我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和對(duì)策建議

【摘要】數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要?jiǎng)恿?。文章解釋了?shù)字經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和特征，分析了我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義，并提出了我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) ?信息技術(shù) ?協(xié)同合作 ?創(chuàng)新

科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于重要位置。代表第三次科技革命的互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)，正推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生極其深刻的變革，人類社會(huì)正在迅速向數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的釋義

20世紀(jì)90年代，加拿大商業(yè)策略大師唐？泰普斯科特的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)間的希望和危險(xiǎn)》著作中，提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念。 2017年杭州G20峰會(huì)發(fā)布的《20國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》提出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。因此可以這樣解釋數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行數(shù)字化;數(shù)字經(jīng)濟(jì)是利用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新2.0”改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，具有協(xié)同共享基因的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài);數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行機(jī)制、價(jià)值取向、產(chǎn)權(quán)歸屬、激勵(lì)機(jī)制等注入新的理念，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共存互補(bǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、知識(shí)化、智能化、開源化的特征。

二、我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義

國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)迎來(lái)深度調(diào)整階段，全球信息化開始跨界滲透融合、加速創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力十足，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)進(jìn)步。

（1）我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的資源配置方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新思想;數(shù)字經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)信息流動(dòng)暢通，生產(chǎn)要素流動(dòng)方向準(zhǔn)確，供給和需求有效合理匹配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升資源利用效率，減少浪費(fèi)和污染，體現(xiàn)了綠色發(fā)展思想;數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)就有開放共享的特性;數(shù)字經(jīng)濟(jì)為落后地區(qū)、貧困人群提供了更多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)遇和共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)。

（2）我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，生產(chǎn)制造模式出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、柔性化和個(gè)性化，產(chǎn)業(yè)組織方式逐漸走向服務(wù)化、平臺(tái)化和全球化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新模式就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、在線娛樂等極大改變了人們的生活方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響與作用也特別明顯的。我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

（3）我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開辟了眾人創(chuàng)富、勞動(dòng)致富、共同富裕的發(fā)展新路徑。信息技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正激發(fā)著社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量。以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資籌等分享經(jīng)濟(jì)模式本身就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（4）我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)信息時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要?jiǎng)幽?。由于信息技術(shù)革命，引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，數(shù)字能力、信息能力、網(wǎng)絡(luò)能力越來(lái)越表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在科技創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯得越來(lái)越重要。

三、我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列文件，對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)革命做出戰(zhàn)略部署?！按罅?shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字中國(guó)建設(shè)”。

（一）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的商用普及，加快城市智慧化進(jìn)程;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，在城市中形成“云+網(wǎng)+端”的基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)和電信服務(wù)，加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)、光纖網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息。

（二）大膽創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)應(yīng)用

當(dāng)前，信息通信領(lǐng)域的許多核心技術(shù)需要大膽創(chuàng)新，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各主體在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)研發(fā)和商用等領(lǐng)域內(nèi)通力合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互生共贏，共同提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）持續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)融合提升

一方面鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的優(yōu)化升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;另一方面加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)線上線下融合創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。最終通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，提質(zhì)增效。

（四）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

有效利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、服務(wù)和政策支持力度;加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建設(shè)信息安全法律制度，開發(fā)大數(shù)據(jù)安防產(chǎn)品，保障用戶安全。進(jìn)而形成整體、協(xié)同、系統(tǒng)、安全、開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（五）有效滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求

數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，要設(shè)法引進(jìn)和培育數(shù)字人才。一方面，結(jié)合數(shù)字人才需求特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展空間等綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)吸引人才、項(xiàng)目造就人才。另一方面，深化高校教育改革，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)、數(shù)據(jù)分析專業(yè)與其他專業(yè)間的融合，擴(kuò)大數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模;有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員等群體，加大數(shù)字技能培訓(xùn)規(guī)模;加強(qiáng)數(shù)字教育培訓(xùn)資源建設(shè)，開發(fā)全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)資源共享。

（六）有力加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、和諧包容、互利共贏”原則。首先抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)強(qiáng)化與歐盟、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)體之間的合作，建設(shè)“中歐數(shù)字絲綢之路”。然后逐步推進(jìn)與其他國(guó)家合作交流，創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領(lǐng)域、深化合作層次，共建合作平臺(tái)，共享數(shù)字成果，共推全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：全英華（1969-），女，河南淅川人，副教授，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)管理方向研究。