劉花臺, 張 萍, 張 瀏, 曹文志
(1.廈門大學(xué) 環(huán)境與生態(tài)學(xué)院, 福建 廈門 361102; 2.安徽省環(huán)境科學(xué)研究院, 合肥 230000)
巢湖富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重,是中國政府重點(diǎn)治理的湖泊之一。派河為巢湖的一級支流,現(xiàn)狀水質(zhì)為地表水Ⅳ~劣Ⅴ類水。雖然國家投入大量資金開展了多項(xiàng)清水廊道技術(shù)研究,產(chǎn)生了多項(xiàng)科技成果,但巢湖水質(zhì)并未得到根本好轉(zhuǎn),其原因與科技成果轉(zhuǎn)化率低下、未能實(shí)施有效的清水廊道技術(shù)有很大關(guān)系。而從科技成果向科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化不是一蹴而就的事情,必須加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制的深化改革[1],加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。王治民等認(rèn)為中國尚未形成完善的環(huán)??萍汲晒D(zhuǎn)化政策體系,尚未建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)平臺,環(huán)境污染防治技術(shù)評估制度體系尚未建立[2]。李孔岳從科研導(dǎo)向、資金來源、科研主體、科研管理、政府作用等方面比較了美國、德國、英國、日本等國家的科技成果轉(zhuǎn)化模式的特點(diǎn),對提高中國科研成果轉(zhuǎn)化率、建立以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研相互合作機(jī)制、降低投資風(fēng)險(xiǎn)具有很好的借鑒[3]。于合龍等[4]利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)出了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺,使科技服務(wù)更精準(zhǔn)化與個性化。姜紅等結(jié)合哈長城市群科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建了“需求分析—資源匹配—服務(wù)對接—評估反饋”的生態(tài)化科技服務(wù)模式[5]。李玲娟等認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化涉及到四個主要因素,分別為技術(shù)資源、商業(yè)化平臺、人力資源、商業(yè)環(huán)境[6]。本文將從組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、推廣模式平臺、保障措施等方面論述產(chǎn)業(yè)推廣模式的構(gòu)建,對組織中各部門的職能進(jìn)行分析,給出運(yùn)行機(jī)制技術(shù)路線,分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣需要搭建的平臺,各平臺的作用和相互關(guān)系,以及產(chǎn)業(yè)推廣平臺順利實(shí)施的保障措施,并希望能以簡潔明了的符號替代巢湖派河流域清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣模式,方便記憶和查詢,實(shí)現(xiàn)科研單位和企業(yè)、市場的快速、準(zhǔn)確、有效地對接,推進(jìn)派河流域清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,具有十分重要的意義。
構(gòu)建多層次、多元化清水廊道技術(shù)推廣模式,包括組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、推廣模式平臺、保障措施等。
1)組織結(jié)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)以政府為引導(dǎo)和監(jiān)督,技術(shù)單位為支撐,清水廊道技術(shù)推廣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為串聯(lián)引線,組織搭建起政府—企業(yè)—技術(shù)單位—市場的橋梁,打造出監(jiān)管嚴(yán)格、組織嚴(yán)密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化競爭力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密、環(huán)境效益顯著、溝通順暢的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,見圖1。
圖1 產(chǎn)業(yè)推廣平臺組織結(jié)構(gòu)圖
2)運(yùn)行機(jī)制。通過廣泛地挖掘篩選、總結(jié)提煉、逐級推薦,對清水廊道技術(shù)進(jìn)行綜合集成,在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上尋求技術(shù)支持。
以理論和調(diào)查為基礎(chǔ),橫向上,在政府引導(dǎo)和監(jiān)督下,開拓市場,搭建供—需雙方合作的橋梁,尋求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作共贏,以EPC、BOT、BOO、PPP、DBO等模式開展市場運(yùn)營,提供技術(shù)服務(wù)、工程實(shí)施、效果維護(hù),對運(yùn)營過程中存在的問題進(jìn)行反饋,對各平臺進(jìn)行反復(fù)迭代修正,最終形成有利于產(chǎn)業(yè)化的推廣模式;縱向上,構(gòu)建“清水廊道技術(shù)集成—清水廊道技術(shù)遴選—單項(xiàng)或組合技術(shù)方案設(shè)計(jì)—污染削減效果模擬—技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程效益綜合評估—建設(shè)示范工程—應(yīng)用效果驗(yàn)證—技術(shù)培訓(xùn)—應(yīng)用推廣—信息反饋—組合方案動態(tài)修正”的循環(huán)服務(wù)體系。運(yùn)行機(jī)制路線圖見圖2。
3)推廣模式平臺。清水廊道技術(shù)需要搭建平臺完成產(chǎn)業(yè)的推廣和市場化。主要包括:平臺1—清水廊道綜合技術(shù)信息平臺;平臺2—清水廊道技術(shù)綜合服務(wù)平臺;平臺3—清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣平臺。各平臺關(guān)系圖見圖3。
以技術(shù)信息平臺為支撐,以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等為手段[7],綜合服務(wù)平臺為依托,產(chǎn)業(yè)化推廣平臺實(shí)現(xiàn)與市場的銜接。三個平臺需要相互咬合,共同發(fā)力,才能實(shí)現(xiàn)清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)化。各平臺主要結(jié)構(gòu)框架見圖4。
圖3 清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺關(guān)系圖
4)保障措施。保障措施包括政策法規(guī)保障、政府支持和監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和良好的綜合服務(wù),資金支持、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。
從技術(shù)遴選、方案設(shè)計(jì)、效果模擬、示范工程、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)推廣等每一步均離不開資金的支持,除了政府資金和企業(yè)資金外,天使投資、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募資金、上市融資等各種資金渠道都在創(chuàng)新成果價(jià)值增值過程的不同階段發(fā)揮著作用[6]。尋求資金支持,是技術(shù)轉(zhuǎn)化成功的關(guān)鍵之一。
從清水廊道技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化存在一定的風(fēng)險(xiǎn),從小試、中試到工程實(shí)施和運(yùn)營,不僅存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn),還存在技術(shù)泄密風(fēng)險(xiǎn)。因此,制定良好的風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,是做好產(chǎn)業(yè)推廣的保障。
5)產(chǎn)業(yè)推廣模式的簡稱。根據(jù)產(chǎn)業(yè)推廣的思路和程序,選擇遴選(Selection)-模擬(Simulation)-驗(yàn)證(Verification)-產(chǎn)業(yè)化推廣(Industrialization Promotion)的首字母SSVIP(“2S”VIP模式)作為清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣模式的簡稱。
圖4 清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺結(jié)構(gòu)框架圖
綜合技術(shù)信息平臺包括清水廊道技術(shù)遴選和集成、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)效果模擬、技術(shù)支持和保護(hù)、技術(shù)導(dǎo)則及政策四部分內(nèi)容。
2.1.1 清水廊道技術(shù)遴選和集成
1)清水廊道技術(shù)類型。清水廊道技術(shù)類型可以按照層次劃分。
第一層技術(shù)包括水質(zhì)保障技術(shù)、污染負(fù)荷濕地削減技術(shù)、水系梳理技術(shù)、地形重塑技術(shù)、河道水力調(diào)蓄技術(shù)、藻華控制技術(shù)等。
第二層水質(zhì)保障技術(shù)包括污水集中處理技術(shù)、陸向緩沖帶污染攔截技術(shù)、水陸交錯帶技術(shù)、河道底泥修復(fù)技術(shù)等;根據(jù)流域植被調(diào)查和植被對污染物截留凈化規(guī)律,提供植被篩選技術(shù)(篩選原則、種類建議、喬灌草搭配建議);河道底泥疏浚技術(shù),河道底泥鈍化技術(shù);第二層污染負(fù)荷濕地削減技術(shù)包括生態(tài)溝塘技術(shù)、濕地凈化前處理技術(shù)、河道濕地水質(zhì)深度凈化技術(shù);其中生態(tài)溝塘技術(shù)包括生態(tài)溝塘串聯(lián)濕地技術(shù);河道濕地水質(zhì)深度凈化技術(shù)包括原位濕地污染負(fù)荷削減技術(shù)、旁路濕地污染負(fù)荷削減技術(shù)、河口濕地污染負(fù)荷削減技術(shù)等等。
另外還包括水質(zhì)模擬技術(shù)、水環(huán)境容量計(jì)算技術(shù)、水源涵養(yǎng)技術(shù)、尾水補(bǔ)水技術(shù)、接觸氧化技術(shù)、曝氣生物濾床技術(shù)、雨水調(diào)蓄補(bǔ)水技術(shù)、生態(tài)浮島技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)等。
所有的技術(shù)均需要考慮景觀規(guī)劃,提供和諧的河道水質(zhì)-景觀-生態(tài)一體化技術(shù)等。
2)遴選原則。分類集成,嚴(yán)格遴選,使真正具備產(chǎn)業(yè)化條件的成熟環(huán)保技術(shù)走向市場。對于處于小試或中試階段的技術(shù)暫歸入動態(tài)觀察區(qū),待技術(shù)成熟再納入技術(shù)信息平臺,對外進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化的環(huán)保技術(shù)應(yīng)具備以下條件:
①屬于清水廊道技術(shù)的范圍;②在示范區(qū)或具體工程中運(yùn)用一年以上,工程效果證明該項(xiàng)技術(shù)較先進(jìn),優(yōu)于同類技術(shù),各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)、社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程設(shè)計(jì)要求,有比較明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;③示范工程設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理美觀,與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一,兼顧景觀,工程質(zhì)量優(yōu)良,具有一定的先進(jìn)性、可靠性和實(shí)用性,運(yùn)行管理水平高;⑤生產(chǎn)成本較低,運(yùn)行費(fèi)用少,操作簡便;適用范圍較廣,在全國或分地區(qū)推廣的普遍性和適用性程度較高。
根據(jù)以上遴選原則,針對具體區(qū)域、流域所具備的條件對擬推廣轉(zhuǎn)化的清水廊道技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)篩選和論證,并進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)尤其是復(fù)合技術(shù)的效果模擬評估,杜絕不適用或不成熟的技術(shù)進(jìn)入市場,以免造成不必要的浪費(fèi)和損失。
2.1.2 清水廊道技術(shù)應(yīng)用效果模擬
1)方案設(shè)計(jì)。根據(jù)流域的氣象、水文、地形地貌、流域特征(形狀、長度、面積、坡降)、下墊面(土壤、植被)、岸坡類型、土地利用現(xiàn)狀、污染程度等條件,因地制宜,進(jìn)行清水廊道技術(shù)實(shí)施方案設(shè)計(jì),給出至少3個比選方案。
2)方案效果模擬預(yù)測。應(yīng)用層次分析法、HSPF模型、MatLab、GIS等分析和預(yù)測模型,對比選方案分別進(jìn)行模擬預(yù)測,給出最優(yōu)的植被組合,植被緩沖區(qū)寬度,人工濕地的面積、大小、工藝清水廊道組合。HSFP模型對不同清水廊道技術(shù)組合進(jìn)行模擬,給出河道植被緩沖區(qū)(河岸植被緩沖帶寬度模型和植被選擇模型)、人工濕地、生態(tài)溝渠、海綿城市技術(shù)、生態(tài)浮床等等技術(shù)對非點(diǎn)源污染負(fù)荷的削減效率,模擬不同組合情況下的削減效果。
平臺建立的技術(shù)路線:綜合建立評估區(qū)空間數(shù)據(jù)庫,包括幾個模塊:氣象數(shù)據(jù)模塊、水文數(shù)據(jù)模塊、土壤數(shù)據(jù)模塊、地形地貌數(shù)據(jù)模塊、污染物數(shù)據(jù)模塊、植被數(shù)據(jù)模塊等。
①氣象數(shù)據(jù):降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、濕度等。②水文數(shù)據(jù):徑流量(豐、平、枯水期)、流速、正常水位、洪水水位、泥沙含量等。③土壤數(shù)據(jù):土壤飽和導(dǎo)水率,土壤儲水能力等。④地形地貌數(shù)據(jù):紅外遙感航片解譯,地形圖高程點(diǎn)生成的坡度數(shù)據(jù),地貌粗糙度或土地利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換生成曼寧系數(shù)等。⑤污染物數(shù)據(jù):污水徑流量、水質(zhì)中污染物COD、氨氮、總氮、總磷、DO、BOD5、pH、Eh監(jiān)測值,土壤和底泥中污染物數(shù)據(jù)等。⑥植被數(shù)據(jù):種類、數(shù)量、密度、覆蓋度、生物量、植被根系層深度、寬度等。
2.1.3 技術(shù)支持與保護(hù)
盡可能多地匯集“十一五”、“十二五”及其他流域清水廊道技術(shù)。在平臺上設(shè)置專門的技術(shù)支持和保護(hù)模塊,尋求更多的技術(shù)支持和保護(hù)。
2.1.4 技術(shù)政策與導(dǎo)則
技術(shù)政策:包括國家和地方環(huán)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)遴選、評估政策,產(chǎn)業(yè)政策,權(quán)益歸屬政策,稅收優(yōu)惠政策,獎勵政策,政府資助政策[2],專利保護(hù)政策,風(fēng)險(xiǎn)投資政策等。
制定清水廊道技術(shù)應(yīng)用政策的具體步驟為:①首先構(gòu)建清水廊道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫,對經(jīng)過示范流域應(yīng)用后得到認(rèn)可的技術(shù)工藝特性及參數(shù)進(jìn)行規(guī)范;②根據(jù)流域治理需要和水質(zhì)目標(biāo)要求,對適用技術(shù)進(jìn)行模塊化處理和集合,對滿足水質(zhì)提升目標(biāo)要求的適用技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置和指標(biāo)細(xì)化。③在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,針對不同情景下的治理需求制定對應(yīng)技術(shù)解決方案,即在何種情景下適用何種技術(shù)或技術(shù)組合策略,從而實(shí)現(xiàn)清水廊道技術(shù)應(yīng)用政策的合理制定。
技術(shù)導(dǎo)則:主要依托《派河流域水質(zhì)提升與保障工程技術(shù)導(dǎo)則》及國家和地方相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范等。
建設(shè)技術(shù)綜合服務(wù)平臺,內(nèi)容包括:技術(shù)培訓(xùn)、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程維護(hù)、問題反饋幾個模塊。
1)技術(shù)培訓(xùn)。主要包括國家環(huán)保相關(guān)政策、法律法規(guī)培訓(xùn),《派河流域水質(zhì)提升與保障工程技術(shù)導(dǎo)則》和清水廊道技術(shù)方法及操作流程的培訓(xùn),清水廊道建設(shè)規(guī)劃以及其他監(jiān)測規(guī)范等相關(guān)的培訓(xùn)。
2)示范區(qū)建設(shè)。展示示范區(qū)污染物削減效果,指導(dǎo)示范區(qū)選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、監(jiān)測與維護(hù)。
3)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與培訓(xùn),對專利技術(shù)和新型實(shí)用技術(shù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的界定和劃分,指導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合同的簽訂。
4)工程維護(hù)。對開展的示范區(qū)工程或者其他工程進(jìn)行指導(dǎo)和維護(hù)。
5)問題反饋。對設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)等過程中存在的問題及時(shí)進(jìn)行反饋,對平臺進(jìn)行反復(fù)迭代修正,使得平臺良好運(yùn)行。
技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣平臺包括:可行性評估、產(chǎn)業(yè)合作、市場運(yùn)營幾個模塊。
1)可行性評估。因地制宜選用清水廊道技術(shù),對流域采用的清水廊道技術(shù)進(jìn)行可行性評估,包括技術(shù)可行性評估、工程可行性評估、經(jīng)濟(jì)可行性評估。
2)產(chǎn)業(yè)合作和市場運(yùn)營。在工程設(shè)計(jì)、原材料生產(chǎn)和運(yùn)輸、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)尋求生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)、監(jiān)測企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、的合作共贏,鼓勵多元化主體參與的產(chǎn)業(yè)合作模式,在技術(shù)推廣組織的構(gòu)成中,研究政府主導(dǎo)推廣組織、教育型技術(shù)推廣組織、企業(yè)型技術(shù)推廣組織與自助型技術(shù)推廣組織的聯(lián)合交叉模式。
在技術(shù)推廣途徑上,研究實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣內(nèi)容的綜合化、推廣方式的多樣化、推廣組織的多元化、推廣保障的法制化,通過政府發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)制的需求導(dǎo)向性。這其中,可通過EPC(Engineer-Procure-Construct模式:是指對一個工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購、施工”,與通常所說的工程總承包含義相似)、BOT (Build-Own-Operate-Transfer建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BOO((Building-Owning-Operation建設(shè)、擁有、運(yùn)營)、PPP(Public—Private—Partnership公共-私營-伙伴關(guān)系,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果)等模式引導(dǎo)政府資金、撬動社會資本投入實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”相統(tǒng)一的科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)推廣。
1)新聞發(fā)布會。在清水廊道技術(shù)推出時(shí),召集新聞媒體召開新聞發(fā)布會,借助新聞媒體與政府等權(quán)威部門,提高潛在企業(yè)對該技術(shù)的認(rèn)識,為下一步公關(guān)工作做好鋪墊。
2)技術(shù)產(chǎn)品展示會。將清水廊道技術(shù)應(yīng)用于派河全流域并作為示范工程,制作形象樣板間,邀請企業(yè)觀看應(yīng)用后的處理效果,為該技術(shù)在其它流域的進(jìn)一步應(yīng)用推廣提供標(biāo)準(zhǔn)示范。
資源庫營銷,抓住重點(diǎn),對潛在企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,為企業(yè)“畫像”,了解企業(yè)需求,減小因科技資源供需信息不對稱為科技資源配置、對接帶來的困難[8]。通過微信APP、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)手段,對清水廊道技術(shù)進(jìn)行宣傳和推廣。對已形成合作關(guān)系的企業(yè),進(jìn)行及時(shí)地回訪和關(guān)系維護(hù),擴(kuò)大用戶的覆蓋面。
本文以巢湖派河流域?yàn)檠芯繀^(qū),構(gòu)建了多層次、多元化清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣模式(簡稱“2S”VIP模式)。該模式在單項(xiàng)清水廊道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化基礎(chǔ)上,采用科學(xué)合理的方法對各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行遴選、集成,從應(yīng)用效果模擬、專利技術(shù)支持與保護(hù)、示范培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、市場運(yùn)營等多維度開展清水廊道技術(shù)推廣,在政府的引導(dǎo)和培育下,以清水廊道技術(shù)單位為支撐,由環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)穿針引線,組織搭建清水廊道綜合技術(shù)信息平臺、清水廊道技術(shù)綜合服務(wù)平臺、清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣平臺,并通過一系列保障措施使各平臺能順利運(yùn)行,構(gòu)建了社會化的清水廊道技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系及其運(yùn)作機(jī)制,希望能在巢湖全流域形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條,達(dá)到清水廊道技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、河道清潔化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的目的。