多措并舉構建旅游食品安全保障體系

馬勝男 張宏博

近些年，隨著我國全面建設小康社會的不斷推進，國內旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進，但也不可避免地帶來了一些新的問題，其中旅游食品安全問題就備受關注。我國食品安全管理起步較晚，旅游業(yè)的食品安全管理更是存在很多不足之處，因此，有必要采取相應措施構建科學合理的旅游食品安全保障體系，以達到完善旅游食品安全管理、促進旅游經濟發(fā)展的目的。

一、我國旅游食品安全保障體系存在的問題

1.旅游食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)不健全。我國的旅游業(yè)建設發(fā)展起步較晚，針對于旅游食品安全的法律法規(guī)并不完善。目前，只是在一些旅游業(yè)較發(fā)達的省市形成了比較完整的旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督制度。但旅游食品安全不應該只是局限于某個旅游景區(qū)或景點銷售的食品及相關服務，而是應該涉及一條完整的旅游食品加工鏈，包括旅游食品的生產、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。但實際情況是旅游食品生產及運輸安全監(jiān)管環(huán)節(jié)相對薄弱，尤其是在部分地區(qū)，特色食品的安全監(jiān)督工作更是缺少健全完善的監(jiān)管制度和具體實施方案，這也是旅游食品安全問題頻發(fā)的一個重要原因。

2.旅游食品安全意識薄弱。我國旅游食品的生產者和消費者普遍缺乏旅游食品安全的意識，主要體現(xiàn)在旅游食品的生產過程、運輸過程和消費過程。我國的旅游食品生產者多為中小型企業(yè)或個體工商戶，因此生產者不具備生產資質是造成旅游食品安全問題的主要原因。而生產者勞動素質又不高，生產形式多以手工作坊為主，生產經營管理不夠科學，旅游食品生產技術不夠先進，生產出的產品雖價格低廉但在市場競爭中也不占優(yōu)勢。而一些消費者在景區(qū)、景點選購食品時也極易忽視品牌效力，放松對食品安全的警惕，不能形成理性消費的良性循環(huán)。除此之外，旅游食品管理者也不夠重視旅游食品安全。

3.社會監(jiān)督不足。在社會監(jiān)管方面，由于旅游食品的特殊性造成社會輿論和群眾不能及時全面地掌握旅游食品的消費信息，甚至根本無法了解到旅游食品的安全信息，不能對食品安全風險進行合理評估，在一定程度上縱容了不法旅游食品生產企業(yè)的違規(guī)生產。游客在景區(qū)、景點的逗留時間較短，一旦發(fā)生食品安全事故時，普遍存在處理過程復雜、時間周期長的情況，極少出現(xiàn)媒體求助的情況，大多不了了之。再者，由于普遍缺少第三方檢驗機構，食品安全信息通報制度尚未完善，消費者很難積極地參與到各種維權渠道中去。

二、構建科學合理的旅游食品安全保障體系的途徑

1.設立旅游食品安全管理專門機構。旅游食品安全管理存在跨地域、跨區(qū)域的特點，在解決食品安全事件時往往存在不同地區(qū)的管理部門之間的協(xié)調問題，給事情的解決帶來了一定的難度。因此，可以考慮設立專門的旅游食品管理機構進行專項管理。

2.籌建快速處理機制。旅游食品安全事件常常涉及偏遠的旅游地區(qū)，存在執(zhí)法力度不足、處理速度緩慢、效率低下等問題。在處理過程中，可以考慮籌建快速處理機制，將食品安全投訴電話通過網絡等途徑向社會公布；經電話投訴說明并核實后，立即處理，增加游客對食品安全問題處理的信心。

3.加強旅游食品準入制度。嚴格審查旅游食品經營者的經營資質，加強旅游食品的準入制度，嚴把進入關。對于不能達到食品安全標準的經營者，必須嚴格取締。對于旅游區(qū)的經濟發(fā)展而言，提供食品服務、方便游客固然重要，但食品安全問題同樣不可忽視。

4.加強旅游食品安全宣傳力度。旅游食品安全知識的教育宣傳工作一直在進行，但很多旅游工作人員還是對旅游食品安全問題不夠重視，因此有必要再進一步加強旅游食品安全知識的宣傳力度。另外，針對游客的教育和宣傳工作也不容忽視?？梢钥紤]另辟蹊徑，將宣傳工作開展到學?；蛴變簣@中，因為幼兒及青少年也是我國當前游客的重要組成者。