淺析城市老舊小區(qū)適老化改造難點(diǎn)及對(duì)策

摘要：人口老齡化對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，是引發(fā)變革與轉(zhuǎn)型的重要原因之一。本文基于這一社會(huì)背景，在我國(guó)住宅建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段之時(shí)，嘗試對(duì)既有城市老舊小區(qū)中存在的問(wèn)題，從而提出推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造應(yīng)重視的要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：城市老舊小區(qū);居家養(yǎng)老;適老化改造;人口老齡化

1 城市老舊小區(qū)適老化改造的背景

1.1 人口老齡化趨勢(shì)

伴隨全球人口老齡化日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，中國(guó)也正在步入一個(gè)深度老齡化社會(huì)。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化逐漸呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，如老齡人口規(guī)模巨大、未富先老、女性多于男性，失能失智老人、空巢老人、丁克老人增多，老齡化速度快、城鄉(xiāng)二元分化明顯等特點(diǎn)。據(jù)民政部《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出，截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)達(dá)2.22億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1%;65周歲以上老年人口1.43億，約占總?cè)丝诘?0.5%。根據(jù)1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中對(duì)“老齡化社會(huì)定義”的劃分，我國(guó)2015年老年人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過(guò)聯(lián)合國(guó)公布的“60歲以上老年人口占總?cè)藬?shù)比例超10%即為老齡化社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)老年人口總數(shù)將超過(guò)3億，2033年將會(huì)超過(guò)4億，到2050年，預(yù)計(jì)三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)老年人，我國(guó)老年化趨勢(shì)以及其伴隨的問(wèn)題日益越發(fā)嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

1.2 居家養(yǎng)老背景下城市老舊小區(qū)適老化改造的必要性

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化和緊迫的養(yǎng)老形勢(shì)，我國(guó)提出了“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系，即“90%身體較好的老人，愿意和子女在一起的老年人，采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老;7%的老年人依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料;3%的老年人通過(guò)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老予以保障”。形成了以居家養(yǎng)老為根基，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

在“原居安老”的理念下，老年人更希望生活在自己熟悉的環(huán)境中，通過(guò)空間和服務(wù)的支持，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。然而，隨著城市文明程度的提高，城市老舊小區(qū)改造是城市建設(shè)和管理的薄弱地帶，城市的發(fā)展面臨著更新、改造和宜居建設(shè)等諸多問(wèn)題。老舊小區(qū)，歷史住宅群已經(jīng)跟不上時(shí)代的需求，適老化改造及老年人宜居環(huán)境建設(shè)已是健康養(yǎng)老體系中更加緊迫的課題。

2 城市老舊小區(qū)適老化改造現(xiàn)狀問(wèn)題分析

2.1 當(dāng)前我國(guó)城市老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀

受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面條件的制約，我國(guó)現(xiàn)在老舊小區(qū)基數(shù)大，普遍采用的是較為落后的磚混結(jié)構(gòu)，沒(méi)有配置電梯，除了使用功能不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、配套設(shè)施不全，存有安全隱患等問(wèn)題外，現(xiàn)已不能滿足人們特別是老年人正常生活需求，老舊小區(qū)不適合老年人使用的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。老年人對(duì)居住空間的要求有一定的特殊性，適老化改造應(yīng)基于以人為本基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的身心特征和行為模式，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行空間設(shè)計(jì)。

現(xiàn)階段，我國(guó)老年人的居住環(huán)境是不具備適老和無(wú)障礙的環(huán)境基礎(chǔ)的。近年來(lái)，很多城市在針對(duì)老舊社區(qū)開(kāi)展的綜合整治工作中，更多的是側(cè)重于節(jié)能改造，抗震加固，設(shè)備更新，和立面整治等，對(duì)于適老化細(xì)節(jié)和老人需求的發(fā)展變化重視不足，并未對(duì)適老化和無(wú)障礙改造進(jìn)行明確落實(shí)。從適老化改造的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)從現(xiàn)有老舊小區(qū)的套內(nèi)空間的適老化優(yōu)化改造、社區(qū)環(huán)境的無(wú)障礙和適老化改造，以及完善老舊社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施出發(fā)進(jìn)行綜合整治。

2.2 當(dāng)前我國(guó)城市老舊小區(qū)不適老通病分析

2.2.1 社區(qū)公共空間常見(jiàn)不適老通病

無(wú)障礙隱患、安全性隱患及非便利性弊病是社區(qū)公共空間中常見(jiàn)的問(wèn)題，如人車(chē)混行的小區(qū)道路，采用園林景觀方式設(shè)置的人行道，不便老人步行或依靠輪椅通行;人車(chē)混行小區(qū)道路，采用隔離分劃方式設(shè)置的人行通道過(guò)窄，不便老人使用輪椅或步行器狀況下的通行;綠化種植遮擋人行通道，對(duì)老人的步行和依靠輪椅強(qiáng)行通行造成障礙等。當(dāng)前很多城市在老舊小區(qū)的改造中，為住宅加建電梯的同時(shí)，并沒(méi)有對(duì)社區(qū)環(huán)境一并進(jìn)行改造;一些社區(qū)對(duì)樓棟入口處增設(shè)了無(wú)障礙坡道，但是卻忽視了景觀環(huán)境中人行步道的無(wú)障礙改造。

老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施也存在明顯不足的問(wèn)題，周邊輔助交通設(shè)施不完善，綠化和功能區(qū)域設(shè)計(jì)沖突，停車(chē)占用綠化、道路造成擁堵的問(wèn)題，缺少老年人娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、老年人日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2.2 老舊小區(qū)套內(nèi)空間的不適老問(wèn)題分析

由于八九十年代正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，這個(gè)時(shí)期的老舊小區(qū)的住宅設(shè)計(jì)還停留在較為初級(jí)的階段，只是滿足了人們的基本生活居住需求，現(xiàn)已不能滿足老年人心理和生理變化產(chǎn)生的需求，主要存在戶內(nèi)空間布置不合理、無(wú)障礙設(shè)施缺失、垂直交通不便、自然通風(fēng)與采光較差、缺乏老年人專用設(shè)施等問(wèn)題。

3 城市老舊小區(qū)適老化改造對(duì)策分析

3.1 老舊小區(qū)室外環(huán)境的適老化改造

在老舊小區(qū)室外環(huán)境的改造當(dāng)中，需要立足于細(xì)節(jié)的適老化和無(wú)障礙的連續(xù)性，并不能僅僅單一的著重于某一方面，應(yīng)從與老年人生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)出發(fā)，全面充分地理解老年人的生理特征和心理需求，做出人性化的改造設(shè)計(jì)。小區(qū)室外環(huán)境的改造內(nèi)容應(yīng)包括增加電梯、修正道路、增加醫(yī)療和兒童配套，以及適老化無(wú)障礙環(huán)境改造。為老舊小區(qū)加設(shè)電梯的同時(shí)，做好社區(qū)環(huán)境的無(wú)障礙和適老化改造，應(yīng)覆蓋居民的主要通行區(qū)域，社區(qū)中的無(wú)障礙設(shè)計(jì)應(yīng)從住宅室內(nèi)、公共走廊、電梯、入口、人行步道一直延續(xù)到社區(qū)出入口，使得社區(qū)中的無(wú)障礙設(shè)計(jì)能夠系統(tǒng)的連續(xù)起來(lái)。在對(duì)室外環(huán)境平整地面、安裝扶手的同時(shí)，也不應(yīng)該忽視停車(chē)、夜間照明、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的其他方面的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

3.2 老舊小區(qū)住宅套內(nèi)空間應(yīng)進(jìn)行適老化改造

老舊小區(qū)套內(nèi)居住空間的改造應(yīng)從老年人人體尺度及居住環(huán)境的需求出發(fā)，保障老年人有足夠的室內(nèi)活動(dòng)空間，以提高居住舒適度為目標(biāo)。改造內(nèi)容包括室內(nèi)通行無(wú)障礙設(shè)計(jì)、套內(nèi)各個(gè)功能空間的合理設(shè)計(jì)、家具合理布置，以及室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)等方面。

3.3 完善老舊小區(qū)周邊的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老宜居環(huán)境體系中的重要環(huán)節(jié)之一。我國(guó)老舊社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要存在的問(wèn)題有：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，實(shí)用性較差;基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備不健全較單一;服務(wù)設(shè)施的種類不健全，無(wú)法滿足老年人的需求。

進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)加快老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心、托老所、社區(qū)醫(yī)療等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等其他設(shè)施之間的聯(lián)系，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，才能更好的提供以康復(fù)護(hù)理為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，如何解決老年人的居住生活問(wèn)題，為其提供適宜溫馨的生活環(huán)境，是建設(shè)和諧社會(huì)、宜居社區(qū)的關(guān)鍵所在。適老化改造應(yīng)在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，結(jié)合老舊城區(qū)的具體情況，通過(guò)適老化改造構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老宜居環(huán)境的完整體系，才能為居住其中的老年人創(chuàng)建一個(gè)舒適幸福的生活空間，方便宜居的養(yǎng)老環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：高學(xué)寶（1981—），男，江蘇安徽人，建筑師，工學(xué)學(xué)士，研究方向：建筑設(shè)計(jì)。

（作者單位：江蘇華源建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司）