食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值研究

摘 要：近年來(lái)，社會(huì)上食品安全問(wèn)題層出不窮，這讓人們?cè)絹?lái)越關(guān)注于食品安全。為了滿足社會(huì)發(fā)展，食品的種類(lèi)越來(lái)越多，需求量也越來(lái)越大。在長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中，食品質(zhì)量下降，再加上工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)職能合并導(dǎo)致食品監(jiān)管能力削弱，使得食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，政府需要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。本文主要論述了食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值，針對(duì)食品安全監(jiān)管問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；價(jià)值

食品安全關(guān)系到人們的生命健康，需要社會(huì)廣泛關(guān)注。由于近年來(lái)食品安全事故頻發(fā)，確保食品安全問(wèn)題成為我國(guó)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是，在社會(huì)中仍然存在很多安全隱患，包括人們的不重視以及政府監(jiān)管不力，讓不法分子有機(jī)可乘。對(duì)此，政府需要不斷加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，結(jié)合地方實(shí)際，確保措施安全有效，保障人們的生命安全。

1 食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的背景及應(yīng)用概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾越來(lái)越注重身體健康，對(duì)于食品安全也提出了更高的要求，政府人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于食品安全的監(jiān)管，并完善與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管體系，在對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分常見(jiàn)的方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠推動(dòng)食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建。食品安全是人民群眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，媒體不斷曝光食品安全問(wèn)題，人們耳熟能詳?shù)氖称钒踩录酗嬃显旒?、地溝油等等，這也為食品安全監(jiān)管敲響了警鐘。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全的監(jiān)管，運(yùn)用合理有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

在對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分有效的方法，通過(guò)對(duì)食品以及食品添加劑的生物性能風(fēng)險(xiǎn)以及化學(xué)性能風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)對(duì)食品的危害及風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行描述，從而確定食品產(chǎn)生危害的原因或是食品的潛在危險(xiǎn)，讓人民群眾充分了解食品存在危害的性質(zhì)。通過(guò)對(duì)食品中有害因素的行評(píng)價(jià)，提高暴露評(píng)估的有效性，進(jìn)行暴露評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重要部分。而對(duì)食品安全進(jìn)行綜合分析，能夠全面評(píng)估食品是否會(huì)對(duì)某一群體產(chǎn)生不利影響。

2 食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值

食品安全不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康，也會(huì)直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。近兩年，有關(guān)食品安全的問(wèn)題層出不窮，違法違規(guī)現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。因此加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作對(duì)國(guó)家發(fā)展而言，有著十分重要的意義。在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是十分重要的一部分。國(guó)家在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要不斷進(jìn)行修訂，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是作出食品安全監(jiān)管決策的重要依據(jù)。更確切的說(shuō)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠幫助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行食品安全監(jiān)管，也能夠推動(dòng)相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)食品安全科學(xué)管理是食品安全監(jiān)管部門(mén)的重要工作，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠?yàn)槭称钒踩刂铺峁┲匾罁?jù)，同時(shí)也能夠進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)食品安全體制的建立。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷改變，因此，如果用傳統(tǒng)的食品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷食品是否安全，不能充分體現(xiàn)出食品安全監(jiān)管過(guò)程的科學(xué)性，容易導(dǎo)致一些虛假信息的出現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效檢測(cè)監(jiān)管過(guò)程中的各方面因素，并采取措施進(jìn)行解決，在確保食品安全的同時(shí)保障人民群眾的身體健康。

3 我國(guó)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因

當(dāng)前食品監(jiān)管部門(mén)中真正從事評(píng)估工作的人很少，專門(mén)負(fù)責(zé)這個(gè)工作的人更少，很多人都要兼顧很多項(xiàng)工作，使得這些人沒(méi)有足夠的精力去做好評(píng)估工作。而且近年來(lái)從事這項(xiàng)工作的人才短缺，相關(guān)部門(mén)內(nèi)沒(méi)有新鮮血液注入，工作效率無(wú)法提高。雖然，現(xiàn)在政府也專注于加強(qiáng)食品安全評(píng)估和宣傳力度，但由于政府內(nèi)人員不足而導(dǎo)致該項(xiàng)活動(dòng)效果不明顯[1]。此外，政府對(duì)各地食品評(píng)估部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，工作人員工作積極性不高，缺乏責(zé)任感，由此導(dǎo)致食品安全評(píng)估效力不佳。

4 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)策建議

4.1 加大交流力度

由于食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及很多方面的內(nèi)容，為了提高食品安全監(jiān)管整體質(zhì)量，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間的交流溝通，夠?qū)崿F(xiàn)信息的對(duì)接，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利進(jìn)行提供數(shù)據(jù)支持[2]。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善與之相對(duì)應(yīng)的交流管理系統(tǒng)，確保各個(gè)部門(mén)都能提供有效信息，進(jìn)一步提高信息的利用效率。市場(chǎng)監(jiān)督管理局也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能，及時(shí)與各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通交流，傳遞有效信息。

4.2 突出評(píng)估重點(diǎn)

政府在進(jìn)行食品安全評(píng)估工作時(shí)需要突出評(píng)估重點(diǎn)，從重點(diǎn)出發(fā)，提高評(píng)估效率。食品評(píng)估重點(diǎn)以食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)為主，重點(diǎn)抓食品添加劑、保健產(chǎn)品、乳制品、食用油和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等，主要對(duì)農(nóng)村、建筑工地、小餐館和城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方進(jìn)行重點(diǎn)安全評(píng)估。其次，要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)線的評(píng)估，定期對(duì)工廠進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定、使用不安全的食品原料的現(xiàn)象加以處置[3]。

4.3 加強(qiáng)檔案管理

一般來(lái)說(shuō)，食品安全評(píng)估部門(mén)的檔案數(shù)量眾多且內(nèi)容復(fù)雜。如果沒(méi)有有序的檔案管理就會(huì)嚴(yán)重阻礙食品安全評(píng)估工作的進(jìn)行。對(duì)此，要提高評(píng)估效率就需要加強(qiáng)檔案管理[4]。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作理念，提高對(duì)檔案管理的重視程度，單位應(yīng)將其列入年度考核中，督促員工落實(shí)好檔案管理工作。其次，在實(shí)際管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)建立評(píng)估信息查詢系統(tǒng)，為人們提供在線查詢服務(wù)，拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)各種食品評(píng)估工作的有效進(jìn)行；最后，單位應(yīng)當(dāng)健全管理機(jī)制，對(duì)檔案的借閱、保密、歸檔進(jìn)行規(guī)定，監(jiān)督工作人員的行為，保證檔案的安全和長(zhǎng)久性[5]。

4.4 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

為了推動(dòng)食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的建立，推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效監(jiān)測(cè)和評(píng)估。當(dāng)下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型主要包括關(guān)注度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型以及概率性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。根據(jù)具體的情況，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，從而提供有效的參考依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全問(wèn)題是人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)食品安全的評(píng)估需要政府和人民群眾共同努力。當(dāng)下我國(guó)食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還有待進(jìn)一步完善，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)論證，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供參考，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的組織和建設(shè)，積極引入先進(jìn)的人才，從社會(huì)各個(gè)層面出發(fā)，突出評(píng)估重點(diǎn)。此外，人們也需要自覺(jué)配合政府完成各項(xiàng)檢查工作，學(xué)會(huì)自覺(jué)抵制各種不良產(chǎn)品，凈化消費(fèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：馮智藝（1974—），男，漢族，廣東高州人，本科，助理工程師。研究方向：食品安全檢驗(yàn)。