加強(qiáng)高校黨外知識分子政治引導(dǎo)工作的思考

蔡蕊

摘 要：高等院校是傳播先進(jìn)思想、培育高等人才的主陣地，也是黨外知識分子成長的重要基地，歷來都是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。新形勢下，根據(jù)高校黨外知識分子出現(xiàn)的新特點(diǎn)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路，提高同黨外知識分子打交道的本領(lǐng)，增強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，讓黨外知識分子緊緊圍繞在黨的周圍，爭取求得最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓，為國家的發(fā)展和高校的發(fā)展竭誠盡智。

關(guān)鍵詞：高校;黨外知識分子;政治引導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出： “統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”[1]高校黨外知識分子從廣義上來講，是指在高校里從事教學(xué)、科研、管理等非共產(chǎn)黨員的知識分子。從政治面貌看，要求不是中國共產(chǎn)黨黨員，從學(xué)歷上來，要屬于知識分子的范疇，從職業(yè)上看，要符合與高校工作相掛鉤的條件?！白龊昧烁咝｜h外知識分子工作，也就在相當(dāng)程度上做好了整個(gè)黨外知識分子工作?！盵2]因此團(tuán)結(jié)和爭取高校黨外知識分子，加強(qiáng)對這一群體的政治引導(dǎo)，在推動(dòng)社會的進(jìn)步和促進(jìn)高校的發(fā)展起著積極的作用。

一、新形勢下高校黨外知識分子的新特點(diǎn)

總書記強(qiáng)調(diào)，“外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。”[3]目前，我們處在比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，越是接近成功，越有難啃的硬骨頭，就越應(yīng)該團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量，萬眾一心、攻堅(jiān)克難。改革開放的深入愈加凸顯矛盾，信息網(wǎng)絡(luò)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，西方“非馬”、“反馬”、“偽馬”思潮的入侵等，一定程度上阻礙著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行。新形勢下，高校黨外知識分子主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

1.群體人數(shù)多，成分結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。高校的黨外知識分子數(shù)量突破9000大軍，北京、湖南等地的高校黨外知識分子接近半數(shù)。盡管各個(gè)高校有所差異，但高校黨外知識分子在高校整個(gè)人員構(gòu)成中占比并不小，并且呈現(xiàn)出增加的趨勢。他們成分結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，主要體現(xiàn)在教育背景、學(xué)歷層次、職稱狀況、涉及工作崗位等具體方面，是進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)之一。

2.民主意識和參政議政意識日漸提高。民主意識和參政議政意識日漸提高和民主政治的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮有著不可分割的聯(lián)系。市場經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換和自由競爭等特點(diǎn)在政治領(lǐng)域利益的訴求和表達(dá)上，則體現(xiàn)為追求民主。國家越清明開放，社會的民主和自由氣息就越濃厚。一方面，知識分子素來具備強(qiáng)烈的愛國意識和歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葍?yōu)秀品勢。自然，高校的黨外知識分子也天生繼承這樣優(yōu)良的傳統(tǒng)。但“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”并不是知識分子的真實(shí)寫照，“家事國事天下事，事事關(guān)心”才是他們的常態(tài)和主流。雖然他們身處于高校，但是對國家或者學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督也有持有相當(dāng)高漲的熱情。近年來，隨著國家對高等教育事業(yè)和黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視，很大一部分德才兼?zhèn)涿裰鼽h派人士和無黨派人士進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校的發(fā)展提出真知灼見，促進(jìn)了高校事業(yè)的發(fā)展。另一方面，受社會自由平等的良好氛圍影響，他們的民主意識和政治參與渴望日漸提高。高校黨外知識分子絕大部分都是具有深厚理論知識的飽學(xué)之士，再加上共產(chǎn)黨渴望納得天下才俊，聽到多方聲音的寬宏的氣度和大度襟懷，在實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和個(gè)人抱負(fù)的美好愿望的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)下，黨外知識分子自然很愿意為國家的前進(jìn)、社會的發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的睿智才華。

3.思維敏捷，價(jià)值觀多元化趨勢明顯。知識經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方向正在悄然積蓄力量，而信息化時(shí)代的到來更加突出知識的寶貴性，人力資源比貨幣資本更加重要的呼聲日漸高漲。高校黨外知識分子受時(shí)代發(fā)展趨勢、社會實(shí)踐經(jīng)歷、理論的深度思考和個(gè)人渴望實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值等因素的綜合影響，他們的思想價(jià)值觀念發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出思維活躍，價(jià)值呈多元化趨勢發(fā)展。首先，他們的主體意識增強(qiáng)?！包h外知識分子思想的多元化，表達(dá)形式的多元化，但最終的落腳點(diǎn)歸一到自我實(shí)現(xiàn)，自我實(shí)現(xiàn)的過程就是一個(gè)自覺行動(dòng)過程?！盵4]習(xí)近平曾在多次在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)做好黨外知識分子工作的重要性，他們盡一切可能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，更加努力工作，勇挑重?fù)?dān)，有的甚至身兼數(shù)職，以不負(fù)祖國和人民寄予殷切期望。其次，他們的競爭意識增強(qiáng)。得人才者得天下，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)“得天下英才而用之”的用人理念。雖然在機(jī)會面前人人平等，每個(gè)人都享有平等出彩的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)出彩人生的權(quán)利，但是當(dāng)機(jī)遇來臨時(shí)，還是要靠自己把握良機(jī)和踏實(shí)的奮斗，方能實(shí)現(xiàn)人生的贏家。再次，價(jià)值觀多元化趨勢明顯。隨著全面深化改革進(jìn)入到高等教育領(lǐng)域，高校體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新涉及到深層次利益關(guān)系的重新調(diào)整，導(dǎo)致了紛繁復(fù)雜的利益沖突，本來就不唯書、不唯上崇尚學(xué)術(shù)自由的他們思想更加活躍，沒有分到“蛋糕”或者分到小部分“蛋糕”的群體獲得感必定減少。最后，隨著學(xué)術(shù)論壇、講座、交流、訪學(xué)等多種形式的中外交流機(jī)會的增多，難免有人會受到一些負(fù)面思想的影響。

二、加強(qiáng)高校黨外知識分子政治引導(dǎo)的對策探究

十八大以來，習(xí)近平同志從戰(zhàn)略大局出發(fā)，在多個(gè)場合圍繞黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表了一系列重要講話，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了思想指引和行動(dòng)指南。針對高校黨外知識分子呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，努力增進(jìn)共識，同心并力把高校黨外知識分子的政治引導(dǎo)工作推上新臺階。

1.立足根本，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)

共同的思想政治基礎(chǔ)是開展黨外知識分子政治引導(dǎo)工作的根本條件，只有立足根本，筑牢雙方共同的思想政治基礎(chǔ)，提高他們政治認(rèn)同以及增強(qiáng)道路自信，他們才愿意發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，精誠團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，盡心盡力地為社會和高校的發(fā)展服務(wù)。

首先，在政治引導(dǎo)主體上，學(xué)校黨委應(yīng)該高度重視，并領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門構(gòu)建完善的高校統(tǒng)戰(zhàn)格局。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上取得高校大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功。對高校黨委而言，黨委本身應(yīng)該帶頭深入學(xué)習(xí)和貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，熟悉我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策和相關(guān)理論知識。按照新形勢下高校黨外知識分子展現(xiàn)出的新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)根據(jù)本校實(shí)際情況，攜手有關(guān)單位和部門部署具體工作，全方位、多層次、有重點(diǎn)的扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

其次，在引導(dǎo)內(nèi)容上，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，把中國特色社會主義理論體系融入到他們的思想中，促進(jìn)他們堅(jiān)定社會主義的政治立場，分清理論是非界限，激發(fā)愛國責(zé)任心和民族自豪感。強(qiáng)化黨史、國史，尤其是近現(xiàn)代史的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)民主黨派和無黨派群體和共產(chǎn)黨一起并肩作戰(zhàn)的苦難光輝歲月的歷史，進(jìn)一步增進(jìn)共識。加強(qiáng)政治引導(dǎo)，還應(yīng)該重視形勢政策教育，引導(dǎo)他們積極響應(yīng)黨的號召，加強(qiáng)對黨的方針政策的情感認(rèn)同，從而激發(fā)創(chuàng)造活力。

再次，引導(dǎo)方式上，高校不僅要繼續(xù)辦好能增進(jìn)政治認(rèn)同的一系列傳統(tǒng)的主題教育活動(dòng)，而且還應(yīng)該創(chuàng)新活動(dòng)形式，拆開舊思維的墻，積極探索新的工作方法和新的工作思路。充分鼓勵(lì)他們立足自身崗位，做好本職工作，服務(wù)廣大師生。領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)，圍繞學(xué)校的發(fā)展和他們的教學(xué)、科研、管理等進(jìn)行交流和座談。另外，還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極借助新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，把枯燥的政治引導(dǎo)做“鮮”做“活”?？傊胃咝｜h外知識分子的思想政治基礎(chǔ)，是增強(qiáng)政治引導(dǎo)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是關(guān)鍵。通過有計(jì)劃、有組織、有步驟的引導(dǎo)，才能在思想理論層面上凝聚共識，在社會生活的實(shí)際層面上踐行共識。

2.搭建平臺，增強(qiáng)政治引導(dǎo)的陣地建設(shè)

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，目前，全國絕大部分省、市都已經(jīng)建立了黨外知識分子聯(lián)誼會（或者類似名稱的聯(lián)誼組織），它在滿足黨外知識分子參政議政愿望，培養(yǎng)無黨派人士或者民主黨派的各層領(lǐng)導(dǎo)人，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會等方面發(fā)揮了積極的作用。湖北省委在全國率先創(chuàng)新設(shè)立專門的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，精心建設(shè)黨外知識分子聯(lián)誼會，并強(qiáng)調(diào)抓好高校、科研機(jī)構(gòu)等的黨外知識分子集中的平臺搭建。到目前為止，許多高校已完成了高校黨外知識分子聯(lián)誼會的建立。通過吸收較高層次知識分子提升整體水平，鍛煉一批管理聯(lián)誼會的領(lǐng)導(dǎo)人，深入聯(lián)誼會成員中工作、學(xué)習(xí)、生活，掌握他們思想新動(dòng)態(tài)，及時(shí)歸納他們的具有政治性的意見或者看法，正確的觀點(diǎn)及時(shí)表揚(yáng)，不對的觀點(diǎn)及時(shí)引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政治引導(dǎo)，開啟政治引導(dǎo)工作的新局面。

高校黨外知識分子聯(lián)誼會在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨和國家的方針政策的基礎(chǔ)上，舉辦各種聯(lián)誼活動(dòng)，結(jié)交朋友，加強(qiáng)相互之間的交流和學(xué)習(xí)。借助高校黨外知識分子聯(lián)誼會這個(gè)平臺，合理展開思想政治引導(dǎo)，促進(jìn)其政治覺悟的提高和歸屬感、親切感的增強(qiáng)。一是建立健全各個(gè)高校黨外知識分子的具體信息數(shù)據(jù)庫，更進(jìn)一步的了解他們的詳細(xì)信息，主要包含性別、民族、年齡、婚戀、宗教信仰、職稱、獲得成就等方面的信息，并及時(shí)更新。二是工作上積極鼓勵(lì)，生活上主動(dòng)關(guān)心。無論是物質(zhì)上還是精神上都應(yīng)給予照顧，比如以月或者季度為單位給予一定工作量和通訊費(fèi)的補(bǔ)貼。三是積極培養(yǎng)聯(lián)誼會“政治上善于代表，專業(yè)上能夠代表”[5]的骨干人物，并鼓勵(lì)向黨和政府推薦聯(lián)誼會里有能力的賢才，最大限度的實(shí)現(xiàn)人盡其能、才盡其用。四是在聯(lián)誼活動(dòng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)適量的增加政治性的活動(dòng)。比如進(jìn)入紅色革命地區(qū)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，在弘揚(yáng)紅色革命傳統(tǒng)中，追尋先賢足跡，堅(jiān)定的理想信念，懷揣初心前行。五是與好社會主義學(xué)院合作，可以以高校知識分子聯(lián)誼會為整體，送入社會主義學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。

三、規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)政治引導(dǎo)的制度保障

對待高校黨外知識分子，不僅要在情感上真心實(shí)意，待遇上慷慨相待，還要從制度上給予保障。通過制度的設(shè)計(jì)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高校黨外知識分子的政治引導(dǎo)工作的科學(xué)發(fā)展和良好運(yùn)行，提升政治引導(dǎo)的時(shí)效性。

1.規(guī)范完善黨委專題討論會議制度。把專題討論本校如何團(tuán)結(jié)和聯(lián)合知識分子問題，作為學(xué)校黨委的重點(diǎn)工作之一。充分利用高校得天獨(dú)厚的科研平臺條件，深入研究和解讀黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論知識，落實(shí)高校印發(fā)的關(guān)于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)文件，切實(shí)維護(hù)他們的利益，幫助處理遇到的難題。

2.規(guī)范完善征求黨外知識分子意見和情況通報(bào)制度。學(xué)校黨委或者行政負(fù)責(zé)人每學(xué)期組織他們學(xué)習(xí)中央或者學(xué)校出臺的重要文件，做好重要精神的傳達(dá)，及時(shí)了解發(fā)展的新動(dòng)態(tài)。定期收集和聽取他們圍繞社會的熱點(diǎn)難點(diǎn)和高校的改革與發(fā)展的意見建議，對于這些他們的提案、意見、建議，要做好詳細(xì)的記錄，并給予關(guān)注和回應(yīng)，逐漸形成和完善追蹤反饋機(jī)制。

3.規(guī)范完善黨外知識分子代表人士出席學(xué)?；顒?dòng)的制度。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人主動(dòng)邀請他們參加學(xué)校的有關(guān)會議和協(xié)商座談活動(dòng)，讓他們明了學(xué)校整體事務(wù)運(yùn)行所展開的工作思路、發(fā)展的規(guī)劃。一方面，集思廣益、廣納諫言，有利于發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，完善學(xué)校的決策，為學(xué)校的發(fā)展共同出力。另一方面，豐富了黨外知識分子的知情渠道，有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)造活力，一起齊心協(xié)力、攜手奮進(jìn)。

4.規(guī)范完善高校黨外知識分子發(fā)揮作用的制度。對高校黨外知識分子進(jìn)行政治引導(dǎo)就是旨在為他們提供施展才華的機(jī)會，通過制度的規(guī)范和完善，切實(shí)尊重和維護(hù)他們的利益，增加其工作干勁和熱情。一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)校黨外干部任職的政策規(guī)定，在校、院級行政班子中的合適職位配備適量人數(shù)的黨外人士。另一方面，還應(yīng)該重視對青年黨外知識分子的栽培，將黨外知識分子干部培養(yǎng)成長計(jì)劃作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，擴(kuò)大并充實(shí)后備人才庫。

5.規(guī)范完善與黨外知識分子聯(lián)誼制度。黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)校黨外知識分子中確定重點(diǎn)聯(lián)系對象，主動(dòng)走進(jìn)他們，與他們建立起深厚的友誼關(guān)系。思想上，加強(qiáng)溝通交流，化解思想疑慮，增進(jìn)情感認(rèn)同和政治共識。生活上，通過談心、茶話會、走訪等，主動(dòng)關(guān)心他們，及時(shí)排憂解難，利用重要節(jié)假日送上真誠的問候，從生活細(xì)節(jié)中體現(xiàn)濃濃的人文關(guān)懷，從而在行動(dòng)上提高合作共事的能力。此外，應(yīng)該從物質(zhì)上和精神上完善激勵(lì)機(jī)制，建立健全業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

總之，高校作為培養(yǎng)黨外知識分子的源頭，也是他們實(shí)現(xiàn)夢想和施展拳腳的重要基地。根據(jù)新時(shí)代的強(qiáng)烈要求，從當(dāng)黨和國家戰(zhàn)略的高度，加大高校統(tǒng)戰(zhàn)工作財(cái)力和物力的投入，增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，解放思想，開拓工作新思路，提高同黨外知識分子打交道的本領(lǐng)，做好思想政治引導(dǎo)，凝聚人心、增進(jìn)共識，爭取求得最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓，為國家的發(fā)展和高校的發(fā)展竭誠盡智。

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