基于輔導員視角探索高校學生管理工作中部門協(xié)同機制的構(gòu)建

吳燕 閆云格 董昕昕 董楊

摘 要：高校學生管理工作涉及數(shù)十個層級不同的部門，實際工作中由于缺乏完善的協(xié)同機制，部門之間的溝通、協(xié)同不足，導致學生管理工作出現(xiàn)了時間沖突、職能重疊、資源浪費、效率低下、學生參與積極性不高等問題，影響了學生管理工作的質(zhì)量與效率。輔導員作為學生管理工作的具體組織者和實施者，對部門協(xié)同的重要性有著最直接和深刻的體會。本文從輔導員視角出發(fā)，把學生管理工作視為一個整體，將協(xié)同理念引入學生管理工作的全過程，探索構(gòu)建高校學生管理工作的部門協(xié)同機制。

關鍵詞：輔導員;高校學生管理;部門協(xié)同

一、引言

習近平總書記指出：“教育強則國家強。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。實現(xiàn)中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視?！备咝Ｊ歉叩冉逃闹匾嚨?，學生管理工作是高校教育工作的重要組成部分。所謂學生管理，是指高校教學活動之外的與學生成長成才關系密切的其他活動[1]。1990年，國家教委第一次以“學生管理”作為文件名的關鍵詞，頒布《普通高等學校學生管理規(guī)定》，指出“本規(guī)定所稱的學生管理，是指對學生入學到畢業(yè)在校階段的管理，是對高等學校學生學習、生活、行為的規(guī)范”。當時學生管理是指對學生行為的規(guī)范和紀律管理[2]，隨著高等教育領域的改革，學生管理工作的范圍進一步擴展，學生管理工作不僅限于對學生在校期間的學習、生活、行為等進行規(guī)范的日常事務管理，還包括思想政治教育、學業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導、經(jīng)濟資助、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、社會實踐和能力培養(yǎng)等活動，其內(nèi)容非常豐富且隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展而不斷變化。高校學生管理工作是高校人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要途徑，高校學生管理工作的開展水平體現(xiàn)著學校的管理能力，關系學校社會形象的樹立，更關系學校的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二、Z院學生管理工作中部門協(xié)同存在的主要問題及原因

隨著招生規(guī)模不斷擴大，再加上學生的需求多元化，學生管理工作的壓力日益增加。馬丁·特羅認為：“隨著大學功能與大學規(guī)模的擴大，學生事務管理大多由專業(yè)人員擔任，部門分工與協(xié)同更加明顯?！比找鎻碗s的學生管理工作使得許多問題需要部門協(xié)調(diào)才能解決，多部門合作、聯(lián)動成為工作常態(tài)，但具體工作過程中，各職能部門自成體系，無法進行有效的合作，更無法形成育人合力，導致學生管理工作出現(xiàn)了時間沖突、職能重疊、資源浪費、效率低下、學生參與積極性不高等問題，影響了學生管理工作的質(zhì)量與效率。

（一）職能重疊，權(quán)責不明

西方的高校學生管理工作機構(gòu)普遍采用“扁平化”網(wǎng)絡組織結(jié)構(gòu)，這種組織機構(gòu)下，學生管理工作機構(gòu)僅設在學校一級，管理部門的數(shù)量較少且直接面向?qū)W生服務。與西方不同，我國大多數(shù)高校仿效國家政府機構(gòu)的設置，采用科層制組織結(jié)構(gòu)[3]。這種組織結(jié)構(gòu)下，黨政部門分工負責，學生管理工作機構(gòu)的職權(quán)從上至下分為學?！合祪杉墸瑢W校層面學生管理工作接受院黨委領導，院系層面則由黨總支副書記（或系行政副主任）領導。此外，根據(jù)學生工作的教育、管理和服務3大職能，設立學生處、團委、招生就業(yè)等工作部門來分擔校領導的工作，加之教務處、安全工作處、后勤等部門也一起參與學生管理工作，導致學生管理工作部門眾多，多個部門之間不可避免存在職能重疊的現(xiàn)象。具體工作中常因領導不同和協(xié)調(diào)溝通不夠，難以形成育人合力。職能重疊，也使學生管理工作出現(xiàn)問題時容易產(chǎn)生責任不清、互相推諉的現(xiàn)象。

（二）信息重復報送，浪費資源

各學生管理工作部門都有自己的數(shù)字化管理系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)相互封閉，信息不融合，部門之間也很少主動協(xié)調(diào)和溝通。實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)學生的同一信息多次向不同的部門報送，數(shù)據(jù)重復性嚴重，且數(shù)據(jù)交流不暢，更新速度慢，一個部門信息變更后其他相關部門不能同步更新，例如休退學、建檔立卡信息，學生處已經(jīng)更新，財務處和教務處卻未能同步更新，經(jīng)常需要反復核對。這些情況導致學生、輔導員及其他學生管理工作者深陷煩瑣的、無意義的重復勞動，造成了時間和資源浪費，使學生管理工作的效率大打折扣。

（三）輔導員工作難度加大

輔導員承擔所有針對學生的基層管理、教育和服務，也就是人們常說的“集黨政于一體”，充當起學校最為基層的學生工作者[4]。輔導員工作是學生管理工作的最后一環(huán)，學校任何層級的部門安排的學生工作，最后都會匯集到輔導員處，且輔導員的上級部門很多，如黨委、團委、學生處、教務處、后勤、財務處、醫(yī)務所和安全工作處等，這些部門都是輔導員的上級，都可以直接對輔導員安排工作，召開會議要求輔導員必須到會，組織活動要求輔導員帶隊參加，核對數(shù)據(jù)要輔導員到場等，且學生工作管理相關部門按照各自職責自行安排工作，部門之間極少互相溝通，輔導員經(jīng)常同時收到數(shù)個部門的工作安排，加之輔導員還有自己的本職工作需要完成，導致輔導員分身乏術，工作難度大大增加。

（四）學生參與活動積極性受影響

學校為了更好地促進學生成長成才，豐富課余生活，增加實踐機會，鼓勵各系部承辦校級活動，各系部也積極響應，但是實際操作中，由于缺乏專門協(xié)調(diào)部門，各系部又忙于各自日常事務彼此之間的溝通、協(xié)調(diào)不足，經(jīng)常同一時間進行數(shù)個活動現(xiàn)象，或者活動通知內(nèi)容中出現(xiàn)時間、地點另行通知，或者活動通知公布之后又進行更改的情況，影響活動組織的嚴肅性和院系的公信力，學生也容易產(chǎn)生倦怠感，影響學生參與的積極性。

三、對策分析

Z院學生管理工作中存在的問題，歸根結(jié)底是因為學生工作管理部門之間缺乏完善的協(xié)同機制，部門之間的溝通、協(xié)同不足，不能形成育人合力。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個或兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力[5]。資源或個體之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動效應，使部分獲益，整體加強，共同發(fā)展。高校學生管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及數(shù)十個層級不同的部門，如果這些學生管理部門不能很好協(xié)同，甚至互相推諉，那么學生管理工作必然效率低下甚至不能實現(xiàn)預期管理目標;相反，如果相關部門能夠很好地配合，進行協(xié)同工作形成合力，則必然能提高學生管理工作的質(zhì)量和效率。

作為學生管理工作的具體組織者和實施者輔導員，筆者認為解決部門之間溝通協(xié)調(diào)問題，最有效的措施就是把高校學生管理工作內(nèi)容視為一個整體，構(gòu)建我院學生管理部門的協(xié)同機制。在學生管理工作的全方位、全過程，各相關部門都應當以學生為本，協(xié)同工作，使學生管理工作諸要素部門在動態(tài)工作中，各司其職的同時又能及時進行信息溝通和資源整合，做到相互協(xié)作、積極配合，提高學生管理工作的質(zhì)量和效率，更好地促進學生成長成才，提升高校的育人水平和社會競爭力。協(xié)同機制的體系框架主要包括樹立協(xié)同理念和目標、設立協(xié)同機構(gòu)、明確協(xié)同內(nèi)容、制定協(xié)同程序及開發(fā)協(xié)同數(shù)字化信息系統(tǒng)5方面。

（一）樹立協(xié)同理念和目標

高校在于育人，學生管理工作者應當樹立“以學生為本”的協(xié)同理念，確立“服務學生成長成才”的協(xié)同目標。理念是行動的先導，科學的協(xié)同理念是構(gòu)建協(xié)同機制的前提。我國高校學生管理工作有教育、管理和服務3個職能，但是傳統(tǒng)更側(cè)重教育和管理，處理學生工作者和學生的關系時，更重視教育者與被教育者、管理者與被管理者的關系，而忽略服務者與被服務者的關系，面對學生服務意識不夠。面對當下學生管理工作內(nèi)涵不斷擴大、學生的權(quán)利越來越得到重視的情況，高校相關學生工作管理部門只有確實樹立服務意識，才能真正認識到部門協(xié)同并不僅指合作，協(xié)同的本質(zhì)在于在動態(tài)交互的過程中系統(tǒng)中的各要素不斷地協(xié)調(diào)整合，才能真正認同“以學生為本”的理念，自覺踐行“服務學生成長成才”的目標，做到真正尊重學生個性差異，從學生的實際需要和利益出發(fā)，工作中主動合作，及時進行信息溝通和資源調(diào)配，做到優(yōu)勢互補。

（二）設立協(xié)同機構(gòu)

建立協(xié)同機制的關鍵是設立一個強有力的牽頭部門也就是協(xié)同機構(gòu)，因為有力的領導和管理機構(gòu)可以進行各部門的資源整合，協(xié)調(diào)好各部門之間的關系，有效地推動協(xié)同機制的運行。該協(xié)同機構(gòu)應包含負責人1名，辦事員3～5名，成員若干。其中，機構(gòu)成員應涉及所有學生管理工作部門，包括主管院長、機關黨委、教務處、學生處、招生就業(yè)處、財務處、安全工作處、后勤處、體育部、圖書館、文化素養(yǎng)培訓中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、各系部和輔導員代表等，將所有的學生工作管理部門納入?yún)f(xié)同體系，機構(gòu)負責人能夠制定年度、學期或月學生管理工作規(guī)劃，進行有效信息溝通，優(yōu)化資源配置，各部門既分工明確，又密切協(xié)作，保證部門間橫向與縱向的交流，減少或消除工作重疊，達到提高工作效率的目的。

（三）明確協(xié)同內(nèi)容

協(xié)同內(nèi)容包括確定需參與協(xié)同的部門及事務。協(xié)同部門包括行政部門之間的協(xié)同、教學部門之間的協(xié)同以及教學與行政部門之間的協(xié)同;協(xié)同事務應涵蓋所有學生管理工作，包括思想政治教育、學業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導、經(jīng)濟資助、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、社會實踐和能力培養(yǎng)等，形成全要素的發(fā)展體系。

（四）制定協(xié)同程序

高校應調(diào)查分析各部門職能、管理過程、管理手段并充分調(diào)研征求師生意見的基礎上制定協(xié)同程序，從促進學生全面發(fā)展的角度出發(fā)，完善相關方案與制度，使部門協(xié)同具有可操作性并成為工作必要流程，不管常規(guī)事務協(xié)同程序還是特殊事務協(xié)同程序，都做到有章可循，使學生管理工作朝著促進學生成長成才方向不斷發(fā)展。

（五）開發(fā)協(xié)同數(shù)字化信息系統(tǒng)

目前，各學生管理工作部門基本都有自己的數(shù)字化管理系統(tǒng)，但是這些信息平臺建設缺乏統(tǒng)籌，系統(tǒng)互相獨立、封閉，信息不能互通融合，影響學生管理工作的效率。同時，“00后”已經(jīng)成為高校學生管理工作的主要對象，他們對手機、電腦等電子設備應用比較自如，能夠熟練地掌握和使用各種現(xiàn)代信息化設備。因此，有必要開發(fā)或引進完善的數(shù)字化信息系統(tǒng)，完成不同數(shù)據(jù)平臺的資源整合，將現(xiàn)有的各種資源平臺融合起來，規(guī)范數(shù)據(jù)接入與交換，提高數(shù)據(jù)獲取的便捷性，使信息能夠匯聚到一起，打造一站式服務平臺，實現(xiàn)部門、資源、信息和服務的整合，讓師生和校園建設更加方便、快捷。

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基金項目：本文系河北政法職業(yè)學院2019年研究課題“基于輔導員視角探索高校學生管理工作中部門協(xié)同機制的構(gòu)建”（課題批準號：ZF20190704）的成果。

作者簡介：吳燕（1981—），女，漢族，河北靈壽人，碩士，講師，研究方向：法學理論、大學生思想政治教育。