資源稟賦對(duì)江蘇省扶貧模式的影響研究

楊帆 嚴(yán)鑫月 方文靜

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一直是治國理政的重要環(huán)節(jié)。本文以江蘇省為研究對(duì)象，探索其扶貧過程中的重要抓手和內(nèi)生短板?；诮K省特殊的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，本文采用固定效應(yīng)模型對(duì)省內(nèi)十三個(gè)地級(jí)市2000-2015年間資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行剖析。為解決資源和增長之間雙向因果帶來的內(nèi)生性問題，本研究采用煤礦儲(chǔ)量作為資源稟賦的工具變量，驗(yàn)證了固定效應(yīng)回歸的穩(wěn)健性。研究結(jié)果表明，江蘇省存在顯著的“資源稟賦”現(xiàn)象。相應(yīng)地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和構(gòu)建透明市場(chǎng)機(jī)制等舉措，是化資源稟賦為資源賜福并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

一、引言

根據(jù)資源稟賦學(xué)說，豐富的自然資源往往會(huì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙（李坤明等，2018;邵帥等，2008）。長期而言，自然資源豐裕的國家和地區(qū)反而發(fā)展緩慢，這是由于人力資源對(duì)資源過度依賴導(dǎo)致的（李江龍等，2018）。從扶貧攻堅(jiān)的視角看，我國的貧困地區(qū)往往擁有某種自然資源優(yōu)勢(shì)，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻緩慢甚至停滯不前。江蘇省作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，科教水平較高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、自然資源也較為豐富。然而，江蘇省自然資源豐富的地區(qū)也排在增長序列的末端，脫貧致富工作不容樂觀。

在長期的脫貧攻堅(jiān)探索中，江蘇省開創(chuàng)了“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”等行之有效的扶貧經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露了部分增長的內(nèi)生矛盾和短板。在內(nèi)外矛盾交織的背景下，如何促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗成果并嚴(yán)防“返貧”，是江蘇省面臨的一大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合江蘇省的資源現(xiàn)狀，以資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，研究自然資源稟賦和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，探索更高效的扶貧模式，對(duì)江蘇省高效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建行之有效的扶貧模式和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、變量選取與研究設(shè)計(jì)

本文選取江蘇省各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)總量為被解釋變量，以量化不同區(qū)域的貧困程度，具體采用地區(qū)生產(chǎn)總值（GRP）來衡量。為了測(cè)度江蘇省精準(zhǔn)扶貧過程中資源要素的貢獻(xiàn)，本研究采用采礦業(yè)從業(yè)人數(shù)衡量自然資源稟賦，并以來自《中國礦業(yè)紀(jì)要（第四次）》的數(shù)據(jù)作為其工具變量。本文的控制變量包括：工業(yè)發(fā)展水平，選取全市地區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值來度量;固定資產(chǎn)投資，采用全市的固定資產(chǎn)投資總額衡量;財(cái)政收入，使用全市公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入數(shù)據(jù);政府科技投入，即全市科學(xué)事業(yè)費(fèi);政府教育投入，采用全市的教育事業(yè)費(fèi)進(jìn)行量化;基礎(chǔ)設(shè)施，選取年末實(shí)有鋪裝道路面積來測(cè)度;開放程度，使用貨物進(jìn)出口總額來度量。以上數(shù)據(jù)來自2000-2015年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展年鑒》。

三、實(shí)證分析

本文首先采用單變量的固定效應(yīng)回歸作為基準(zhǔn)模型，以檢驗(yàn)資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。分析結(jié)果如表1的第（1）列所示，自然資源與江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)，說明了資源稟賦存在的可能性。為了證實(shí)資源陷阱在江蘇省是否存在，本文采用多變量的固定效應(yīng)模型，在基準(zhǔn)回歸基礎(chǔ)上加入了量化經(jīng)濟(jì)基本面的工業(yè)發(fā)展水平和固定資產(chǎn)投資變量，以及刻畫政府收支的財(cái)政收入、政府科技投入和政府教育投入變量。除經(jīng)濟(jì)類變量以外，本文還納入了影響扶貧工作長期效果的基礎(chǔ)設(shè)施變量和作為經(jīng)濟(jì)增長重要引擎的開放程度變量。表1的第（2）列報(bào)告了固定效應(yīng)模型分析的結(jié)果，在考慮了諸多影響因素的前提下，資源稟賦對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然呈現(xiàn)負(fù)面作用。同時(shí)，回歸結(jié)果還表明，工業(yè)發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、政府科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施這五個(gè)要素投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系;政府教育投入與江蘇省經(jīng)濟(jì)增長則呈負(fù)相關(guān)關(guān)系;而開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的相關(guān)關(guān)系不顯著。

表1 資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長

注：表1匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，括號(hào)中為標(biāo)準(zhǔn)誤。***、**和*表示分別在1%、%5和10%的顯著性水平上顯著。

以上結(jié)果表明資源稟賦對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的負(fù)面效應(yīng)。鑒于GDP與資源稟賦之間的雙向因果，上述模型可能存在內(nèi)生性，需要佐以工具變量法驗(yàn)證其穩(wěn)健性。本文分別以距離市中心300公里、200公里、100公里、50公里以內(nèi)的煤礦儲(chǔ)量作為資源稟賦的工具變量，進(jìn)一步進(jìn)行工具變量回歸分析。表1第（3）列的工具變量回歸結(jié)果表明，解決了內(nèi)生性問題后，資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的抑制作用依然穩(wěn)健，證實(shí)了江蘇省自然資源稟賦命題的客觀性。

四、結(jié)語

本文的分析證實(shí)了自然資源在江蘇省扶貧攻堅(jiān)過程中的特殊效用，資源稟賦在各個(gè)維度的分析中都表處負(fù)面的增長效應(yīng)。因此，發(fā)揮發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、化“稟賦”為”祝?！?，是扶貧工作的重要抓手。工業(yè)發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、政府科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯促進(jìn)作用，這表明解決貧困問題的關(guān)鍵還在于提升內(nèi)生動(dòng)力。

五、政策建議

本文的研究結(jié)論對(duì)江蘇省扶貧攻堅(jiān)具有重要的政策含義。首先，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)破解資源稟賦尤為重要。其次，積極的產(chǎn)業(yè)政策有利于彌補(bǔ)資源稟賦導(dǎo)致的增長動(dòng)力不足。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府提供相應(yīng)的政策支持，通過引進(jìn)高新技術(shù)人才，吸引投資，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。最后，構(gòu)建公開透明的市場(chǎng)機(jī)制有助于解決資源充裕伴隨的尋租問題。自然資源是重要的生產(chǎn)要素，唯有使要素稟賦與分配機(jī)制相協(xié)調(diào)，才能釋放市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目 基金：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下江蘇精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究（16EYC002）