疫情應(yīng)對背景下黑龍江省高校管理態(tài)勢初探

林宣佐 劉暢

自新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來，我國各省相繼啟動針對疫情的積極應(yīng)對。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”的指示，應(yīng)充分重視在我國國家治理的諸多領(lǐng)域，彰顯應(yīng)對疫情的體系構(gòu)建進程?；谖覈咝Ｏ嚓P(guān)治理的現(xiàn)實，本文整體分析釋義黑龍江省高校在疫情應(yīng)對中的管理，主要涉及以全國及黑龍江省范圍內(nèi)的疫情應(yīng)對作為研究背景，充分釋義黑龍江省高校開展疫情應(yīng)對中路徑的探索，踏實推進黑龍江省高校管理工作在疫情應(yīng)對中的拓展與升級。

一、疫情應(yīng)對對于黑龍江省高校管理的挑戰(zhàn)

由于疫情爆發(fā)以及自春節(jié)假期以來疫情事件的不斷發(fā)酵，直接造成我國國家治理的整體進程陷入相對顯著的困境——正常的國家秩序因疫情受到明確沖擊;絕大多數(shù)行業(yè)，因疫情的持續(xù)難以實現(xiàn)常態(tài)運轉(zhuǎn)。其中，對于高等教育相對明顯的挑戰(zhàn)已經(jīng)形成——全國范圍內(nèi)高校的正常運行遭受著不同程度的沖擊。從全國橫向比較審視，由于黑龍江省疫情在全國范圍內(nèi)屬于較為嚴重的地區(qū)，黑龍江省高校在全國高校管理的態(tài)勢應(yīng)對中，面臨著較之全國更為顯著的挑戰(zhàn)。

在教學(xué)秩序方面，截至2020年2月下旬，開學(xué)的推遲已經(jīng)在相當(dāng)程度上造成絕大多數(shù)高校既有的教學(xué)管理安排受到?jīng)_擊。對此，是否以課時相對較短的選修課取代課時較長的必修課;疫情過后線下教學(xué)與線上網(wǎng)絡(luò)課程如何對接;如何規(guī)范學(xué)生的課堂聽課狀態(tài)保證聽課效果;如何調(diào)整教學(xué)計劃使視頻課程與線下教學(xué)緊密結(jié)合等問題，很多學(xué)校并未給出統(tǒng)籌的規(guī)劃。從黑龍江省的地域特點來看，由于黑龍江省處于寒溫帶氣候地帶，省內(nèi)各高校的假期安排一般是暑假較短、寒假較長。如果在疫情應(yīng)對的線上教學(xué)過程中，未能按時完成教學(xué)大綱的原計劃安排，需要在暑假期間補充授課時，需要提前做好教學(xué)規(guī)劃管理工作。既要規(guī)劃好暑期的補充授課時間，也要保證教師和學(xué)生在暑假中必要的假期休息時間。

在學(xué)生管理方面，由于疫情爆發(fā)在春節(jié)（即寒假期間），滯留在家的學(xué)生無法按時返校，很多高校通過網(wǎng)上聯(lián)系的方式進行學(xué)生健康狀況及日常學(xué)習(xí)的監(jiān)管。同時，對于春節(jié)期間滯留在學(xué)校的學(xué)生（包括我國學(xué)生和留學(xué)生），需要學(xué)校根據(jù)疫情防控的需求強化相應(yīng)的管理，比如通過封校隔離的措施，嚴格控制進出學(xué)校的人員、完善進出校園的車輛監(jiān)管程序等手段，強化滯留在校學(xué)生的健康監(jiān)管及疫情應(yīng)對工作?；诤邶埥〉膶嶋H情況分析，由于周邊國家疫情的持續(xù)升溫，入境黑龍江省的外國人（韓國人、日本人等）對黑龍江省的疫情控制工作施以了更大壓力。因此，黑龍江省各高校在相鄰國家留學(xué)生的入校身體檢查、隔離觀察以及學(xué)生管理方面，需要結(jié)合教育部的規(guī)范性文件，落實好規(guī)范管理和疏導(dǎo)教育工作。

在招生考試方面，受到疫情的影響，截至2020年2月底，全國范圍內(nèi)的研究生招生考試（碩士研究生招生考試的復(fù)試、博士生研究生招生考試的初試）都受到相對顯著的影響。由于疫情的持續(xù)，全國范圍內(nèi)高校開學(xué)都已陸續(xù)推遲，相當(dāng)數(shù)量的高校（尤其是雙一流院校）已經(jīng)宣布推遲研究生招生考試。

在學(xué)生畢業(yè)方面，針對學(xué)生畢業(yè)的事項（畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計等）可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方式與導(dǎo)師及時溝通，保證按時保質(zhì)提交完成。此外，研究生畢業(yè)論文送審（外審、盲審等）工作，可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)送審的形式取代。

在人才招聘方面，由于省內(nèi)多數(shù)高校學(xué)生人才招聘工作尚處于簡歷篩選階段，各需求單位招聘工作的推遲導(dǎo)致難以舉行大規(guī)模的招聘會，對于2020年春節(jié)前尚未找到工作的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)考慮以網(wǎng)絡(luò)招聘（經(jīng)過學(xué)校學(xué)生就業(yè)部門批準(zhǔn)后）的方式進行。因此，可以考慮對于黑龍江省的高校就業(yè)工作，采取相對靈活的電子簡歷結(jié)合視頻會議等網(wǎng)絡(luò)面試的招聘舉措。

簡而言之，上述提到的關(guān)于教學(xué)秩序、學(xué)生管理、招生考試、學(xué)生畢業(yè)和人才招聘等相關(guān)領(lǐng)域的困擾，對于黑龍江省高校管理工作而言，存在著更為具體的地域性難題。一方面，由于黑龍江省的疫情狀況呈現(xiàn)較為嚴峻的態(tài)勢（東北三省中疫情最為嚴重），疫情應(yīng)對對于高校自身管理秩序的考驗較為明顯。另一方面，黑龍江省高校自身的應(yīng)急管理體系面臨著一系列的考驗。

二、基于疫情應(yīng)對的黑龍江省高校管理的發(fā)展路徑

對于疫情應(yīng)對的相關(guān)設(shè)想，黑龍江省高校管理的發(fā)展路徑大致呈現(xiàn)為：依托黑龍江省疫情防控的相關(guān)現(xiàn)實與趨勢，積極推動高校管理工作中的疫情應(yīng)對進程。進而言之，實現(xiàn)基于疫情應(yīng)對的黑龍江省高校管理的發(fā)展路徑相關(guān)積極探索。這一探索不僅意味著依托既有的機制，實現(xiàn)高校自身管理在疫情應(yīng)對中的優(yōu)化和升級，而且意味著根據(jù)相應(yīng)發(fā)展路徑推進，可以進一步推動提升黑龍江省高校管理水平。

結(jié)合具體疫情防控的實施現(xiàn)實解讀為：有必要明確在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實黨和國家關(guān)于疫情防控的相關(guān)方針與舉措，進一步探索疫情應(yīng)對背景下，黑龍江省高校管理的相關(guān)發(fā)展路徑?；谝咔閼?yīng)對與高校管理之間的統(tǒng)籌兼顧，為黑龍江省高校管理的發(fā)展路徑落實提供相對明確的方案指導(dǎo)。

對于黑龍江省疫情應(yīng)對背景下的高校管理，需要在以下三方面采取行之有效的方案：

第一，從高等院校的整體管理進程考慮：應(yīng)考慮根據(jù)疫情的演變，逐步強化與優(yōu)化高校管理的相關(guān)進程。按照疫情的演變預(yù)判，尤其是針對2020年2月下旬以來疫情在我國鄰國（韓國、日本等）出現(xiàn)大規(guī)模蔓延的情況，應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的管理態(tài)勢優(yōu)化。隨著周邊國家疫情的擴散，對于黑龍江省高校的管理考慮，應(yīng)充分注重針對留學(xué)生返校的積極管理與控制。比如，在學(xué)校設(shè)立專門的隔離場所，對疫情流行國家的返校學(xué)生進行有效隔離，并設(shè)置為期14天的隔離期，同時做好留學(xué)生的人文關(guān)懷及心理疏導(dǎo)工作。倘若疫情在進入2020年第一季度之后得到有效控制，可以逐步將各高校管理工作的重心更多地向教學(xué)秩序、學(xué)生管理、招生考試、學(xué)生畢業(yè)和人才招聘等方向傾斜。

第二，由于黑龍江省目前仍然面臨著較為嚴峻的防疫考驗，應(yīng)當(dāng)預(yù)先全面考慮基于疫情應(yīng)對升級的管理工作。即如何落實黑龍江省高校疫情防控中已有的管理工作與疫情升級的應(yīng)對進行有效配合。其中具有關(guān)鍵性的管理預(yù)案在于，一旦高校學(xué)生開始返校，出于應(yīng)對疫情在校園傳播的考慮，需要教育主管部門和各高校協(xié)調(diào)黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)并做好應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對來自校園的病例，防止疫情在學(xué)生密集的高校傳播。對此，應(yīng)依循國家的相關(guān)規(guī)定，加強員工健康監(jiān)測和個人防護，實行零報告制度。落實工作場所、食堂、宿舍等防控措施，減少員工聚集和集體活動，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取處置措施。

按照黑龍江省疫情防控的既有現(xiàn)實，黑龍江省高校管理工作需要根據(jù)本省的實際情況制定出相對完善的校園疫情防控規(guī)劃。同時，在疫情防控工作落實的同時，盡可能保障日常的高校管理工作得到落實。對此，針對因疫情受到遲滯的相關(guān)工作，比如碩士研究生復(fù)試等，可采取動員更多的黨員干部參與其中，通過遠程辦公、視頻會議等方式完善相應(yīng)的管理。

第三，根據(jù)疫情演變的現(xiàn)實狀況，一旦疫情持續(xù)蔓延（尤其是外來疫情進一步造成黑龍江省疫情的擴散），應(yīng)通過省委、省政府的統(tǒng)一部署，落實教學(xué)秩序、學(xué)生管理、招生考試、學(xué)生畢業(yè)和人才招聘等領(lǐng)域的預(yù)置性準(zhǔn)備。可以考慮在教學(xué)秩序方面繼續(xù)維持相對有效的既有管理模式，同時考慮在學(xué)生管理、招生考試、學(xué)生畢業(yè)和人才招聘方面吸收其他省份高校管理的經(jīng)驗，采取相對積極的調(diào)整，推進高校網(wǎng)絡(luò)化管理工作。

對此，在持續(xù)穩(wěn)定既有的教學(xué)秩序方面，尤其考慮已經(jīng)開展的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作要持續(xù)穩(wěn)步推進，同時對于暑假補課的相關(guān)安排，教務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的實施方案。但對于黑龍江省高校乃至更多的東北地區(qū)高校，由于暑假較短可以考慮選取更多的網(wǎng)絡(luò)選修課融入其中。在學(xué)生管理方面，考慮學(xué)工部門與教學(xué)部門之間密切配合并充分發(fā)揮學(xué)工部門的優(yōu)勢，尤其可以考慮參照首都師范大學(xué)研究生工作部的積極做法——該校研究生院學(xué)生工作部在積極開展疫情應(yīng)對主題活動的同時，積極聯(lián)絡(luò)在湖北的研究生，進而形成相應(yīng)疫情應(yīng)對工作網(wǎng)絡(luò)并開展積極宣傳。在學(xué)生畢業(yè)方面，應(yīng)針對疫情加劇的可能性預(yù)先設(shè)計好管理預(yù)案，尤其是對于已經(jīng)處于延遲狀態(tài)的研究生畢業(yè)論文送審等事宜，可以提前計劃是否取消外審改為內(nèi)審等。同時，可以考慮在畢業(yè)論文答辯的環(huán)節(jié)中引入網(wǎng)絡(luò)化管理，諸如將預(yù)答辯等具體環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)會議的形式進行。在人才招聘方面，各高校需要針對疫情變化準(zhǔn)備更多的應(yīng)對預(yù)案。一旦疫情得到有效控制，應(yīng)盡快安排相關(guān)畢業(yè)生的面試以及與企業(yè)的有效對接，同時落實好本校人才引進等具體工作。[哈爾濱市科技攻關(guān)計劃項目：哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境研究，基金號：2015ACQCT021]

（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院? 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 ）