遼河油田多種經(jīng)營小修作業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析與對策

張南

【摘要】遼河油田多種經(jīng)營小修作業(yè)是在特定歷史時期，伴隨遼河油田的開發(fā)建設(shè)逐步發(fā)展壯大的，本文從多種經(jīng)營企業(yè)小修作業(yè)安全管理中方面存在的問題以及管理措施等方面進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】多種經(jīng)營小修作業(yè) ?安全管理 ?常見問題

一、多種經(jīng)營小修作業(yè)的常見問題

多種經(jīng)營小修作業(yè)系統(tǒng)雖然在安全生產(chǎn)的管理方面現(xiàn)在比較重視，建立了相關(guān)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且在經(jīng)過很多年的實踐之后也取得了一定的進(jìn)步，但是在實際的管理當(dāng)中卻沒有能夠進(jìn)行更加深入的研究，還存在諸多問題，導(dǎo)致了在安全、生產(chǎn)上沒有比較科學(xué)和合理的管理方法和手段。

（一）施工區(qū)域分布廣泛，新增風(fēng)險變量較大

多種經(jīng)營小修作業(yè)具有分布廣的特點，施工范圍覆蓋在整個遼河油區(qū)，無相對較為固定的施工區(qū)塊，變換頻繁，因此作業(yè)過程中涉及各種作業(yè)類型，工作場所、作業(yè)類型、工作時間不固定給施工造成了各種新增風(fēng)險，這都直接影響到安全生產(chǎn)。

（二）安全管理機構(gòu)不完善，直線責(zé)任未落實

部分企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，未配備專職或兼職安全管理人員，或是身兼數(shù)職，基層小隊配備三名干部，各級管理人員既抓安全又搞生產(chǎn)，這就導(dǎo)致在安全管理方面的精力受到限制，體系運行缺乏有效的培訓(xùn)與督查，落實力度不夠，管理中存在查不細(xì)致、流于形式、直線監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（三）安全生產(chǎn)教育不到位，安全意識淡薄

從日常安全監(jiān)管工作來看，很多企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能為企業(yè)的經(jīng)濟帶來直接的利益，未認(rèn)識到安全教育的重要意義，對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足，教育培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題，直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，淡薄，現(xiàn)場人員安全意識、風(fēng)險意識淡薄，危害因素辨識能力差，現(xiàn)場隱患問題反復(fù)出現(xiàn)，未能做到舉一反三，習(xí)慣性違章行為存量依然較大。

（四）安全生產(chǎn)投入不足，思想認(rèn)識有誤區(qū)

“紅線意識、底線思維”認(rèn)識不足，有些干部職工不能認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，重生產(chǎn)、經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在，對于施工的部署更多的以經(jīng)濟為基本導(dǎo)向，在生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、工作時間安排、設(shè)備投入等方面不能嚴(yán)格的保障和審核，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，沒有真正落實到實際工作中去。

（五）人員文化素質(zhì)低，履職責(zé)任心不強

企業(yè)高素質(zhì)人才不足，本科及以上高學(xué)歷人才少，各級管理人員中農(nóng)民工也占有很大比例， 在一線工作人員中，農(nóng)民工達(dá)到90%以上，整體技術(shù)素質(zhì)偏低。干部員工存在僥幸心理，履職責(zé)任心不強，對施工現(xiàn)場安全管理工作把關(guān)不嚴(yán)，對現(xiàn)場的隱患，尤其是新增風(fēng)險，視而不見或輕視其所能造成的后果，因此整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢。另外由于違章成本較低、工作中貪圖方便，因而違章現(xiàn)象屢禁不止。

二、增強多種經(jīng)營企業(yè)安全管理的有效性對策

（一）提升履職能力，推進(jìn)管理責(zé)任落實

多種經(jīng)營企業(yè)要依法設(shè)置、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，組織安全管理人員參加安全資質(zhì)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。充分認(rèn)識安全管理的專業(yè)性、重要性，選用業(yè)務(wù)更突出、履職更擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀安全管理人員，在崗位、待遇、晉升上給予公正待遇。同時，根據(jù)日常工作表現(xiàn)、上級檢查考核情況，建立履職激勵約束考核機制和隱患問題倒追管理責(zé)任機制，提升安全工作執(zhí)行力和服務(wù)基層自覺性。

（二）完善管理體系，努力實現(xiàn)源頭治理

結(jié)合多種經(jīng)營企業(yè)實際狀況，多種經(jīng)營主管部門一是組織制修訂各項管理制度，完善責(zé)任和風(fēng)險、生產(chǎn)組織、裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急、措施、考核、獎罰等管理內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，做好頂層設(shè)計工作;二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)小修隊伍，盡可能的固定隊伍的施工區(qū)塊，減少變量風(fēng)險。

（三）建立安全生產(chǎn)費用投入保障制度

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，企業(yè)必須根據(jù)生產(chǎn)情況，規(guī)范安全生產(chǎn)投入管理工作，保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，開展安全教育和和培訓(xùn)，購置符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品及設(shè)備設(shè)施，及時維修和淘汰不符合要求的施工機械，以及隱患問題整改、重大安全生產(chǎn)課題的研究、有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。

（四）規(guī)范員工行為，降低崗位操作風(fēng)險

做好企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)是個鞏固性、反復(fù)性的過程，要堅持從安全生產(chǎn)實際出發(fā)，整合優(yōu)化資源，有步驟、分層次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，從習(xí)慣、技能、思想上規(guī)范員工行為，從思想觀念、意識層面喚醒員工的安全需求，培養(yǎng)員工良好素養(yǎng)，使安全生產(chǎn)由被動管理向主動需要轉(zhuǎn)變，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。

（1）建立從上而下的安全教育培訓(xùn)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺接受安全教育培訓(xùn)，積極參加各類相關(guān)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)，從危險工藝、安全管理、風(fēng)險識別、事故控制等各類培訓(xùn)中領(lǐng)悟原則、方法、措施，提高安全素質(zhì)和安全意識，掌握油管安全生產(chǎn)知識，提高安全管理能力。

（2）全員參與，做好基層持續(xù)安全教育培訓(xùn)。固化“規(guī)定動作”、嚴(yán)格“交接班”、開好“班前會”、落實“點對點”。強化井控演練，落實班組演練制度，每天針對不同工況開展防噴應(yīng)急演練，細(xì)化演練程序，提高應(yīng)急處置能力。

（3）優(yōu)化培訓(xùn)模式，主動提升安全技能。開展現(xiàn)場培訓(xùn)，利用“真刀實槍”的培訓(xùn)，將業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與現(xiàn)場講解操作相結(jié)合，面向現(xiàn)場，面對面的指導(dǎo)、示范，幫助一線員工提升技能水平，向一線班組傳授井下作業(yè)操作技能，糾正現(xiàn)場員工操作時的不規(guī)范動作，解答工作中的疑難問題。

（4）運用激勵機制，促動全員參與安全。正激勵表彰先進(jìn)，把能夠發(fā)現(xiàn)崗位風(fēng)險的人，視為優(yōu)秀人才并給與重獎，獎勵和鼓勵事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，激勵員工主動查找崗位風(fēng)險。嚴(yán)處罰治理違章，明確追究事項、加大懲處力度，對三違行為、重大項、否決項和重復(fù)性問題的責(zé)任人給予經(jīng)濟和行政重罰，嚴(yán)懲不安全行為。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

從標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化操作和標(biāo)準(zhǔn)化管理三方面入手，突出“精簡、實用、高效”的特點，結(jié)合遼河油田標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)方案，研究探索多種經(jīng)營小修作業(yè)隊標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)模式，制定具有多種經(jīng)營系統(tǒng)特點的小修作業(yè)隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資料精簡、設(shè)備設(shè)施完整、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的目的，不斷提升作業(yè)時效，確保生產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

油田小修行業(yè)作為一個高危行業(yè)，其在施工過程中存在的眾多風(fēng)險和安全隱患應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)和基層職工的共同關(guān)注，不斷完善多種經(jīng)營小修作業(yè)的安全管理和安全技術(shù)，這是一項長期的工作，需要不斷地努力。