基于風(fēng)險(xiǎn)防范的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

湯碧杰

摘要：伴隨著我國社會的快速發(fā)展，市場化的改革在事業(yè)單位中如火如荼的進(jìn)行，并且取得了喜人的成效。但是，市場化運(yùn)作并沒有在真正意義上實(shí)現(xiàn)，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理埋下了隱患。由于事業(yè)單位具備一定的特殊性，其在發(fā)展過程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，當(dāng)下事業(yè)單位的首要任務(wù)就是盡力做好財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制工作，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做出保障。本文對風(fēng)險(xiǎn)防范的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探究，從各個角度深入分析了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模式下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展策略。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防范;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

前言：作為國家直接興辦的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，其中包括就業(yè)、教育、衛(wèi)生、法律以及醫(yī)療等等領(lǐng)域，社會性質(zhì)的公益服務(wù)是事業(yè)單位開展工作的核心內(nèi)容?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位在進(jìn)行發(fā)展的過程中應(yīng)當(dāng)意識到風(fēng)險(xiǎn)防范以及構(gòu)建財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的重要性，促進(jìn)我國事業(yè)單位能夠通過有效的財(cái)務(wù)管理工作充分能發(fā)揮自身的作用。目前，我國很多事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，依然有很多方面都存在著嚴(yán)重的不足，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位自身的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展。因此，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理工作的重要性進(jìn)行充分的了解，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)控體制單位建設(shè)的監(jiān)督力度以及風(fēng)險(xiǎn)防范工作的管理，確保為事業(yè)單位的發(fā)展提供源源不斷的力量。

1.事業(yè)單位基于風(fēng)險(xiǎn)防范的財(cái)務(wù)管理必要性

為社會公益服務(wù)是事業(yè)單位的主要職能，對資金合法、合規(guī)以及合理的獲取是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本要求，通過有效的管理借助資金的力量保證自身得到更好的發(fā)展，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是為了獲取更加良好的經(jīng)濟(jì)效益。通常情況下事業(yè)單位的資金更多地應(yīng)用于衛(wèi)生、文化、教育以及科研等方面，促使社會發(fā)展以及公眾的需求能夠得到充分的滿足。雖然事業(yè)單位在市場中經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜程度不高，也沒有盈利最大化目標(biāo)的需求，但是資金管理依然是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，由于事業(yè)單位的資金流動性較大，因此在客觀上存在更大的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)行公眾服務(wù)而使用或支配資金同樣屬于經(jīng)濟(jì)活動，因此事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動的過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)下國際、國內(nèi)形勢以及市場、法規(guī)和政策多方面的需求的新時期背景下，事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動的過程中管理難度更大、更復(fù)雜。同時，相較于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的競爭意識以及經(jīng)驗(yàn)稍顯不足，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員對大環(huán)境的影響受自我認(rèn)知的影響，財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)把控的意識尤為缺乏，難以及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給事業(yè)單位的長足發(fā)展埋下了很深的隱患。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的形式

2.1.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著我國不斷推進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)，國家對事業(yè)單位的財(cái)政撥款已經(jīng)難以滿足當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際開支，出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金的問題，事業(yè)單位為了保障自身發(fā)展的實(shí)際需求可以得到充分滿足，只能向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，這很有可能導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資金本就不足的情況下還本付息的壓力如同雪上加霜，事業(yè)單位的運(yùn)行效率受到了限制，這種債務(wù)危機(jī)發(fā)展到一定程度就會轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)危機(jī)。非營利性是事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動的特征，加上國家?guī)头隽Χ鹊牟蛔悖聵I(yè)單位及時償還債務(wù)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，事業(yè)單位改革創(chuàng)新過程中不得不重視的一個事實(shí)就是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時的意識到事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，積極采取相關(guān)措施進(jìn)行應(yīng)對，保障事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的優(yōu)化。

2.2、投資風(fēng)險(xiǎn)

為了擴(kuò)大資金的來源，一些事業(yè)單位在發(fā)展的過程中依法對自身的資源進(jìn)行充分的利用，對其他的單位進(jìn)行投資，以求獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但是，應(yīng)當(dāng)意識到，資本投資是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這種財(cái)務(wù)工作需要相關(guān)人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，確保實(shí)際工作的過程中面對相關(guān)的問題能夠及時解決。對于事業(yè)單位的一些下屬單位，在開展對外投資的過程中并沒有進(jìn)行充分的調(diào)研，甚至脫離有關(guān)部門的監(jiān)控。在進(jìn)行投資之前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員并沒有有效分析投資項(xiàng)目的可靠性、真實(shí)性以及客觀性，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下沒有投資項(xiàng)目的可行性報(bào)告，對于投資項(xiàng)目的美好期望很大可能會事與愿違。還有很多事業(yè)單位在開展投資的過程中，對投資項(xiàng)目不擅長，在進(jìn)行實(shí)際的管理工作中會出現(xiàn)一些虧損或者是偏差，甚至?xí)?dǎo)致整個經(jīng)營投資出現(xiàn)失敗，嚴(yán)重?fù)p害了國家的資源。

2.3、管理風(fēng)險(xiǎn)

上級部門給出指示，相關(guān)部門結(jié)合自身的實(shí)際情況制定可行的財(cái)務(wù)管理制度是當(dāng)下很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展的基本形式，這種工作形勢下國家的政策要求能夠得到有效體現(xiàn)。但是應(yīng)當(dāng)意識到事業(yè)單位的外部環(huán)境十分復(fù)雜，尚未形成完善的管理體制，一些隱蔽的漏洞存在于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，這就是當(dāng)下事業(yè)單位面臨的嚴(yán)重管理風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的相關(guān)管理措施都已經(jīng)向上級部門進(jìn)行匯報(bào)，但是在實(shí)際開展的過程中缺乏相應(yīng)的力度，規(guī)范自身行為的作用難以充分的發(fā)揮，管理力度嚴(yán)重不足，造成嚴(yán)重的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3、基于風(fēng)險(xiǎn)防范的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

3.1、對財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略進(jìn)行定位

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下的新時代，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有了前所未有的改變^[4]。面對這種情況，事業(yè)單位更應(yīng)當(dāng)站在科學(xué)的角度對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)劃，各個部門之間的交流溝通應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，將財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)換為事業(yè)單位各個部門之間溝通的橋梁?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代是一個通過創(chuàng)新不斷發(fā)掘新機(jī)遇的時代，樹立一個科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式對當(dāng)下的各個事業(yè)單位而言尤為重要，事業(yè)單位要真正投入到互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)市場中去尋找新的發(fā)展機(jī)遇，重視當(dāng)下新型技術(shù)的應(yīng)用，對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與方法進(jìn)行逐步改革和創(chuàng)新，對財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。但是需要注意的是，很多事業(yè)單位都意識到了互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下先進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件應(yīng)用的重要性，對多元化的財(cái)務(wù)管理模塊投入了相當(dāng)高的重視，當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新改革的重要因素就是財(cái)務(wù)管理軟件。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)管理軟件購買方面加大資金投入，尋找更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行進(jìn)修與學(xué)習(xí)，還可以邀請更多專業(yè)人員前往事業(yè)單位開展座談或者是宣講會，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不斷強(qiáng)化，拓寬財(cái)務(wù)工作人員的知識與眼界，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更好發(fā)展。

3.2、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的控制與管理，站在整體的角度進(jìn)行管理，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中納入事業(yè)單位金融風(fēng)險(xiǎn)管理，有針對性地做好管理體系設(shè)計(jì)，對管理框架體系的建立進(jìn)行完善，打下良好的事業(yè)單位金融風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。要以現(xiàn)代化的管理結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，引入戰(zhàn)略投資規(guī)劃，將內(nèi)部監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠在民主的環(huán)境下執(zhí)行。

3.3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息化管理

首先，樹立明確的金融風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)以及策略，只有制定明確的目標(biāo)才能夠?qū)κ聵I(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理提供幫助，指引事業(yè)單位發(fā)展的方向;其次，應(yīng)當(dāng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)體系，包括制度體系以及組織體系的建立。制度體系主要包括事業(yè)單位對于金融風(fēng)險(xiǎn)的管理方式以及金融風(fēng)險(xiǎn)的評估等級和金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督報(bào)警，組織體系包括事業(yè)單位的橫向上分類管理以及縱向上分層管理，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則不動搖，有效地對各類金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理;最后，要對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的管理，其中包括對于基礎(chǔ)信息的收集，決策層面應(yīng)當(dāng)在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化以及趨勢，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)對各種金融風(fēng)險(xiǎn)的案例進(jìn)行收集，為金融風(fēng)險(xiǎn)管理案例提供支持。金融風(fēng)險(xiǎn)管理的核心工作就是風(fēng)險(xiǎn)的評估，要重視市場以及政策的變化，通過風(fēng)險(xiǎn)建模以及量化工具，對風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的影響以及風(fēng)險(xiǎn)的等級做出評估，針對評估開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的評估結(jié)果，采取針對性的應(yīng)對策略，對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施給予貫徹落實(shí)，在落實(shí)的過程中充分參照事業(yè)單位的內(nèi)部實(shí)際情況來及時對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)事業(yè)單位具體的風(fēng)險(xiǎn)管理框架確定以后，在金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系中積極融合信息化專業(yè)技術(shù)和工具，真正實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)管理信息化。要不斷增強(qiáng)事業(yè)單位各個業(yè)務(wù)部門之間的有效銜接，形成事業(yè)單位上下信息高度共享的信息管理體系，增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的效率以及質(zhì)量。

3.4、由事物管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值管理

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要性當(dāng)下已經(jīng)被很多事業(yè)單位意識到，很多事業(yè)單位也都開始在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中對成本采取了相應(yīng)的控制措施，但是多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的過程中，過于注重成本的管理而忽視了對于事業(yè)單位員工的管理。對于員工的管理在很大程度上是財(cái)務(wù)管理的根本所在。很多事業(yè)單位對員工進(jìn)行評價(jià)都是依靠工作質(zhì)量以及工作效率等指標(biāo)，主觀上忽視了對于工作人員價(jià)值觀的培養(yǎng)。在事業(yè)單位進(jìn)行成本控制精細(xì)化管理的過程中，應(yīng)當(dāng)將員工作為主體，使員工有足夠的參與感，將自身作為事業(yè)單位成本控制精細(xì)化管理中一個重要組成部分，充分提升員工的責(zé)任感，讓員工對自身在事業(yè)單位成本控制精細(xì)化管理中的重要性有充分的認(rèn)知，讓成本控制精細(xì)化管理成為員工的工作意識，使員工能夠?qū)⑹聵I(yè)單位利益當(dāng)作自身利益來守護(hù)。因此，要從員工的價(jià)值觀念入手，將物質(zhì)管理升華為價(jià)值觀念上的管理，將成本控制培養(yǎng)成員工的自覺行為，充分提升員工責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位上下齊心協(xié)力，將成本控制精細(xì)化管理中員工對于成本控制觀念缺乏的問題有效解決，提升事業(yè)單位成本控制精細(xì)化管理效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效益穩(wěn)步增長。

3.5、積極提升事業(yè)單位管理人員的內(nèi)控意識

事業(yè)單位要想得到長足的發(fā)展，首先就要提升事業(yè)單位管理層以及管理工作人員的內(nèi)部控制意識，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的費(fèi)用管理，為事業(yè)單位在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期良性管理工作的開展打下良好基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自身的管理理念，積極運(yùn)用新的管理理念，將其貫徹在事業(yè)單位費(fèi)用管理與決策的每一個環(huán)節(jié)中，用現(xiàn)代化、科學(xué)化以及高效化的方式進(jìn)行事業(yè)單位費(fèi)用管理。要切實(shí)將新時期新的管理理念貫徹到每一個管理人員的心中，每一個員工、每一個管理層以及每一個管理工作人員都應(yīng)當(dāng)接受正確的事業(yè)單位內(nèi)控理念培訓(xùn)，真正意識到事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制以及費(fèi)用管理的重要性，將事業(yè)單位費(fèi)用管理與事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行融合，用現(xiàn)代化的事業(yè)單位費(fèi)用管理來推動事業(yè)單位的發(fā)展。因此，只有事業(yè)單位管理層以及費(fèi)用管理相關(guān)工作人員能夠根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況對內(nèi)控意識進(jìn)行提升，對事業(yè)單位各項(xiàng)內(nèi)部控制工作以及費(fèi)用管理工作進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新才能夠充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制以及費(fèi)用管理工作的作用，確保事業(yè)單位內(nèi)部控制工作以及費(fèi)用管理的約束性，促使事業(yè)單位能夠得到可持續(xù)的良性發(fā)展。

結(jié)語：總而言之，事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行不斷地明確，保障自身的發(fā)展能夠充分迎合社會的變化與發(fā)展，對財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題進(jìn)行深入的研究，及時制定科學(xué)合理的措施進(jìn)行防范，注重財(cái)務(wù)管理工作水平的提升，促進(jìn)事業(yè)單位得到長足的穩(wěn)定發(fā)展。

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