陳曉楓
摘要:十八大以來,打贏扶貧攻堅戰(zhàn)成為了黨的工作中的重頭戲,而精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“扶智”和“扶志”。本文通過對精準(zhǔn)扶貧視角下高校精準(zhǔn)扶困助貧育人體系的構(gòu)建進(jìn)行分析,從高校在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的主要問題,高校精準(zhǔn)資助工作存在問題原因分析,完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助和構(gòu)建精準(zhǔn)育人體系的對策三個方面進(jìn)行剖析,以期能對高校的精準(zhǔn)扶貧工作提供參考。
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;資助;育人體系;貧困
精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。在新的形勢下,黨中央將“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略作為國家治理的重要環(huán)節(jié),進(jìn)而對新時期教育扶貧工作提出了新要求。在精準(zhǔn)扶貧的背景下,高校的資助育人工作成為我國扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分,因此,高校資助工作也應(yīng)緊跟形勢,建立起符合學(xué)生具體情況和不同高校特點的精準(zhǔn)育人體系,不僅要采取針對性更強(qiáng)、資助力度更大、育人效果更可持續(xù)的措施來確保真扶貧、扶真貧,更需要加強(qiáng) “扶困”與“扶志”并重的思想,把精準(zhǔn)資助育人工作不斷地推進(jìn)。當(dāng)前,國家越來越關(guān)注社會公平,規(guī)劃在 2020 年前實現(xiàn)全面脫貧。為了達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的,國家還出臺了一系列面向貧困大學(xué)生的資助政策。例如:在大學(xué)本??齐A段所施行的國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、新生入學(xué)“綠色通道”等范圍廣、見效快的多元化、多層次資助政策,這些政策使許多貧困大學(xué)生受益。
但是,當(dāng)前的學(xué)生資助工作在運行過程中還存在著一些問題。很難真正做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)方式、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶。
一、高校在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的主要問題
(一)資助認(rèn)定對象的精準(zhǔn)識別存在一定困難
目前,我國的資助體系對貧困生的資格缺乏嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),主要采用發(fā)方法是“材料認(rèn)定法”,這種方法是主要是通過學(xué)生個人申請和提供相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料、學(xué)院輔導(dǎo)員審核、學(xué)校資助部門審核、教育廳認(rèn)定等步驟進(jìn)行。雖然這種方法已運用多年,機(jī)制也較成熟,但缺乏有效的資質(zhì)審核與監(jiān)督機(jī)制,輔導(dǎo)員無法對貧困生上交的認(rèn)定材料一一進(jìn)行核準(zhǔn),這就使高校貧困學(xué)生認(rèn)定過程中可能會出現(xiàn)弄虛作假的行為,使得真正的貧困學(xué)生不能得到資助。
(二)高校資助工作過度側(cè)重經(jīng)濟(jì)資助
由于我國高校的資助政策,最先考慮到家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生,需要經(jīng)濟(jì)資助,所以對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資助以獎學(xué)金或困難補(bǔ)助的形式為主、物質(zhì)資助為輔,而育人資助方面往往易被忽略。 資助育人的實效性迫切需增強(qiáng)。要將高校貧困生資助工作與育人工作有機(jī)結(jié)合起來,針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行差異化管理,除了解決學(xué)生基本學(xué)習(xí)和生活方面的問題,也要不斷地增強(qiáng)資助育人的實效性,從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在思想上和心理上的負(fù)擔(dān),才能使貧困大學(xué)生不斷成長成才,形成“扶困—育人—成才”的良性循環(huán)[1]。
二、高校精準(zhǔn)資助工作存在問題原因分析
(一)高校資助工作人員專業(yè)化水平和管理體系有待提高
目前,我國的資助體系缺乏動態(tài)的監(jiān)管機(jī)制,對于受助學(xué)生資金的使用沒有相應(yīng)的監(jiān)管。高校的資助工作人員大都由學(xué)校學(xué)生處、院系輔導(dǎo)員等負(fù)責(zé)。這些人員雖然都有一定的學(xué)生工作經(jīng)驗,但缺乏精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)知識。與此同時,學(xué)生工作事務(wù)瑣碎繁雜,資助工作也只是日常工作的一部分,因此大部分地方高校資助工作人員對精準(zhǔn)資助工作很難有全面的把握和認(rèn)識,在具體的資助工作工程中,缺乏一套可量化的評審體系,存在資助評審工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r,無法將精準(zhǔn)資助真正落到實處。
(二)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作缺乏人性化和針對性
目前,我國大部分高校在了解貧困生信息、收集貧困生資料的方法方面還較單一落后,主要是通過提交困難認(rèn)定申請表的方法,但是一些家庭確有貧困的學(xué)生,由于敏感自卑的心理,可能會對學(xué)校隱瞞真實的家庭情況,不敢參與困難認(rèn)定,導(dǎo)致了高校貧困生資助工作的質(zhì)量大大降低。在這種情況下,就要求高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定及資助時,要出臺更加人性化的方法,給貧困學(xué)生創(chuàng)造更加私密的空間。
除了上述的人性化問題,目前我國高校在貧困生資助工作過程中還存在缺乏針對性的問題。高校在對困難學(xué)生進(jìn)行資助時往往是根據(jù)學(xué)生提交的申請表經(jīng)審核后,由省教育廳進(jìn)行困難認(rèn)定,再進(jìn)行經(jīng)費資助,這種方式往往忽視了不同貧困生之間個體差異。高校對貧困生實際情況無法一一進(jìn)行調(diào)查走訪,很多時候流于形式,無法實現(xiàn)認(rèn)定對象的精準(zhǔn)化,從而達(dá)到精準(zhǔn)育人的效果。
(三)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理系統(tǒng)需要進(jìn)一步深化
目前,大多數(shù)高校都暫時未建立獨立的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息查詢和管理系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息統(tǒng)計工作通常是由學(xué)生處專職負(fù)責(zé)助學(xué)工作的老師根據(jù)各學(xué)院上報的貧困生情況進(jìn)行整理。隨著國家精準(zhǔn)扶貧政策的不斷推進(jìn),政府對貧困戶進(jìn)行建檔立卡精準(zhǔn)扶貧,讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定有了較精確的認(rèn)定依據(jù),但高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息與各地方政府的貧困數(shù)據(jù)資源暫未實現(xiàn)互通共享[2]。因此,高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理不能只停留在簡單的收集統(tǒng)計整理階段。
三、完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助和構(gòu)建精準(zhǔn)育人體系的對策
(一)堅持立德樹人的資助育人功能
立德樹人作為高等教育目標(biāo)實現(xiàn)的根本任務(wù),是高校落實貧困生資助工作,實現(xiàn)資助育人功能的重要理論基礎(chǔ)。高校的資助工作,不僅要保障困難學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè),更要將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為思想政治教育的重點對象,輔導(dǎo)員老師要及時跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀態(tài)和生活情況,使學(xué)生能夠切身感受到人文關(guān)懷。在堅持資金扶困的同時,還要關(guān)心學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、身體、情感等方面的發(fā)展,要鼓勵經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多參與社會實踐,提高綜合素質(zhì),實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。
(二)建立獨立完善的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫
通過建立一個系統(tǒng)的貧困生數(shù)據(jù)庫,將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)與各地民政部門的精準(zhǔn)扶貧信息庫關(guān)聯(lián)起來實現(xiàn)認(rèn)定信息的互通和同步,通過數(shù)據(jù)共享,提高對貧困生認(rèn)定審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,而不單只是依據(jù)村委會所開具相關(guān)證明,數(shù)據(jù)庫的建立可以使高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)情況信息采集時盡量排除人為因素的干擾,對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評定提供數(shù)據(jù)支持,不斷提高資助工作的規(guī)范性。貧困生數(shù)據(jù)庫的建設(shè),一方面要將貧困生家庭主要收入支出對家庭經(jīng)濟(jì)狀況造成的影響予以體現(xiàn),一方面要對貧困生家庭致貧原因,怎樣更好地精準(zhǔn)幫扶等總結(jié)分析,達(dá)到貧困生數(shù)據(jù)信息動態(tài)呈現(xiàn)的效果。
參考文獻(xiàn):
[1]郭立新.精準(zhǔn)扶貧背景下高校精準(zhǔn)資助育人體系構(gòu)建研究[J].高教育管理,2019,(3):107-108.
[2]施繼華.高校貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實踐探討[J].智庫時代,2019,(12):81-82.