù)有限公司，協(xié)助解決涼山務(wù)工人員的就業(yè)問題，經(jīng)兩年來的努力，一大批涼山群眾走出大山，進(jìn)入城市開啟新的生活。

禪城區(qū)在實(shí)際行動(dòng)中作出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措推動(dòng)了各對(duì)口地區(qū)勞務(wù)協(xié)作工作的開展，如針對(duì)涼山州三縣制作了《我們來自涼山》宣傳片，在微信朋友圈對(duì)18-45歲的勞工人群進(jìn)行精準(zhǔn)投放，獲得30萬人次的瀏覽量，吸引更多的涼山籍人員走出大山，截至2020年4月30日，禪城區(qū)共接收17批次涼山州勞務(wù)輸出人員，合計(jì)1752人，其中建檔立卡貧困戶1601人，超額完成涼山州三縣勞務(wù)輸出任務(wù)。

廉江市茅坡村的扶貧制衣間內(nèi)，復(fù)工的貧困戶們正在工作。禪城區(qū)扶貧辦供圖

讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧致富然是實(shí)現(xiàn)勞務(wù)扶貧的另一項(xiàng)重要舉措，禪城區(qū)積極探索“企業(yè)+車間+貧困戶”的就業(yè)幫扶模式。如廉江市茅坡村的扶貧制衣廠，禪城區(qū)利用區(qū)內(nèi)童裝制衣廠集聚的資源優(yōu)勢(shì)，按照“政府支持、支部搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、貧困戶受益”原則，引進(jìn)本地鄉(xiāng)賢建立公司合作經(jīng)營(yíng)，采用扶貧資金撬動(dòng)+本地鄉(xiāng)賢牽頭+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新模式，保證了制衣廠的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。茅坡扶貧制衣廠的建立，直接帶動(dòng)村內(nèi)貧困人口就業(yè)，鄉(xiāng)賢企業(yè)家參與則有望成為脫貧攻堅(jiān)的新動(dòng)力。

除此之外，禪城區(qū)立足長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)、資本，積極探索，由政府統(tǒng)籌實(shí)施的產(chǎn)業(yè)建鏈新機(jī)制，創(chuàng)造出共建產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，帶貧機(jī)制有創(chuàng)新、脫貧增收有成效幫扶模式。禪城區(qū)攜手廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司組建佛山禪城（廉江）扶貧車間。通過謀劃產(chǎn)業(yè)建鏈新機(jī)制，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)，切切實(shí)實(shí)地幫助當(dāng)?shù)刎毨魧?shí)現(xiàn)脫貧走向致富路。

面對(duì)2020年年初新冠疫情的影響，禪城區(qū)始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與疫情防控兩手抓、兩手硬原則。據(jù)了解，以對(duì)口幫扶的廉江市為例，在做好疫情防控的前提下，截止2020年5月7日，禪城區(qū)對(duì)口廉江市46個(gè)相對(duì)貧困村共有3950人建檔立卡有勞動(dòng)能力貧困人口（動(dòng)態(tài)數(shù)字），已有2981人返崗就業(yè)，比例為75.74%，對(duì)口勞務(wù)對(duì)接工作依舊卓有成效。

建產(chǎn)品到市場(chǎng)之鏈

“通過互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)，展示禪城對(duì)外幫扶戰(zhàn)線成果，吸引更多群眾參與扶貧?！狈止芊鲐毠ぷ鞯亩U城區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)張紅兵表示，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用走在前列的禪城，可以利用在互聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，用在相對(duì)落后地區(qū)的扶貧項(xiàng)目上，借助抖音等平臺(tái)為扶貧項(xiàng)目增加曝光度，吸引了許多社會(huì)各界人士，通過以購代捐等方式參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。

近期受新冠疫情影響，很多線下產(chǎn)業(yè)都由于區(qū)域封鎖陷入停擺危機(jī)，通過“流量”扶貧，為陷入困境的扶貧產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。 4月25日上午，禪城區(qū)對(duì)口幫扶的廉江羅笛埇村內(nèi)，一場(chǎng)圍繞著愛心騸雞的直播帶貨開展得如火如荼。90分鐘內(nèi)，駐村第一書記、致富帶頭人，輪番上陣推銷扶貧產(chǎn)品，吸引23.3萬人次觀看，當(dāng)天就賣出200多只滯銷雞和100箱番石榴。駐羅笛埇村第一書記潘宗琦通過微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布倡議書，短短3天之內(nèi)，村內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖滯銷的2000多只騸雞銷售一空，為當(dāng)?shù)刎毨魟?chuàng)收近27萬元，解決了扶貧產(chǎn)業(yè)的困境。無獨(dú)有偶，通過年輕人喜歡的短視頻等宣傳手段，來自四川涼山、廣東廉江等地的特色農(nóng)產(chǎn)品在禪城迅速走紅，富有地方特色的愛心特產(chǎn)禮包，備受廣大市民青睞。

通過社交平臺(tái)引“流量”扶貧，正是禪城在脫貧戰(zhàn)線上的新嘗試。而扶貧模式成效初顯，進(jìn)一步堅(jiān)定了禪城區(qū)扶貧辦利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，用流量和智力扶貧的信心。接下來，禪城區(qū)扶貧辦正謀劃聯(lián)合社會(huì)力量，嘗試讓駐村第一書記通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行直播“帶貨”，用流量打通產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”，帶動(dòng)貧困戶脫貧奔康。