蘇海文
摘 要:本文通過闡述海洋可持續(xù)發(fā)展的意義與內(nèi)涵,探討了加強海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的措施,望能為海洋可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟發(fā)展;海洋環(huán)境保護;問題
中圖分類號:S181 ? ? ? 文獻標識碼:A
DOI:10.19754/j.nyyjs.20200515040
海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略之一,強化對海洋資源的管理和保護是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。基于此,加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的研究是非常有必要的[1]。
1 海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重點強調(diào)了海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,并注重人與海洋之間的和諧關(guān)系,即應該在海洋生態(tài)環(huán)境的平衡與持續(xù)能力的基礎(chǔ)上發(fā)展海洋經(jīng)濟,為了人們后代的生存與發(fā)展應該注重對環(huán)境的保護。海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護之間存在相互依賴的關(guān)系。海洋經(jīng)濟的發(fā)展與海洋資源與環(huán)境的關(guān)系密不可分,如果海洋資源逐漸消耗,而海洋環(huán)境日益惡化,則海洋經(jīng)濟的發(fā)展會受到嚴重的威脅。因此,隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對海洋資源與環(huán)境的保護工作應該有所強化,才能維持持續(xù)的共同發(fā)展的關(guān)系,這也是傳統(tǒng)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的主要差異與標志[2]。要創(chuàng)新傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式過度的依賴于消費、投入與污染,應該創(chuàng)新此類發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^提升勞動者的綜合素質(zhì)與科學技術(shù)的進步來達到經(jīng)濟增長的目的,以此可以有效地開發(fā)出新的能源,也能不斷地優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù),有效地降低海產(chǎn)品的資源消耗,達到降低投入提升產(chǎn)出的目的,進一步減輕海洋經(jīng)濟發(fā)展對海洋能源與資源的過度依賴關(guān)系,也進一步降低對海洋環(huán)境的污染與壓力。
2 加強海洋環(huán)境管理是實施海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段 ?海洋環(huán)境管理在一定程度上可以理解為國家通過經(jīng)濟、教育、技術(shù)、行政、法律等多種途徑,來實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,在維持海洋生態(tài)平衡的同時,達到海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。我國管理環(huán)境的主要機構(gòu)有司法機構(gòu)、立法機構(gòu)和政府。狹義的環(huán)境保護與管理指的是政府通過各類行政手段來實現(xiàn)對環(huán)境的管理與調(diào)控,在進行涉及海洋的工程時,要嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境影響評價制度,嚴格審核和核準涉及海洋建設(shè)的項目,同時要注重對海洋傾廢的把控,嚴肅懲處各類非法傾廢行為[3]。
3 保護和改善海洋資源環(huán)境的緊迫性
隨著我國科技的發(fā)展與社會生產(chǎn)力的進步,海洋的環(huán)境受到了嚴重的破壞與污染,同時人類的生存與發(fā)展也受到了嚴重的影響。根據(jù)有關(guān)報道,我國海洋環(huán)境的污染情況仍然嚴峻,特別是近岸海域的污染情況十分嚴重,我國未達到海域水質(zhì)相關(guān)標準的海域面積約14萬km2,特別是在渤海灣、長江口、杭州灣、遼東灣等地區(qū)的海域污染情況十分嚴重。海域污染伴隨著海洋資源不斷減少,珍貴的海產(chǎn)品受到不同程度的損害,海洋水產(chǎn)資源的質(zhì)量也受到嚴重的不良影響,特別是還存在部分的海灘荒廢,濱海周邊的環(huán)境也遭到了嚴重的損害。隨著海洋環(huán)境污染情況的日益嚴重,人類目前只有2種選擇:繼續(xù)無節(jié)制地消費海洋資源,通過破壞海洋環(huán)境為代價來達到發(fā)展經(jīng)濟的目的;盡全力保護海洋環(huán)境,通過科學的手段來達到人與自然的可持續(xù)發(fā)展。顯而易見,第2種是必然的,但如何實現(xiàn)對海洋環(huán)境的保護,同時還要達到海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目的,是目前全球各個國家都需要考慮的問題[4]。
4 海洋保護政策和措施
海洋可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要成分,對于人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。因此,在海洋保護方面要堅持科學發(fā)展觀,正確地把握好當前的環(huán)境形勢,樹立好對海洋環(huán)境保護工作的決心和信心,堅決落實環(huán)境保護的各類條例。主要方法有以下幾個方面。
4.1 制定合理的長遠規(guī)劃
科學、合理、長遠的海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃至關(guān)重要,堅決落實相關(guān)海洋保護策略,為海洋經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.2 實施污染物排??偭靠刂浦贫龋_展海洋環(huán)境容量研究 ?要嚴格把控海洋排污的成分和總量,同時要制定相應規(guī)范化的管理體制與措施,使得海洋污染物排放控制工作能夠法治化和程序化。開展相關(guān)海洋環(huán)境容量的科學研究,以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)來嚴格制定陸地入海污染物排放的管理措施與技術(shù)路線。在進行海洋環(huán)境容量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對我國各海域的環(huán)境容量進行精準的測算,然后基于此對海域污染物的排放進行控制或消減,對各海域可允許排放量進行合理的分配,同時在全國范圍內(nèi)實行海域排污許可證制度,實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)海域排放的管理工作的制度化、定量化和目標化,為海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.3 調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化海域清潔技術(shù)
科學合理地調(diào)整海產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過有效的最新科學技術(shù)來實現(xiàn)對海域的清潔與生產(chǎn)工作,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展,通過科技和機械設(shè)備來降低沿海生物污染物,以及工業(yè)污染物對海洋環(huán)境的污染。
4.4 降低沿海產(chǎn)業(yè)對海域環(huán)境的危害
降低土壤侵蝕情況的發(fā)生,同時嚴格把控對農(nóng)藥與化肥的使用,降低農(nóng)業(yè)對海域環(huán)境的污染。同時,對于敏感海域地區(qū)的畜禽飼養(yǎng)密度及規(guī)模進行嚴格把控,可通過對養(yǎng)殖場集中控制區(qū)的建設(shè),來規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場的全面管理,全面控制并處理沿海周邊養(yǎng)殖場污染物的排放;在發(fā)展沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時,要嚴格地按照廢物排放標準進行把控和監(jiān)督,對不符合標準的企業(yè)進行限期達標的處理。
4.5 減輕和控制船舶污染物污染海域環(huán)境
制定并完善海上船舶發(fā)生有毒有害物質(zhì)排放或者溢油情況的緊急響應體制,防控突發(fā)性緊急海域污染問題的發(fā)生。可通過在大型港口建設(shè)廢油、廢渣、廢水回收和處理工作系統(tǒng),來實現(xiàn)對港口周邊海域的污染物回收和處理,在達標過后再進行排放。
4.6 減輕和控制海上養(yǎng)殖污染
針對海上養(yǎng)殖污染問題,建設(shè)相關(guān)海上養(yǎng)殖的環(huán)境保護與管理的標準和制度,統(tǒng)籌規(guī)劃海域養(yǎng)殖區(qū)域,嚴格把控海域養(yǎng)殖面積和密度,對被污染的養(yǎng)殖水域進行生態(tài)環(huán)境修復工程,同時還可對其它養(yǎng)殖區(qū)域開展示范,進一步防范或改善水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境污染,有效地降低由于海域養(yǎng)殖而造成的環(huán)境污染。
4.7 嚴格把控海域污染物排放
對各海域放射性物質(zhì)和有害物質(zhì)的排放進行嚴格管理和控制,特別是沿海作業(yè)、海域鉆井或采油的工作過程中,要合理地進行生活污水或油污等污染物的處理,達到相關(guān)海域排放標準時再進行排放。
5 當前環(huán)境保護工作需要加強的方面
5.1 海洋環(huán)境管理制度的有效運行
規(guī)范化執(zhí)行相關(guān)海洋環(huán)境管理的體制,同時不斷完善相關(guān)體系管理工作,不斷地加強對海洋環(huán)境污染的風險控制和風險評價,不斷地完善科學技術(shù),注重員工作業(yè)安全問題,建設(shè)健康管理體制,同時要做好作業(yè)實施前的調(diào)研工作,重點防控各類潛在的危害。
5.2 強化海洋環(huán)境保護和管理的基礎(chǔ)性工作
在開展海洋環(huán)境保護基礎(chǔ)工作時,要注重以下幾個方面的工作:要做好環(huán)境保護與管理體系的評估工作;不斷通過培訓等活動增強海洋環(huán)境保護工作人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)其辨識危險的意識;綜合分析環(huán)境污染風險評價,強化海洋環(huán)境污染風險把控工作,重點研究目前無法解決的環(huán)境問題,將理論解決措施付諸于實踐,不斷完善解決方案。
5.3 對我國海洋環(huán)境管理基本情況進行總體分析
深入探討和分析具體海洋環(huán)境保護工程中管理體系的整合措施,探索和研究最優(yōu)解決方案,根據(jù)實地調(diào)研來進行領(lǐng)導決策,完善具體環(huán)境治理程序,建設(shè)環(huán)境保護和管理制度。
6 結(jié)語
綜上所述,堅持科學發(fā)展觀的領(lǐng)導地位,制定并完善相關(guān)的海洋環(huán)境保護法律和法規(guī),規(guī)范海洋環(huán)境保護管理工作,統(tǒng)籌規(guī)劃海洋資源開發(fā)工作,積極促進海洋環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,實現(xiàn)人與自然的和諧共處,達到海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
參考文獻
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(責任編輯 常陽陽)