快速檢測(cè)基層監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策

高凌宇

摘 要：食品快速檢測(cè)技術(shù)具備速度快、效率高且操作簡(jiǎn)單與價(jià)格適宜的多種突出優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)常運(yùn)用于基層監(jiān)管之中。食品快速檢測(cè)技術(shù)的普及，大大提高了餐飲業(yè)制售產(chǎn)品與流通過程中的快銷產(chǎn)品的食品安全問題的及時(shí)性與高效性，同時(shí)有效提升了監(jiān)管與執(zhí)法的效率。然而因?yàn)榛鶎颖O(jiān)管人員的專業(yè)能力欠缺，且食品快速檢測(cè)技術(shù)自身具有一定的局限性，導(dǎo)致快速檢測(cè)基層管理中的一些問題逐漸顯露出來，本文將針對(duì)這些問題及解決對(duì)策進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：快速檢測(cè)；基層監(jiān)管；食品安全

要想對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)良好的管控，務(wù)必對(duì)食品生產(chǎn)制作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管控，但是由于采用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的方式，且儀器不能夠及時(shí)和迅速、全方位的監(jiān)測(cè)出每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全的實(shí)際情況，于是就要發(fā)展可以迅速、簡(jiǎn)易、精確的檢測(cè)食品的技術(shù)。食品快速檢測(cè)技術(shù)其自身就具備以上優(yōu)點(diǎn)，且具備應(yīng)用成本較低而應(yīng)用范圍更廣等特性，但這一項(xiàng)技術(shù)在基層的實(shí)際應(yīng)用中仍受到某些因素的限制。本文針對(duì)食品快速檢測(cè)技術(shù)在基層監(jiān)管應(yīng)用過程中存在的問題進(jìn)行了闡述，也給出了問題的對(duì)策和合理建議。

1 食品快速檢測(cè)技術(shù)存在的問題

1.1 食品快速檢測(cè)技術(shù)水平低且涉及范圍不廣

當(dāng)前，食品速檢測(cè)需依賴基層監(jiān)管人員通過食品快速檢測(cè)箱和試紙卡條來完成。而食品快速檢測(cè)箱和試紙卡條制造商的相應(yīng)技術(shù)不能達(dá)到現(xiàn)階段監(jiān)管系統(tǒng)法規(guī)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要求。其中最為重要的問題表現(xiàn)在快檢產(chǎn)品檢出限不符合現(xiàn)階段監(jiān)管系統(tǒng)的快檢要求，更多的產(chǎn)品仍只能達(dá)到農(nóng)業(yè)部門所提出的具體要求。檢測(cè)農(nóng)藥殘留的快檢產(chǎn)品問題較為嚴(yán)重，通過快檢并不能確定產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，只可以確定是否檢出。除分光光度法可以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外，其他的試紙卡條并未標(biāo)明檢出限，不能達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而且，仍然有快檢技術(shù)的檢出限未能達(dá)到國(guó)家所明確的具體要求與標(biāo)準(zhǔn)[1]。

1.2 食品快速檢測(cè)技術(shù)的精度不能滿足要求，且缺乏效力

依照我國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)要求，快速檢測(cè)結(jié)果作為執(zhí)法依據(jù)的效力不足。檢出不符合標(biāo)準(zhǔn)的且存在異議的產(chǎn)品，要于4 h以內(nèi)送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開具權(quán)威檢測(cè)報(bào)告才可以當(dāng)做執(zhí)法依據(jù)。因?yàn)榭鞕z精度不足，快檢方法中的假陰性率與假陽性概率大部分為5%～15%。在對(duì)快檢產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定的過程中發(fā)現(xiàn)，造成此種情況發(fā)生的原因?yàn)榭鞕z產(chǎn)品的假陽性概率過高，或者是在實(shí)驗(yàn)過程中操作不符合規(guī)范，導(dǎo)致快速檢測(cè)結(jié)果缺乏效力且精度不足，削減了基層進(jìn)行檢測(cè)工作的積極性，而且可能發(fā)生執(zhí)法的“烏龍事件”，其造成的影響較為嚴(yán)重。

1.3 食品快速檢測(cè)技術(shù)不具備較高的針對(duì)性與實(shí)際效率

現(xiàn)如今基層監(jiān)督管理部門食品快速檢測(cè)效益薄淺，不具備較強(qiáng)的針對(duì)性，且實(shí)際效率較低。需要進(jìn)行快檢工作的產(chǎn)品數(shù)量龐大，然而更多的是形同虛設(shè)，極大程度上導(dǎo)致了檢測(cè)力量浪費(fèi)。

2 快速檢測(cè)基層監(jiān)管中對(duì)所出現(xiàn)的問題的解決對(duì)策

2.1 注重各部門之間的協(xié)同作用，需建立起合理的評(píng)判體系

快檢產(chǎn)品自身的質(zhì)量將直接影響快檢結(jié)果的精度和監(jiān)管部門監(jiān)管的實(shí)際效率，而基層對(duì)快檢產(chǎn)品的需求量巨大，且涉及的產(chǎn)品種類繁多，基層評(píng)判能力不足，依靠國(guó)家現(xiàn)階段施行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不易于完成快檢產(chǎn)品采購(gòu)之前的評(píng)判與應(yīng)用過程中的評(píng)判。各省需依據(jù)其實(shí)際條件創(chuàng)建適宜的評(píng)判規(guī)范，各個(gè)市部門上交快檢產(chǎn)品與組織盲樣測(cè)試，同時(shí)需要部門相關(guān)技術(shù)人員參加測(cè)試的三級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)判機(jī)制，通過這樣的方式來確定所涉及到的責(zé)任最終的歸屬，部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，可以大大提高監(jiān)管效率，使用所制定的評(píng)判具體方案，對(duì)快檢產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，保障能夠迅速檢測(cè)出產(chǎn)品是否有保障且有效。關(guān)于措施方面的建議：①制備評(píng)價(jià)快檢產(chǎn)品的標(biāo)尺-育樣。省級(jí)檢測(cè)部門需要確立用快檢產(chǎn)品評(píng)判育樣制備的最終方案，盲樣制備有關(guān)部門提供技術(shù)支持，且同時(shí)需要完成盲樣的均勻性與穩(wěn)定性檢測(cè)。②完成好產(chǎn)品的初步篩選工作。將縣一級(jí)別的市場(chǎng)監(jiān)管部門作為對(duì)正在使用的亦或是模擬采購(gòu)的快檢產(chǎn)品進(jìn)行初步評(píng)判的有關(guān)部門，常常需針對(duì)產(chǎn)品的一般指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行形式上的檢查。符合綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品交給市級(jí)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)部門。③完成好對(duì)產(chǎn)品的初步評(píng)估工作。由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門運(yùn)用育樣對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所提供的快檢產(chǎn)品完成初步評(píng)估工作，包含技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)所需時(shí)長(zhǎng)等方面的評(píng)估，最終確定快檢產(chǎn)品能夠滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)且要上報(bào)至省級(jí)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)部門[2]。

2.2 使基層監(jiān)管相關(guān)人員全面、正確認(rèn)識(shí)快檢標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)

基層監(jiān)管人員不單單需對(duì)法律法規(guī)有很好的認(rèn)知，更要強(qiáng)化對(duì)已施行的快檢方法的認(rèn)知，跟進(jìn)將要施行的快檢方式。將對(duì)快檢標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知作為監(jiān)管人員必須具備的知識(shí)，有助于基層監(jiān)管人員在進(jìn)行快檢工作時(shí)依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做出正確的評(píng)判，不能使人為原因降低快檢產(chǎn)品的準(zhǔn)確性，極力發(fā)揮出快檢產(chǎn)品的作用。食品安全快速檢驗(yàn)產(chǎn)品是指適用于食品安全相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)的快速檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品，具有快速、簡(jiǎn)便、靈敏等特點(diǎn)。嚴(yán)防走入兩個(gè)誤區(qū)：①認(rèn)為快速檢測(cè)一無是處，②快速檢測(cè)無所不能?？焖贆z測(cè)需要于特定的范圍之內(nèi)發(fā)揮其自身的作用，在監(jiān)管的前端發(fā)揮出快速篩選快速檢查的作用，防止惡劣的食品安全意外情況發(fā)生。

2.3 提升監(jiān)管相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平

要加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以縣級(jí)局食品監(jiān)管科室作為中心，將食品專業(yè)技術(shù)人員作為基本條件，將其建設(shè)成專業(yè)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作核心，落實(shí)基層檢驗(yàn)采樣工作，然后進(jìn)行統(tǒng)一的快檢，提升檢測(cè)操作的專業(yè)性與其結(jié)果的精確程度。

2.4 嚴(yán)格遵循制度與標(biāo)準(zhǔn)

建議國(guó)家確立有關(guān)快檢結(jié)果應(yīng)用的法律與法規(guī)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)中的明確標(biāo)準(zhǔn)，參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)用管理制度，創(chuàng)建完整的切合實(shí)際且嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)流程與規(guī)范，在抽檢過程中要依照操作程序來開展工作。還需優(yōu)化快速檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用。經(jīng)過評(píng)估，對(duì)當(dāng)前的設(shè)備應(yīng)用過程中出現(xiàn)的缺點(diǎn)進(jìn)行改善，以提升快速檢測(cè)儀器與試劑的實(shí)用性質(zhì)和精確度。創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保證制度，努力獲取當(dāng)?shù)卣块T設(shè)立的食品安全專項(xiàng)資金，使相關(guān)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)得以良好的保證，使食品快速檢測(cè)設(shè)備以及檢測(cè)試劑等消耗品的換代與填補(bǔ)。

3 結(jié)語

基層食品安全工作作為監(jiān)管的重難點(diǎn)，同時(shí)也是提高食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)所在?？焖贆z測(cè)技術(shù)與基層監(jiān)管的運(yùn)用，能夠使基層監(jiān)管方式更加多樣化，其也是基層完成快檢快篩的有效路徑和基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題的良好保證。所以監(jiān)管部門務(wù)必要注重食品安全快速檢測(cè)技術(shù)與監(jiān)管運(yùn)用中出現(xiàn)的多種問題，努力找到導(dǎo)致問題發(fā)生的因素，最終使食品快速檢測(cè)能夠在基層食品安全監(jiān)管過程中發(fā)揮快速篩選快速檢查的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]岳清洪，黃瑛，黃璐瑤，等.食品安全快速檢測(cè)技術(shù)基層監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2019， 10（18）：6356-6361.

[2]顧敏.基層食品安全衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)和管理中存在的問題與對(duì)策[J].西藏醫(yī)藥雜志，2010，31（1）：58-60.