榆林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效率及其實(shí)證分析

黃娜 李建明

摘? ?要：以榆林市休閑農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，分析了榆林市休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)行效率，為推動(dòng)榆林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展效率;實(shí)證分析

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）08-0011-01? ? ? ?中圖分類(lèi)號(hào)： F323.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

休閑農(nóng)業(yè)正成為榆林市農(nóng)民增收的重要渠道和榆林市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的名片，對(duì)榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）是在農(nóng)業(yè)效率研究方面，假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變的前提下，測(cè)算具有多種投入和產(chǎn)出指標(biāo)，比較決策單元相對(duì)效率的一種評(píng)價(jià)方法。

1? ?基于DEA模型的變量選取

DEA指標(biāo)選取了勞動(dòng)力和資本作為投入指標(biāo)，勞動(dòng)力指標(biāo)選取休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，資本指標(biāo)為休閑農(nóng)業(yè)年度經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)。選取營(yíng)業(yè)收入、接待人次和帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)作為產(chǎn)出指標(biāo)。

2? ?基于DEA的榆林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效率測(cè)算

本文選擇榆林市12個(gè)縣（區(qū)、市）作為研究區(qū)域，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法進(jìn)行測(cè)算，各指標(biāo)獲取均來(lái)自2019年榆林市上半年休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，利用 DEAP 2.1 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算（見(jiàn)表1）。

從表1可以看出，被評(píng)價(jià)的12個(gè)縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的總體情況為：榆林市休閑農(nóng)業(yè)的綜合技術(shù)效率值為0.523，綜合技術(shù)效率達(dá)到1的有2個(gè)縣區(qū)，分別為榆陽(yáng)區(qū)和定邊縣。綜合技術(shù)效率為1，說(shuō)明這些地區(qū)投入水平和產(chǎn)出相適應(yīng)，資源配置合理。綜合技術(shù)效率沒(méi)有達(dá)到有效占比的80%，表示榆林市休閑農(nóng)業(yè)的總體綜合效率一般。榆林市各縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的純技術(shù)效率為0.685，純技術(shù)效率達(dá)到1的有4個(gè)縣區(qū)，分別為榆陽(yáng)區(qū)、神木市、橫山區(qū)、定邊縣。純技術(shù)效率沒(méi)有達(dá)到有效占比的60%，表示總體上榆林市休閑農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率中等。

榆林市12個(gè)縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)測(cè)算結(jié)果顯示，規(guī)模報(bào)酬遞增的有 8 個(gè)縣區(qū)，分別是府谷縣、橫山區(qū)、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣，表明這幾個(gè)縣區(qū)的技術(shù)水平和資源配置等比較合理，但是其投入要素增加的比例跟不上產(chǎn)出增加的比例，應(yīng)考慮擴(kuò)大規(guī)模、增加投入、提高產(chǎn)出。處于規(guī)模報(bào)酬遞減的縣區(qū)有2個(gè)，包括神木市、靖邊縣，存在某些要素投入過(guò)多，導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。想要獲得更好的效益，應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)縮小規(guī)模、提高發(fā)展效率。

規(guī)模報(bào)酬不變的縣區(qū)有2個(gè)，包括榆陽(yáng)區(qū)和定邊縣。這些縣區(qū)不建議改變現(xiàn)有規(guī)模，應(yīng)該通過(guò)提高管理人員與從業(yè)人員素質(zhì)水平、引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3? ?建議對(duì)策

3.1? ?做好科學(xué)合理的規(guī)劃

在充分考慮特色資源、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場(chǎng)需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上因地制宜，從布局、區(qū)域特色、內(nèi)部設(shè)計(jì)等方面做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃。

3.2? ?整合資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施

有效整合多部門(mén)的項(xiàng)目資金朝休閑農(nóng)業(yè)傾斜，著力改善休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施，努力提升休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施檔次。

3.3? ?融入多元化，創(chuàng)新創(chuàng)意元素

圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、親子農(nóng)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假等不同特色，深度挖掘“農(nóng)業(yè)+” “旅游+”，強(qiáng)化農(nóng)耕文化、民俗文化的塑造，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體挖掘農(nóng)耕文化資源，打造農(nóng)業(yè)主題公園，豐富省市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容，提升發(fā)展內(nèi)涵。

3.4? ?培育休閑農(nóng)業(yè)品牌

一是打造富有“土”味、富有特色且易于攜帶的休閑旅游商品。二是利用農(nóng)事、節(jié)慶活動(dòng)增加休閑點(diǎn)人氣，做到月月有產(chǎn)品、季季有活動(dòng)，用文化潤(rùn)色產(chǎn)業(yè)、用品質(zhì)聚集人氣、用服務(wù)提升形象。三是依托山水資源、地方文化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，串點(diǎn)成線，打造精品線路，并在線路上選擇特色、交通條件便利的村子打造休閑鄉(xiāng)村，為旅游精品線路提供全方位的服務(wù)。

3.5? ?加大培訓(xùn)宣傳力度

加強(qiáng)管理部門(mén)人員的考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，拓寬思路;注重專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)與休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì);充分利用各種媒體、會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)等形式，宣傳休閑農(nóng)業(yè)成果、品牌和創(chuàng)意產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大市民和外地游客觀光旅游，激發(fā)消費(fèi)活力，不斷擴(kuò)大榆林市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和社會(huì)影響力，全面提升榆林市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。