新基建和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速的“路與車”

田杰棠 閆德利

20世紀(jì)90年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)洶涌而至，其發(fā)展圖景波瀾壯闊又扣人心弦。短短十余載，我國(guó)躍居世界第一網(wǎng)民大國(guó)、世界第一網(wǎng)絡(luò)零售大國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二位(1)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》總論，2017年12月。，誕生了華為、騰訊、阿里巴巴等一批全球領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。隨著網(wǎng)絡(luò)連接從人人互聯(lián)邁向萬(wàn)物互聯(lián)，技術(shù)應(yīng)用從側(cè)重消費(fèi)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向更加側(cè)重生產(chǎn)環(huán)節(jié)(2)莊榮文：《努力開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作新局面》，《人民論壇》2019年第32期。，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“道路不暢”和“車型單一”的問(wèn)題日益凸顯。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布的ICT發(fā)展指數(shù)(IDI)，我國(guó)在ICT基礎(chǔ)設(shè)施和接入方面的排名是世界第89位，在176個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位居中游水平(3)International Telecommunication Union, “Measuring the Information Society Report 2017”, 2017.。落后的信息基礎(chǔ)設(shè)施，難以承載起繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)一枝獨(dú)秀，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步”的典型特征。因此，從2018年開(kāi)始，政府和業(yè)界敏銳地抓住瓶頸，分別從基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)應(yīng)用兩個(gè)方面，謀篇布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“新基建”)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，據(jù)中金公司預(yù)測(cè)，隨著海外疫情和隔離措施全面快速升級(jí)，2020年2-3季度海外經(jīng)濟(jì)收縮幅度將超出2008-2009年的水平，全球新冠疫情對(duì)中國(guó)全年GDP的影響可能將上升至7-8個(gè)百分點(diǎn)(4)易峘、梁紅：《中國(guó)增長(zhǎng)回到5%將需要多大的財(cái)政寬松力度？》，新浪財(cái)經(jīng)：http://finance.sina.com.cn/roll/2020-03-30/doc-iimxxsth2558435.shtml，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。。在疫情應(yīng)對(duì)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，迎來(lái)了一定的發(fā)展契機(jī)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)布的研究報(bào)告提出，疫情危機(jī)提高了數(shù)字解決方案、工具和服務(wù)的使用，也加速了全球經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化過(guò)渡(5)楊海泉:《疫情加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2020年4月8日，第7版。?！靶禄ā焙彤a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊密相連、互相促進(jìn)，是疫情后加速我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)前行的兩個(gè)“引擎”?！靶禄ā笔沁m應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)換代發(fā)展時(shí)代要求的“高速公路”，是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)展的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是高速路上高效運(yùn)行的“智能汽車”，是“新基建”順利推進(jìn)的需求支撐?！靶禄ā焙彤a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“路車協(xié)同”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的高級(jí)階段。一個(gè)計(jì)算無(wú)處不在、軟件定義一切、網(wǎng)絡(luò)包容萬(wàn)物、連接隨手可及、寬帶永無(wú)止境、智慧點(diǎn)亮未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代正在到來(lái)(6)鄔賀銓：《“大智物移云”時(shí)代來(lái)臨》，《中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》2017年第21期。。

一、疫情為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新要求

(一)近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)變革正加速推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促生以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持快速增長(zhǎng)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究團(tuán)隊(duì)基于276萬(wàn)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的工商登記注冊(cè)信息及其中96萬(wàn)家企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一個(gè)包含百萬(wàn)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的大樣本數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模、屬地、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、專利等方面的信息，觀測(cè)和分析我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平以及分行業(yè)分地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)(7)田杰棠、許守任:《蓬勃發(fā)展的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)——基于百萬(wàn)企業(yè)大樣本的觀測(cè)》，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)部研究報(bào)告，2019年11月。。

觀測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大，具體體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量規(guī)模、注冊(cè)資本規(guī)模逐年增加。從行業(yè)規(guī)模上看，2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)新增企業(yè)數(shù)40.8萬(wàn)家，增長(zhǎng)率為17%。累計(jì)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到276萬(wàn)家。從經(jīng)營(yíng)狀態(tài)來(lái)看，2018年累計(jì)在營(yíng)企業(yè)達(dá)192萬(wàn)個(gè)，累計(jì)企業(yè)在營(yíng)率為70%，新增企業(yè)中在營(yíng)企業(yè)數(shù)為38.6萬(wàn)個(gè)，占當(dāng)年新增企業(yè)個(gè)數(shù)的94.50%。從營(yíng)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2017年可觀測(cè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.31%，達(dá)到12.6萬(wàn)億元，2013-2017年，營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)率為10.44%，見(jiàn)圖1。

圖1 2013-2017年可觀測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總營(yíng)收及增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)觀測(cè)系統(tǒng)。

圖2 2012-2017年可觀測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及增長(zhǎng)率

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)觀測(cè)系統(tǒng)。

如圖2所示，從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)效益也不斷提高，2017年可觀測(cè)企業(yè)的總營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為8900億元，比2016年增長(zhǎng)33.13%，遠(yuǎn)高于同期規(guī)模以上電子信息制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率(15%)。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為6.6%，與全國(guó)企業(yè)平均利潤(rùn)率基本相符。2013-2017年年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.26%，也高于全國(guó)行業(yè)平均水平和規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)率。

(二)疫情對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展帶來(lái)了積極影響

這次新冠肺炎疫情為數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了難得機(jī)遇。盡管短期內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)同樣會(huì)受到負(fù)面沖擊，但是對(duì)人們行為方式的改變帶來(lái)的未來(lái)機(jī)遇則非?？善?。疫情防控使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的線上優(yōu)勢(shì)則得到了較為充分的體現(xiàn)，相當(dāng)于是一次“生產(chǎn)生活習(xí)慣的全民數(shù)字化培訓(xùn)”，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的推廣和擴(kuò)散發(fā)揮了積極作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大作用得到普遍認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極幫助疫情防控。從重要醫(yī)療物資全球采購(gòu)到穩(wěn)定百姓日常供應(yīng)，再到大數(shù)據(jù)協(xié)助疫情管理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了重要作用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究結(jié)果顯示，自2020年1月23日武漢宣布“封城”至3月31日，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品的新增活躍用戶數(shù)不斷上升，總增長(zhǎng)率高達(dá)66.8%(8)田杰棠、董越:《疫情期間互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀分析》，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心內(nèi)部研究報(bào)告，2020年4月。。影響過(guò)程可以分為三個(gè)階段：第一階段是各地采取嚴(yán)格控制措施之后，數(shù)字化應(yīng)用新增活躍用戶數(shù)迅速攀升至武漢“封城”當(dāng)日的1.3倍；第二階段是居民適應(yīng)了疫情狀態(tài)下生活方式的相對(duì)穩(wěn)定期；第三階段是2月底之后，各地開(kāi)始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到了線下的有力支撐，重新迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。當(dāng)然，每一個(gè)具體行業(yè)的情況也存在很大差異，主要體現(xiàn)在線上和線下之別、居家和出行之分。一般來(lái)說(shuō)，數(shù)字內(nèi)容等純線上業(yè)務(wù)受正面影響較多，線下比重越大的企業(yè)所受不利影響往往越大；飲食、娛樂(lè)和通信等居家服務(wù)得到快速增長(zhǎng)，網(wǎng)約車、共享單車、在線旅游等出行業(yè)務(wù)受到的不利影響很大。

二、“新基建”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石

(一)關(guān)于“新基建”的三個(gè)定義

“新基建”的概念起源于2018年。在2018年4月全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記多次就“信息基礎(chǔ)設(shè)施”和“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)(9)《習(xí)近平：敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，人民日?qǐng)?bào)，http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0422/c64094-29941696.html，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。；2018年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)“新基建”進(jìn)行了布局。近期中央多次重要會(huì)議高規(guī)格提及，“新基建”迅速升溫，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

理解“新基建”，首先要知道它的具體指向是什么。目前來(lái)看，主要是狹義、廣義和“新義”三種不同范疇的定義，分別由中央會(huì)議、國(guó)家發(fā)改委和中央電視臺(tái)提出。

第一，狹義的理解。狹義的新型基礎(chǔ)設(shè)施，也稱為“信息基礎(chǔ)設(shè)施”“新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”或“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”，是由中央重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人講話提出，其含義和范疇會(huì)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)及工作需要與時(shí)俱進(jìn)。2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?10)《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-12/12/c_1125340392.htm,訪問(wèn)日期：2020年4月10日。2019年8月劉鶴副總理在第二屆中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致辭中指出:“加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?11)《劉鶴：堅(jiān)持在開(kāi)放條件下推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)技術(shù)封鎖和保護(hù)主義》，第一財(cái)經(jīng)，https://www.sohu.com/a/336410837_114986，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。2020年3月中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào):“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?！?12)《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議 中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議》，人民日?qǐng)?bào)，http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0305/c64094-31617516.html，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。綜合來(lái)看，到目前為止明確提到的新型基礎(chǔ)設(shè)施有6個(gè)，即5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。

第二，廣義的理解。在具體工作范疇，國(guó)家發(fā)改委把新型基礎(chǔ)設(shè)施分為三個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等(13)《國(guó)家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題》，https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202004/t20200420_1226031.html，訪問(wèn)日期：2020年4月22日。。

第三，“新義”的理解。所謂“新義”的理解指的是體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念的科技型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最典型的是中央電視臺(tái)在2019年3月一次報(bào)道中提出的“七大領(lǐng)域”，即5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。這一提法廣為媒體傳播，對(duì)普通民眾影響很大。這一定義不僅包含關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)的部分，而且又加入了特高壓、高鐵、軌道交通和新能源汽車充電樁。

這三個(gè)定義分別由不同角色提出，呈現(xiàn)出一定的差異性。其中，狹義的理解是由中央會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人講話所明確，是本次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。廣義的定義是從具體部門(mén)開(kāi)展工作角度進(jìn)行界定的，內(nèi)容全面。與狹義和廣義的定義均屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇不同，“新義”的定義突破了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它是一年前的媒體解讀，但其包含的非數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容也在這一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮之內(nèi)。本文的討論主要基于狹義的理解，即以5G網(wǎng)絡(luò)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)“新基建”是驅(qū)動(dòng)數(shù)字革命的核心要素之一

當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，美英學(xué)者一般稱之為“第三次工業(yè)革命”或“數(shù)字革命”。即人類社會(huì)有史以來(lái)共經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，每次革命的發(fā)生，都必須有新的通用目的技術(shù)、新的生產(chǎn)要素和新的基礎(chǔ)設(shè)施三大驅(qū)動(dòng)要素的出現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人類發(fā)展的重要作用不言而喻。

18世紀(jì)60年代，以蒸汽機(jī)的改良為標(biāo)志，第一次工業(yè)革命在英國(guó)發(fā)生。工業(yè)革命是以機(jī)器取代人力、以工廠化生產(chǎn)取代個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)的一場(chǎng)技術(shù)革命，蒸汽機(jī)成為新的通用目的技術(shù)，機(jī)器設(shè)備等物質(zhì)資本在繼土地和勞動(dòng)之后成為新的生產(chǎn)要素。蒸汽機(jī)成功應(yīng)用于輪船和火車，促進(jìn)了航運(yùn)的發(fā)展，使鐵路成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)啟了近代運(yùn)輸業(yè)。

19世紀(jì)下半葉，以電和內(nèi)燃機(jī)為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命在德美兩國(guó)率先發(fā)生。隨著資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日益分離，企業(yè)家從勞動(dòng)大軍中脫穎而出，成為一個(gè)新的群體，企業(yè)家才能開(kāi)始成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素。這個(gè)時(shí)期，電網(wǎng)和管道運(yùn)輸日益普及，以適應(yīng)高速發(fā)展的城市需求，并成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。在交通方面，內(nèi)燃機(jī)促進(jìn)了汽車和飛機(jī)的誕生，高速公路和通用航空成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。

第三次工業(yè)革命(數(shù)字革命)萌芽于二戰(zhàn)后，興起于20世紀(jì)90年代。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以前所未有的廣度和深度交匯融合，成為新的通用目的技術(shù)。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收入分配。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”(14)《習(xí)近平主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)并講話》，新華社：http://www.gov.cn/xinwen/2017-12/09/content_5245520.htm，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。以5G為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。如表1所示。

表1三次工業(yè)革命的三大核心驅(qū)動(dòng)要素

資料來(lái)源：騰訊研究院，2020年3月。

(三)“新基建”關(guān)鍵作用在于加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)而不是拉動(dòng)GDP

“鐵公基”等傳統(tǒng)基建對(duì)GDP的拉動(dòng)效應(yīng)十分顯著?！靶禄ā钡睦瓌?dòng)作用則未必明顯，其價(jià)值更多體現(xiàn)在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新動(dòng)能等方面。主要是以下兩個(gè)方面的原因：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)線下活動(dòng)存在一定的替代效應(yīng)。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展很快，其中不僅有對(duì)線下的替代，也有很多新增部分。但是它畢竟不像前幾次工業(yè)革命對(duì)純新增投資的大規(guī)模拉動(dòng)那樣顯著，其“創(chuàng)造性破壞”的意味更加濃厚。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大規(guī)模提升了社會(huì)總福利，尤其是消費(fèi)者剩余，但是很多不體現(xiàn)在GDP上。這方面的研究文獻(xiàn)已經(jīng)比較多了，一個(gè)共同認(rèn)識(shí)是：GDP難以反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該有更好的宏觀指標(biāo)來(lái)衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，可以稱之為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“GDP悖論”。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)指出：“數(shù)字產(chǎn)品通常對(duì)用戶免費(fèi)，因此他們對(duì)福祉的貢獻(xiàn)被排除在GDP之外。但是，除了GDP數(shù)據(jù)以外，我們?cè)谑澜绺鞯囟伎吹搅藬?shù)字革命帶來(lái)的實(shí)際好處。”(15)Brynjolfsson E., Collis A., “ How Should We Measure the Digital Economy?”, Hutchins Center on Fiscal and Monetary Policy, 2020, Working Paper #57.

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新階段

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以大致分為兩個(gè)階段。在20世紀(jì)90年代開(kāi)始的第一次熱潮中，數(shù)字技術(shù)主要在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，門(mén)戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線游戲等主要商業(yè)模式的終端用戶幾乎都是消費(fèi)者，這一階段因此也被稱作“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”(16)李曉華、司曉：《產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)》，《上海企業(yè)》2019年第10期。。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的縱深推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益成為數(shù)字技術(shù)的重要用戶，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)踏步而來(lái)。

“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”這一術(shù)語(yǔ)起源于市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的智慧結(jié)晶，被企業(yè)界廣泛接受。2018年9月30日，騰訊公司提出“扎根消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的新戰(zhàn)略，從而點(diǎn)燃了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的熱度。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以企事業(yè)單位為主要用戶、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為關(guān)鍵內(nèi)容、以提升效率和優(yōu)化配置為核心主題的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和創(chuàng)新，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求(17)閆德利：《產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、模式和興起原因》，《互聯(lián)網(wǎng)天地》2019年第6期。。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有連接類型多樣、行業(yè)應(yīng)用廣泛、流程再造深度等特點(diǎn)，日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，在提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(二)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主要差別

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)有著顯著的差異，主要體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)主角和增長(zhǎng)速度三個(gè)方面。

一是服務(wù)對(duì)象。簡(jiǎn)而言之，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)和賦能，而消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)則更多是直接為消費(fèi)者服務(wù)，有點(diǎn)類似于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)(也有人稱之為生活性服務(wù)業(yè))的區(qū)別。具體而言，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象是個(gè)人(2C)，改變?nèi)藗兊纳罘绞?，面向的市?chǎng)是8.3億網(wǎng)民，以及14億人口。業(yè)界一般通俗地講，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象是企業(yè)(2B)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其服務(wù)對(duì)象是各類組織，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，以及政府、學(xué)校、醫(yī)院、其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織，它改變社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理方式。其中，我國(guó)僅市場(chǎng)主體就有1.2億戶(18)《2019年全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展基本情況》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：http://www.samr.gov.cn/zhghs/tjsj/202003/t20200305_312509.html，訪問(wèn)日期：2020年4月10日。。

二是市場(chǎng)主角。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)公司高歌猛進(jìn)，獲得了人們的廣泛關(guān)注，被很多人認(rèn)為是市場(chǎng)上的“主角”。憑借卓越的用戶體驗(yàn)和快速的迭代創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)不斷顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，兩者呈現(xiàn)出一定的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)企業(yè)成為真正的主角?；ヂ?lián)網(wǎng)公司作為傳統(tǒng)企業(yè)的“數(shù)字化助手”，憑借對(duì)行業(yè)的洞悉，幫助企業(yè)成功。兩者變成共生共贏的關(guān)系。

三是增長(zhǎng)速度。如果說(shuō)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則多是線性增長(zhǎng)。打一個(gè)比喻，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)如同“沙灘撿貝殼”，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則像“深海采珍珠”。

當(dāng)然，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)并非涇渭分明、非此即彼，兩者不僅是并列關(guān)系，還有遞進(jìn)關(guān)系——數(shù)字經(jīng)濟(jì)正由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段，并漸呈融合之勢(shì)。

(三)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三種遞進(jìn)形態(tài)

從應(yīng)用形態(tài)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)至少包含深度和寬度兩個(gè)維度，分別對(duì)應(yīng)著專用性(垂直)和通用性(水平)。按照這個(gè)視角，可以劃分為以下三種類型。

一是信息型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其特點(diǎn)是通用性很強(qiáng)而專用性很弱，通俗的說(shuō)法是“100米寬、10米深”(19)這個(gè)深度并非指技術(shù)水平，而是指對(duì)行業(yè)的介入程度。。主要指為企業(yè)提供基礎(chǔ)性的IT和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，幫助企業(yè)完成基本的信息化，并能應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)減少信息成本和交易成本。典型的應(yīng)用包括云計(jì)算服務(wù)、在線辦公系統(tǒng)、B2B貿(mào)易對(duì)接、C2B個(gè)性化需求搜集，以及簡(jiǎn)單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)作。大部分互聯(lián)網(wǎng)公司都可以提供這一類服務(wù)，當(dāng)然也包括像“找鋼網(wǎng)”這樣的行業(yè)信息服務(wù)。從某種意義上講，這就是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)模式在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單復(fù)制，也是互聯(lián)網(wǎng)巨頭轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)。

二是管理型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其特點(diǎn)是通用性較強(qiáng)而且具備一定的專用性，通俗的說(shuō)法是“80米寬、30米深”。主要是指為企業(yè)提供更加專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理、ERP、人力資源管理、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建等服務(wù)。這已經(jīng)不是完全通用性的IT服務(wù)，而是要了解企業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)以及不同行業(yè)的應(yīng)用特點(diǎn)。典型的服務(wù)商如國(guó)內(nèi)的用友、金蝶，國(guó)外的Sap、Oracle等。

三是制造型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其特點(diǎn)是通用性不強(qiáng)而專用性超強(qiáng)，通俗的說(shuō)法是“10米寬、100米深”。主要為企業(yè)提供制造環(huán)節(jié)的“數(shù)字孿生”、生產(chǎn)線控制、智能制造等專業(yè)化深度服務(wù)，也就是大家常說(shuō)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的核心環(huán)節(jié)。這不僅需要了解IT和互聯(lián)網(wǎng)，更需要了解行業(yè)千百年累計(jì)出來(lái)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心難點(diǎn)所在。目前，主要是一些大型制造業(yè)企業(yè)自己探索，或者在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的幫助下開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。

四、“新基建”和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的“路與車”

“新基建”的核心在于增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和計(jì)算能力，既是“補(bǔ)短板”又具有“前瞻性”。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上已經(jīng)受到網(wǎng)絡(luò)速度限制，一些新業(yè)態(tài)發(fā)展受阻，需要“補(bǔ)短板”；另一方面，新冠肺炎疫情促進(jìn)了全社會(huì)的“生產(chǎn)生活數(shù)字化大培訓(xùn)”，如果再加上新的基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)催生更多的市場(chǎng)需求。而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的不足，也代表了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)?！靶禄ā焙彤a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，兩者的協(xié)同發(fā)展必將繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

(一)“新基建”是“路”，是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)展的基礎(chǔ)條件

與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的要求較為苛刻，在高精度、低延遲、互操作、安全性、低功耗等方面有著更高水平的要求。以制造業(yè)為例，首先需要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廣泛接入，能感知生產(chǎn)線的每一個(gè)細(xì)微參數(shù)(物聯(lián)網(wǎng))；其次需要大量的存儲(chǔ)空間，萬(wàn)物互聯(lián)的數(shù)據(jù)量十分驚人(數(shù)據(jù)中心)；再次需要安全、高速、低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò)(5G網(wǎng)絡(luò))；最后還需要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的智能化控制(人工智能)。此外，這些都需要強(qiáng)大的算力支撐(云計(jì)算)。因此，如果沒(méi)有“新基建”，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度應(yīng)用幾乎沒(méi)有可能。

“新基建”是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必要條件，但不是充分條件?！靶禄ā敝皇翘峁┝嘶A(chǔ)的技術(shù)支撐，具體的應(yīng)用還需要廣大企業(yè)共同努力探索，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度應(yīng)用場(chǎng)景。高速公路為智能汽車提供了暢通快捷的出行條件，但并不是每家企業(yè)都能生產(chǎn)出適宜的汽車。一言以蔽之，對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)而言，“新基建”不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有“新基建”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

(二)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是“車”，是“新基建”順利推進(jìn)的需求支撐

在傳統(tǒng)基建中，政府是主導(dǎo)者和投資方。在“新基建”中，政府的角色可能發(fā)生一些變化，更多體現(xiàn)為投資動(dòng)員方，企業(yè)將成為重要投資主體。最近兩年我國(guó)一般公共預(yù)算收支緊張，政府性基金收入也受房地產(chǎn)調(diào)控而增長(zhǎng)乏力，如果國(guó)有企業(yè)的投資回報(bào)率過(guò)低，必然為各級(jí)財(cái)政帶來(lái)較大壓力。從5G網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，2020年中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)鐵塔的5G投資預(yù)算合計(jì)達(dá)1973億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出四家公司在2019年的利潤(rùn)之和(1436億元)。在手機(jī)用戶潛在市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限的情況下，電信運(yùn)營(yíng)商紛紛布局產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為“新基建”應(yīng)用的最大期望之所在。因此，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，“新基建”的投資回報(bào)率會(huì)大大降低。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是保障“新基建”順利推進(jìn)的有效支撐。

基于“新基建”，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將展現(xiàn)出滿滿的活力和廣闊的空間，在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面發(fā)揮日益重要的作用。以騰訊方案為例，以往的飛機(jī)核心部件的復(fù)材檢測(cè)需要耗費(fèi)幾個(gè)老師傅、數(shù)十小時(shí)、幾十萬(wàn)元的成本。通過(guò)騰訊的人工智能輔助檢測(cè)系統(tǒng)，現(xiàn)在只需要一個(gè)普通檢測(cè)員花幾分鐘時(shí)間就能完成。華星光電借助騰訊的人工智能圖像診斷技術(shù)對(duì)液晶面板進(jìn)行缺陷智能識(shí)別，可以檢測(cè)出肉眼難以發(fā)現(xiàn)的細(xì)微缺陷，識(shí)別速度提升了10倍，縮減人力成本50%，效率得到顯著提升。

五、對(duì)策與建議

(一)政府部門(mén)應(yīng)如何推動(dòng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

第一，應(yīng)從鼓勵(lì)應(yīng)用的角度給予適度政策扶持?！靶禄ā睘楫a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，但這種機(jī)遇并不是水到渠成、自然發(fā)生的，還存在較大的不確定性。而且，新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)投資能力的負(fù)面影響較大，可能導(dǎo)致企業(yè)不敢冒風(fēng)險(xiǎn)探索新的業(yè)務(wù)模式。因此，政府部門(mén)還是應(yīng)該給予產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一定的政策支持，以保障“新基建”的順利推進(jìn)。一是建設(shè)示范應(yīng)用平臺(tái)，為廣大企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)支撐。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，行業(yè)主管部門(mén)可以牽頭建立實(shí)驗(yàn)性的應(yīng)用示范平臺(tái)，探索不同應(yīng)用場(chǎng)景的具體實(shí)現(xiàn)，有市場(chǎng)前景的成功應(yīng)用模式再進(jìn)一步向行業(yè)推廣、擴(kuò)散。牽頭不意味著一定都由政府投資，可以聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)一起建設(shè)。二是鼓勵(lì)、啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求?！靶禄ā钡慕?jīng)濟(jì)外溢性比較強(qiáng)，但也有著技術(shù)更迭快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的特征，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)平衡并非易事。在這種情況下，對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求鼓勵(lì)應(yīng)該成為政策著力點(diǎn)之一。例如，可以以技術(shù)改造補(bǔ)貼方式支持企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)，也可以參考創(chuàng)新券的模式為中小企業(yè)提供直接的需求補(bǔ)貼。

第二，數(shù)據(jù)治理規(guī)則應(yīng)同步推進(jìn)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逼近要靠“新基建”的硬件，也要靠數(shù)據(jù)治理的“軟件”加以配合，否則將事倍功半。目前有兩個(gè)有利條件，一是穩(wěn)增長(zhǎng)需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二是疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大作用成為共識(shí)。政府部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到并積極推進(jìn)包容性治理。

第三，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造適宜創(chuàng)新的土壤。20年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)極大改變了人們的生活和工作方式，人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管如此，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出“我們?nèi)蕴幱跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的早期階段”，李國(guó)杰院士也強(qiáng)調(diào)“真正偉大的產(chǎn)品還沒(méi)有出現(xiàn)”。對(duì)未來(lái)，未知遠(yuǎn)大于已知。建議堅(jiān)持采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度，在看不準(zhǔn)的時(shí)候給予“觀察期”和“包容度”，給予新業(yè)態(tài)萌發(fā)壯大和市場(chǎng)檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，不能“一人生病，眾人吃藥”。同時(shí)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)加以糾正，保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人們對(duì)美好生活的向往。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)如何把握這一新契機(jī)

隨著“新基建”的逐步推進(jìn)，走向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用的新契機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，工業(yè)專網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)切片、生產(chǎn)控制、智能決策等應(yīng)用可能逐步爆發(fā)。那么，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的龍頭企業(yè)應(yīng)該如何適應(yīng)新機(jī)會(huì)？我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一是主動(dòng)適應(yīng)“新基建”帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，升級(jí)信息型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。盡管信息型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主要是一些通用性IT服務(wù)，但是量大、面廣，市場(chǎng)空間和潛力仍然很大。關(guān)鍵是做好低成本、高安全性的服務(wù)，包括對(duì)于出現(xiàn)的安全問(wèn)題給予高額補(bǔ)償，讓企業(yè)放心上云。

二是以強(qiáng)大的IT能力支撐管理型、制造型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的底端基礎(chǔ)層。垂直平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性不言而喻，而且由于其專用性較強(qiáng)，難以被消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭全面取代。但是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的IT軟硬件實(shí)力強(qiáng)大，可以在一定程度上支撐行業(yè)垂直平臺(tái)的運(yùn)行，成為“平臺(tái)的平臺(tái)”。尤其是一些應(yīng)用寬度較窄的行業(yè)垂直平臺(tái)，自己建設(shè)部署IT設(shè)施的成本比較高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，需要互聯(lián)網(wǎng)巨頭的支持。

三是投資制造型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，布局未來(lái)。業(yè)務(wù)上不容易切入的，資本上可以投入。很多行業(yè)平臺(tái)在創(chuàng)業(yè)初期由于商業(yè)模式不確定性較大，需要風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。尤其是在新冠肺炎疫情影響下，很多中小企業(yè)甚至難以撐過(guò)難關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭資金實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的識(shí)別能力也很強(qiáng)，應(yīng)該抓住實(shí)現(xiàn)自身未來(lái)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索的好機(jī)會(huì)。