重磅，國務院發(fā)文推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

8月4日，國務院發(fā)布《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應用、國際合作等八個方面政策措施，進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。

（一）財稅：小于28納米（含）的項目前10年免稅

對國家鼓勵的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和軟件實施稅收優(yōu)惠，是此次政策的重中之重。

稅收優(yōu)惠力度取決于集成電路線寬：1、國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。

2、國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3、國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

4、國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。

（二）投融資：加快集成電路企業(yè)境內(nèi)上市審核流程

加強對集成電路重大項目建設(shè)的服務和指導，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局，強化風險提示，避免低水平重復建設(shè)。

鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強資源整合；鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，提高基金市場化水平。

鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。

鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)進一步改善金融服務，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。

大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。

（三）研究開發(fā)：三部門重點支持

聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。

鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國家標準。加強集成電路標準化組織建設(shè)，完善標準體系，加強標準驗證，提升研發(fā)能力。

（四）進出口：可辦理暫時進境貨物海關(guān)手續(xù)

在一定時期內(nèi)，國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備）、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關(guān)手續(xù)，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。

對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。

推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務出口，大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。

（五）人才：加快推進示范性微電子學院建設(shè)

《若干政策》指出，進一步加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)。

鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進示范性微電子學院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。

鼓勵地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計人員，完善股權(quán)激勵機制。

加強行業(yè)自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

（六）知識產(chǎn)權(quán)：禁止預裝非正版軟件計算機上市銷售

鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可給予相關(guān)支持。

嚴格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。

探索建立軟件正版化工作長效機制。推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。凡在中國境內(nèi)銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。

（七）市場應用：加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度

通過政策引導，以市場應用為牽引，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。

加大對服務于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等專業(yè)化服務平臺的支持力度，提升其專業(yè)化服務能力。

積極引導信息技術(shù)研發(fā)應用業(yè)務發(fā)展服務外包。

完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度。

進一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，依法打擊各種壟斷行為。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標準化機構(gòu)的作用，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標準，推廣集成電路質(zhì)量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。

（八）國際合作：推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件“走出去”

深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營造良好環(huán)境。鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構(gòu)的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標準制定。

推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務部等有關(guān)部門提高服務水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。