黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層民政事業(yè)

張玉榮

2019年4月2日，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示。“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”，三個“聚焦”高屋建瓴，為下一步民政工作開展提供了明確的行動指南。

“民生無小事、枝葉總關(guān)情”?；鶎用裾敲裾ぷ鞯幕A(chǔ)，事關(guān)百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。2019年4月，佛山市南海區(qū)民政局榮獲“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。近日，南海區(qū)民政局黨組書記、局長劉錦枌接受《小康》記者專訪，介紹南海民政局近年來的工作做法與經(jīng)驗(yàn)。

《小康》：南海民政局如何推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感？

劉錦枌：南海區(qū)民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，著力打造民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，堅(jiān)持用改革的思路和創(chuàng)新的方法推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力服務(wù)了南海改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力提升人民獲得感幸福感安全感。2019年，南海區(qū)累計(jì)發(fā)放各類民生補(bǔ)助資金2.5億元，惠及各類群眾近13.4萬人。

《小康》：您提到的“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，具體如何開展，有何亮點(diǎn)和特色？

劉錦枌：“大救助”方面，精準(zhǔn)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。推動出臺多項(xiàng)保障性政策措施;最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助和福利保障水平均提高至全國前列，底線民生保障水平不斷提高;運(yùn)用技防手段，流浪救助管理工作取得新突破，新成立南海區(qū)救助站，幫助滯留流浪乞討人員成功尋親，確保生活無著的流浪乞討人員得到有效救助。希望我們救助站的建設(shè)，能夠?qū)嵭腥朔篮图挤烙行ЫY(jié)合，符合南海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

“大養(yǎng)老”方面，積極推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。“一網(wǎng)三層”，一臺手機(jī)，一個電話，一臺設(shè)備就能為南海老人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的社會養(yǎng)老需求。南海區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺作為全國首批養(yǎng)老服務(wù)信息惠民試點(diǎn)工程，通過該平臺，我們將居家養(yǎng)老、社區(qū)幸福院服務(wù)點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)管工作統(tǒng)一納入平臺監(jiān)管全覆蓋;通過培育和發(fā)展各類多元化的本土社會服務(wù)組織，長者可在平臺上按個性化自主選擇社會養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為南海區(qū)長者提供便捷、精細(xì)的居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。我們“一網(wǎng)三層”智慧養(yǎng)老服務(wù)體系也被植入到黑龍江雙鴨山市。

南海區(qū)民政局黨組書記、局長劉錦枌（左一）到養(yǎng)老院慰問長者。

“大兒童保障”方面，堅(jiān)決守住兒童生存發(fā)展底線。全面落實(shí)孤兒基本生活保障最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，起草《關(guān)于提高南海區(qū)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障水平的實(shí)施辦法》，全面提升兒童保障水平;成立南海區(qū)未成年人保護(hù)中心，努力將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障納入救助保護(hù)工作范疇;深入貫徹落實(shí)《佛山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》，制定具體實(shí)施細(xì)則，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

“大慈善”方面，慈善文化在南海有一定的民意基礎(chǔ)和公信力，比如疫情期間，我們還沒動員慈善活動就已經(jīng)開展得如火如荼。民政局一直致力推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，大力培育慈善組織，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+社會組織+幫扶對象”新模式，以公益項(xiàng)目和活動為載體，加大慈善救助力度，逐步形成公益樞紐平臺，加強(qiáng)對慈善活動的執(zhí)法監(jiān)管，激發(fā)慈善事業(yè)活力，提高社會參與度，打響南海慈善品牌，發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障體系的重要補(bǔ)充作用。

“大社會治理”方面，不斷推進(jìn)民政社會治理改革創(chuàng)新。推進(jìn)基層群眾自治工作，發(fā)揮社會力量和市民力量在社區(qū)治理中的重要作用，引導(dǎo)成立“街坊會”“鄰里中心”等社區(qū)社會組織，探索形成“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、互動共治”的社區(qū)治理體系;實(shí)施重要事權(quán)清單管理，突出黨組織先知、先議和領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，賦予村（居）黨組織對自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)的人事管理權(quán)和經(jīng)營管理決策權(quán)。強(qiáng)化社會組織能力建設(shè)，培育、扶持社會組織的發(fā)展。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，完善社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育機(jī)制，構(gòu)建分層分類的社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育體系。

《小康》：民政工作要做好，夯實(shí)黨建不可少。南海民政局如何強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展？

劉錦枌：一直以來，南海民政局堅(jiān)持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)抓好各項(xiàng)民政工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，探索黨建與民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨員干部黨性鍛煉，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”，結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，認(rèn)真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展黨員教育，提高全體黨員干部的政治理論素養(yǎng)。

切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持談話制度，重視廉政提醒。完善了《佛山市南海區(qū)民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》、《佛山市南海區(qū)民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》、《南海區(qū)民政系統(tǒng)廉潔工作臺賬》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。（張惠、吳遙對此文亦有貢獻(xiàn)）