新時代基層黨組織的組織力建設研究

摘 要：進入新時代，為了貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，習近平總書記在十九大報告中明確提出，要加強基層組織建設，并以提升組織力為重點，這既有利于加強黨的建設，保證黨的先進性和純潔性，又有利于推動國家治理體系和治理能力的現代化發(fā)展。

關鍵詞：新時代;基層黨組織;組織力建設

一、基層黨組織和組織力的概念界定

基層黨組織和組織力是新時代基層黨組織的組織力建設中的兩個核心概念，對這一核心概念進行界定是研究的前提條件。

（一）基層黨組織

基層黨組織這一概念在《中國共產黨黨章》中有這樣的描述：企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織[1]。由此可知，基層黨組織就是中國共產黨的基層組織。

（二）組織力

在管理學中，組織是指一群人為了追求某種共同目的而形成的集合體[2]，而本文中所說的組織力一詞中的組織的概念是由列寧首次指出的：工人階級的力量在于組織，不組織群眾，無產階級就一事無成，組織起來的無產階級就無所不能[3]。綜上可知，組織既可以是名詞，即因為有共同目標而形成的集合體;也可以是動詞，即將有共同目標的集合體集合起來。而組織力中的力指的是力量和能力。因此，筆者認為組織力是指能將有共同目標的集合體集合起來的能力。

綜上，基層黨組織的組織力是指基層黨組織為了貫徹落實黨的路線、方針政策和決策部署而組織基層社會各方面力量的能力，其中包括政治領導力、群眾凝聚力、自我革新力和社會號召力。

二、提升新時代基層黨組織的組織力的原因

（一）是堅持黨對一切工作的領導的必然要求

習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨始終堅持全面從嚴治黨的發(fā)展戰(zhàn)略，力求改變管黨治黨寬松軟的狀況，認識并克服黨內所面對的“四大危險”和“四大考驗”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，加強黨的先進性和純潔性建設。基層黨組織是中國共產黨的基層組織，毫無疑問要接受中國共產黨的領導。

（二）是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

毛澤東曾表示：把群眾力量組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊機關學校的力量、一切男女老少的全勞動力半勞動力，只要有可能，就毫無例外地動員起來，組織起來，成為一支勞動大軍[4]。這是1943年11月29日毛澤東在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上的講話，這突出表明加強組織力建設對當時處于抗日關鍵時期的中國的重要性，同時表明組織力的建設過程中要密切聯系群眾。鄧小平也曾表示，組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設怎么能夠成功[5]？改革開放40多年，我國取得了諸多驕人成績，這離不開中國共產黨將人民組織起來進行改革開放。無論是在三四十年代，還是在改革開放時期，我們黨都始終堅持組織力建設，因此，進入新時代，我們更要提升基層黨組織的組織力。

（三）是提升“四力”的現實需要

基層黨組織的組織力包括政治領導力、群眾凝聚力、自我革新力、社會號召力，要提升基層黨組織的組織力，也就是“四力”，是因為首先基層黨組織是一個政治組織，所以發(fā)揮其政治領導力是性質需要;其次，基層黨組織堅持一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，基層黨組織與人民群眾緊密聯系，因此，提升群眾凝聚力是宗旨需要;然后，我們黨堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅持黨要管黨，從嚴治黨，不斷進行黨的自我完善、發(fā)展，因此，提升自我革新力是戰(zhàn)略需要;最后，基層黨組織肩負著貫徹落實黨的路線方針政策的基礎性職責，號召人民群眾了解并踐行黨的路線方針政策，因此，提升社會號召力是責任需要。因為現實需要，所以需要提升每一個“力”，才能解決基層黨組織的組織力建設中可能存在的問題。

通過對提升基層黨組織的組織力的原因進行探析，有利于人們意識到提升基層黨組織的組織力的重要作用，也能夠使基層黨組織在實際工作中認識到自身可能存在的問題并加以改正。

三、提升新時代基層黨組織的組織力的路徑

我國堅持全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，全面從嚴治黨就是要以政治建設為統(tǒng)領，堅持黨的政治、思想、作風、紀律、組織建設，并將制度建設貫穿于黨的建設之中?；鶎狱h組織就是中國共產黨的基層組織，也應堅持落實全面從嚴治黨方針。基層黨組織的組織力建設是基層黨組織建設的一部分，而組織建設與黨的建設的其它建設息息相關，因此，從黨的建設的其它建設出發(fā)為提升基層黨組織的組織力建設提供建議是有其合理性的。

（一）突出基層黨組織的政治功能

黨章規(guī)定進行黨的建設要把黨的政治建設擺在首位，因此，基層黨組織也必須以黨章為根本遵循，把基層黨組織的政治建設放在首位，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

首先，十九大報告中明確說明了基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，代表了黨的意志和宗旨，因此，基層黨組織突出自身政治功能的第一條途徑就是要充分發(fā)揮自身貫徹落實黨的路線、方針、政策的基礎作用。其次就是要突出強調基層黨組織的政治領導作用，這一政治領導作用主要指的就是對基層黨員干部的政治領導作用?；鶎狱h員干部是基層黨組織的主體力量，因此，基層黨組織要嚴格要求基層黨員干部遵守黨的紀律、嚴守黨的章程，不斷學習黨的路線方針政策以及黨中央的相關要求，并在實際工作中將其踐行，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能?；鶎狱h組織必須發(fā)揮自身政治功能，這樣才能提升基層黨組織的政治領導力。

（二）加強服務群眾意識的培養(yǎng)

中國共產黨始終堅持以人民為中心、全心全意為人民服務的宗旨，在十九大報告中，習近平總書記對于“人民”一詞提及了203次，這一點充分體現出黨中央對人民群眾的高度重視。

在培養(yǎng)基層黨員干部服務群眾意識的過程中，要充分發(fā)揮基層黨組織中黨支部的引導作用，黨支部是黨的基礎組織，因此，在基層黨組織中，黨支部是一個基礎的組成部分。首先，黨支部要起到教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，例如，黨支部要定期召開特色的黨日活動，對黨員進行思想的指導和行為的規(guī)范，對行為違背黨的規(guī)定、危害人民利益的黨員及時進行處理。其次，黨支部也要履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，例如，黨支部成員要積極主動地與人民群眾保持密切聯系，了解人民群眾的困難，為人民群眾解決難題，這既是為人民群眾服務，也是黨支部成員在實際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）選優(yōu)配強基層黨組織的成員

在選擇基層黨員干部的過程中，豐富的基層工作經驗也應該成為選擇基層黨員干部的重要條件之一?；鶎狱h組織應大力號召廣大的優(yōu)秀青年黨員加入其中，隨著經濟發(fā)展和科學技術的進步，許多基層黨務工作都需要借用先進的電子設備來完成，但一些黨員年齡較大，學習能力較弱，運用電子設備處理工作的效率較低，因此，黨中央要積極培養(yǎng)、選擇和鼓勵有工作經驗、辦公能力和服務意識均強的優(yōu)秀青年黨員加入基層黨組織這一大家庭中。

當然，我們仍然要不斷提高基層黨員干部選拔的標準。因此，在進入基層黨組織之前，要對新成員進行教育培訓，并設置相關考核項目，如基礎知識的考核、對處理緊急事件能力的考核等，對于考核不通過者，要對其錄取進行考慮;對于考核通過者，也要有定期的培訓和檢測。選擇優(yōu)秀的黨員干部有利于基層黨組織進行自我革新，提升基層黨組織的組織力，同時也能使黨的路線方針政策得到更加有效的貫徹落實。

（四）創(chuàng)新基層黨組織的管理制度

首先，黨支部可以采取民主評議制度，把黨員之間的相互評價作為檢驗黨員行為的標準之一，也可以積極地調動人民群眾參與民主政治的積極性，設立建議箱，及時聽取人民群眾關于基層黨員干部工作情況的意見和需求，加強對黨員干部工作的監(jiān)督;其次，可以建立獎懲制度，對表現優(yōu)異的黨員干部采取獎勵政策，包括物質獎勵和精神獎勵，以此來激發(fā)基層黨員干部工作的積極性，而對于犯錯誤的黨員干部，要根據錯誤大小采取相應的懲罰措施，不可出現包庇、置之不理的現象。

隨著網絡技術的發(fā)展，我們可以建立網上教育平臺，通過網絡將黨中央的意志傳遞到各基層黨組織，將黨的路線方針政策落到實際工作中，還可以將基層黨組織的工作情況公示在網絡平臺，讓黨中央和人民群眾有更多的渠道和方式了解基層黨組織的工作，并對其進行嚴格的監(jiān)督、提出更多的建議。

通過對黨的政治、思想、作風、制度建設這四個方面的改進來提升基層黨組織的組織力，有利于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，真正做到為人民辦實事、為人民服務、以人民為中心。

四、結語

2019年10月28日至31日在北京召開的十九屆四中全會上審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，這一決定又進一步強調要不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，體現出我們黨對自身建設的高標準和嚴要求，因此，新時代加強基層黨組織的組織力建設是必然要求。

參考文獻：

[1]黨的十九大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2017：106.

[2]林建煌.管理學[M].上海：復旦大學出版社，2010：3.

[3]列寧.列寧全集：第14卷[M].北京：人民出版社，1984：121.

[4]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：928.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：111.

作者簡介：趙萍（1995—），女，漢族，安徽滁州人，碩士研究生在讀，研究方向為：馬克思主義中國化。