政策驅(qū)動(dòng)，看各地如何“氫”盡全力

許小燕

氫能產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、提升能源安全的重要領(lǐng)域，其不僅可以用于燃料電池車，在構(gòu)建低碳生態(tài)文明社會(huì)方面也有巨大作用，發(fā)展前景廣闊。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、氫能應(yīng)用等方面。其中，制氫是基礎(chǔ)，儲(chǔ)運(yùn)和加氫是氫能應(yīng)用的核心保障。

目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)已初步形成“東西南北中”五大發(fā)展區(qū)域。其中，以上海、江蘇和山東為代表的東部區(qū)域，是中國(guó)燃料電池車研發(fā)與示范最早的地區(qū)；以四川、重慶為代表的西部區(qū)域，是國(guó)內(nèi)可再生能源制氫和燃料電池電堆研發(fā)的重要地區(qū)；以廣東佛山、廣州為代表的南部區(qū)域，是中國(guó)燃料電池車大規(guī)模示范和加氫網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃較為成熟的地區(qū)；以北京、河北和遼寧為代表的北部區(qū)域，是中國(guó)較早開(kāi)展燃料電池電堆和關(guān)鍵零部件研發(fā)的地區(qū)；以湖北和河南省為代表的中部區(qū)域，是中國(guó)燃料電池重要零部件研發(fā)和客車大規(guī)模示范地區(qū)。

東部區(qū)域：長(zhǎng)三角氫走廊穩(wěn)步推進(jìn)

早在“十一五”期間，東部區(qū)域便依托國(guó)家“863”項(xiàng)目進(jìn)行燃料電池車研發(fā)，并在2010年上海世博會(huì)期間進(jìn)行了示范運(yùn)行。圍繞燃料電池車和關(guān)鍵零部件的研發(fā)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈制取、儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等環(huán)節(jié)配套建設(shè)逐步完善，長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)生態(tài)初具錐形。上海的同濟(jì)大學(xué)，江蘇的弗爾賽、百應(yīng)能源，山東的東岳、濰柴是該區(qū)域代表企業(yè)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，截止到2019年10月，該區(qū)域共有規(guī)模以上企業(yè)68家，示范運(yùn)行燃料電池車563輛，加氫站8座，并計(jì)劃到2020年建成50座。

《長(zhǎng)三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布距今已有15個(gè)月，長(zhǎng)三角現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)擴(kuò)容，以上海為中心輻射的氫經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。常熟主動(dòng)融入長(zhǎng)三角“氫走廊”，率先發(fā)布?xì)淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。4月30日，江蘇省常熟市發(fā)布《常熟市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，重點(diǎn)支持氫燃料電池汽車、加氫站及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

“上海將推動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用加快突破，支持有條件的地區(qū)在物流等公共領(lǐng)域增加燃料電池汽車示范線，年內(nèi)計(jì)劃新建5座加氫站，同步研究加氫站布局規(guī)劃和相關(guān)扶持政策?！痹谔峒吧虾淠墚a(chǎn)業(yè)布局時(shí)，上海市發(fā)改委副主任裘文進(jìn)這樣闡釋。

此外，上汽集團(tuán)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在新能源汽車示范推廣、出行服務(wù)、汽車銷售等領(lǐng)域推動(dòng)深層次合作，攜手推動(dòng)綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)；包括探索使用氫燃料電池車作為通用車輛、旅客擺渡車，以及地面服務(wù)、場(chǎng)道維護(hù)、機(jī)務(wù)保障等其它用途的專業(yè)車輛；同時(shí)還將聯(lián)合探索建設(shè)加氫站、充電樁、充電站及快速充電樁網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)董揚(yáng)表示，重塑科技產(chǎn)業(yè)化基地的投產(chǎn)，將有助于長(zhǎng)三角區(qū)域形成高質(zhì)量氫能產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步助推氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)作為典型標(biāo)桿引領(lǐng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

除長(zhǎng)三角氫走廊之外，山東也是東部氫能產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展地之一。作為我國(guó)東部沿海地區(qū)著名的能源大省，山東在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)方面具有先天基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。6月24日，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》。會(huì)議指出，山東省委、省政府把加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)的重大舉措，明確提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)化能力，積極創(chuàng)建國(guó)家氫能及燃料電池示范區(qū)，為山東加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展積累成功經(jīng)驗(yàn)。

西部區(qū)域：致力制氫和燃料電池電堆研發(fā)

四川省油氣資源豐富、水電裝機(jī)規(guī)模位居全國(guó)前列，僅年調(diào)峰棄水電量就高達(dá)139.96億千瓦時(shí)，裝機(jī)棄水電量約為500億千瓦時(shí)，電解制氫可供給百萬(wàn)輛燃料電池車運(yùn)行。在天然氣方面，四川天然氣總存儲(chǔ)量占全國(guó)總存儲(chǔ)量的19%，形成了“三橫三縱”的輸氣管網(wǎng)布局；在水利方面，金沙江、大渡河等多條河流流經(jīng)四川，水力資源豐富，擁有豐沛的水電資源。截止到去年10月，該區(qū)域共有規(guī)模以上企業(yè)東方電氣、成都客車等15家，示范運(yùn)行燃料電池車40輛，加氫站1座，并計(jì)劃到2020年建成5座。

4月7日，四川省經(jīng)信廳印發(fā)《新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)2020年度工作要點(diǎn)》，2020年重點(diǎn)推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)加快升級(jí)改造，促進(jìn)新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的新能源汽車尤其是氫燃料電池汽車產(chǎn)品，力爭(zhēng)全省實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)3.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10%，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用達(dá)12萬(wàn)輛。

7月7日，成都出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策支持，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與常務(wù)副院長(zhǎng)高文勝看來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)全優(yōu)化，國(guó)內(nèi)唯一涉及氫氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，重視人才資源外引內(nèi)培，非氫能企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)是該政策的四大亮點(diǎn)，也是成都發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

除了四川之外，重慶亦是西部地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載基地。3月20日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《重慶市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2022年，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系初步形成，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，示范應(yīng)用初具規(guī)模。

南部區(qū)域：大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)帶呼之欲出

依托已建年產(chǎn)5000套燃料電池系統(tǒng)，南部區(qū)域在建年產(chǎn)2萬(wàn)套燃料電池系統(tǒng)、6萬(wàn)輛燃料電池商用車等項(xiàng)目，氫能業(yè)鏈逐步完善。目前，該區(qū)域共有包括深圳的福瑞電氣、南科動(dòng)力，廣東的國(guó)鴻氫能、大洋電機(jī)等逾30家規(guī)模以上企業(yè)。

“隨著人口、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，廣佛提前布局氫能產(chǎn)業(yè)，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚?！比A南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛表示。廣州市氫能專家委員會(huì)副主任葉思宇建議，在粵港澳大灣區(qū)以及都市圈建設(shè)框架下，粵港澳大灣區(qū)可加強(qiáng)統(tǒng)籌，建設(shè)以廣州、佛山為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)?xùn)|莞、惠州、深圳以及云浮的跨珠三角都市圈的大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)帶。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年以來(lái)，廣東省東莞、茂名、佛山、廣州等相繼出臺(tái)多條與氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃或政策。4月15日，廣東市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)先行先試力爭(zhēng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案》。6月24日，廣州市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2019-2030年），明確將廣州建成我國(guó)南部地區(qū)氫能樞紐，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，成為大灣區(qū)氫能研發(fā)設(shè)計(jì)中心、裝備制造中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際交流中心；到2030年，建成集制取、儲(chǔ)運(yùn)、交易、應(yīng)用一體化的氫能產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000億元。

作為我國(guó)海域面積最大的旅游大省，海南省風(fēng)電資源十分豐富，車輛、船舶的需求量較大，未來(lái)可能大量采用氫氣作為驅(qū)動(dòng)來(lái)源。日前，海南省已出臺(tái)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》《海南省氫能發(fā)展暨全域性國(guó)家級(jí)氫能試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略研究》等政策，并規(guī)劃于2030年全面禁售燃油車，全島使用新能源汽車。

北部區(qū)域：順應(yīng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”下的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

北部區(qū)域在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)行了燃料電池車試運(yùn)行；依托在建年產(chǎn)1.3萬(wàn)套燃料電池系統(tǒng)，6600噸制氫等項(xiàng)目，氫能產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。據(jù)去年10月份統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域共有規(guī)模以上企業(yè)如北京的清華大學(xué)、億華通，河北的雄韜股份、海珀?duì)柕燃s73家，示范運(yùn)行燃料電池車219輛，加氫站3座，并計(jì)劃到2020年建成30座。

京津冀地區(qū)聚集了大量的電力、鋼鐵、建材、有色、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)重要的能源消費(fèi)地區(qū)之一，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石能源特別是煤炭為主。根據(jù)《京津冀能源協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》要求，京津冀能源發(fā)展除了“降煤增氣”外，要著力推進(jìn)可再生能源發(fā)展和消納，規(guī)劃建設(shè)能源高端應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。毋庸置疑，氫能在其中發(fā)揮重要作用。

天津市政府1月17日印發(fā)的《天津市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》中提到，要構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，到2022年氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。到2022年，力爭(zhēng)建成至少10座加氫站、打造3個(gè)氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)在交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用，開(kāi)展至少3條公交或通勤線路示范運(yùn)營(yíng)，累計(jì)推廣使用物流車、叉車、公交車等氫燃料電池車輛1000輛以上；實(shí)現(xiàn)其他領(lǐng)域應(yīng)用突破，建成至少2個(gè)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供示范項(xiàng)目。

3月31日，河北省發(fā)展改革委印發(fā)通知，公布《河北省2020年氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單（第一批）》。此次列入清單的重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋制氫、氫能裝備、加氫站、燃料電池、整車生產(chǎn)、應(yīng)用示范、技術(shù)研究的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條共43個(gè)，總投資約87億元。其中在張家口市布局項(xiàng)目21個(gè)。

6月10日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)姜廣智介紹《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》相關(guān)情況，針對(duì)在氫能和燃料電池領(lǐng)域，《方案》明確提出在云邊端設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和三個(gè)產(chǎn)業(yè)切入方向，要求北京在電源、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和汽車方面推進(jìn)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)建設(shè)。姜廣智認(rèn)為，北京帶頭示范發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，有助于打消各地方政府疑慮，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)信心。

中部區(qū)域：零部件研發(fā)和客車大規(guī)模示范并重

依托已建年產(chǎn)100萬(wàn)件膜電極，中部區(qū)域逐步打造氫能產(chǎn)業(yè)鏈。河南的雪人股份、宇通客車，湖北的武漢理工新能源、喜馬拉雅光電是其代表企業(yè)。截至到2019年10月，該區(qū)域共有規(guī)模以上企業(yè)27家，示范運(yùn)行燃料電池車43輛；加氫站4座，并計(jì)劃到2020年建成21座。

湖北省地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，水電資源豐富，擁有世界上最大的水利樞紐工程三峽大壩，為制氫提供充足電力。目前，湖北已出臺(tái)《武漢制造2025行動(dòng)綱要》《武漢氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》《武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）加氫站審批及管理辦法》等政策。以武漢為重點(diǎn)，大力促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5月15日，國(guó)家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司與武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署合作協(xié)議，標(biāo)志國(guó)家電投集團(tuán)規(guī)劃的華中氫能產(chǎn)業(yè)基地正式落戶武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)。據(jù)悉，國(guó)家電投集團(tuán)華中氫能產(chǎn)業(yè)基地首期投資16億元，建設(shè)質(zhì)子交換膜技術(shù)研究院和中試生產(chǎn)線、萬(wàn)臺(tái)規(guī)模氫燃料電池生產(chǎn)線。

4月30日，河南省制定的《河南省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)?！斗桨浮诽岢?，以客車為牽引，促進(jìn)物流等商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)城市群輻射帶動(dòng)全省范圍開(kāi)展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，到2025年，全省氫燃料電池汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要突破1000億元。

“氫”風(fēng)徐來(lái)，“氫”盡全力。2020年已進(jìn)入第三季度，上半年以來(lái)，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，亦是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，體現(xiàn)了各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的決心，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)正在以沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)延伸。其中，中央出臺(tái)7項(xiàng)相關(guān)政策，地方22個(gè)省市共出臺(tái)30條政策，山東地區(qū)以6條政策位居榜首，廣東地區(qū)5條政策緊隨其后。此外，上海、浙江、河南等地區(qū)在2020年上半年發(fā)布多項(xiàng)政策，預(yù)示著當(dāng)?shù)氐臍淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐正加速前進(jìn)。

在一系列政策支持下，氫能產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)爆發(fā)期。但如何認(rèn)清自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提升核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，是各地政府需認(rèn)真思考的問(wèn)題。未來(lái)，將有更多地區(qū)和城市加大規(guī)劃布局，以氫能產(chǎn)業(yè)為代表的清潔低碳?xì)渖鐣?huì)正向我們快步走來(lái)。