全媒體視閾下基層意識形態(tài)建設(shè)的問題及對策

孫濤

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是要切實(shí)履行好基層意識形態(tài)工作責(zé)任制。針對當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀，通過破除工作上的短板與瓶頸，形成制度上的向心力、工作上的核心力與人才上的競爭優(yōu)勢。堅決貫徹守土有責(zé)、守土為責(zé)，努力把基層意識形態(tài)工作做大做強(qiáng)做好。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大以來，以全媒體發(fā)展指導(dǎo)和引領(lǐng)基層意識形態(tài)建設(shè)成為了新趨勢，安徽在堅決貫徹中央有關(guān)要求和任務(wù)部署中，勇于探索、積極作為，走出了一條符合全省實(shí)際的基層意識形態(tài)建設(shè)發(fā)展之路。全省基層緊跟中央步伐，有力有為，牢記使命，始終做到守土有責(zé)，確保了“兩個鞏固”。全省廣大基層堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強(qiáng)“四個意識”，堅持“兩個維護(hù)”，筑牢基層意識形態(tài)宣傳主陣地;在穩(wěn)定大局、把握大勢，高舉旗幟和不忘初心中銳意創(chuàng)新、努力創(chuàng)造;在國內(nèi)外省內(nèi)外大事要事中，主動發(fā)聲、積極發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲，緊緊抓住主流輿論的話語權(quán)。經(jīng)過努力，全省形成了基層黨委黨組織對本地區(qū)意識形態(tài)負(fù)總責(zé)，落實(shí)“大宣傳”理念，突出融媒體發(fā)展，突出網(wǎng)宣外宣交叉融合，突出理論武裝與宣講走上網(wǎng)絡(luò)等的良好局面。廣大基層在聚焦本業(yè)、彰顯本體、傳承本源和培養(yǎng)本色中持續(xù)發(fā)出“徽風(fēng)皖語”好聲音。在取得成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前全省基層意識形態(tài)建設(shè)還面臨著許多亟待解決的問題，需要我們拿出有力的舉措加以不斷改革和完善。

二、存在的短板與問題

1.基層總抓意識形態(tài)存在“亂、散、慢”。對意識形態(tài)認(rèn)識不夠清，內(nèi)涵定位不夠明。有不少人認(rèn)為意識形態(tài)建設(shè)缺乏“看得見、摸得硬、考得實(shí)”的量化系統(tǒng)和統(tǒng)一明確的考核指標(biāo)。在落實(shí)工作部署上，依舊存在著“不抓都是，一抓都不是”的誤區(qū)。

2.應(yīng)對處置責(zé)任安排機(jī)制不明朗。與社會綜治、計劃生育、信訪等工作相比，意識形態(tài)問題往往更復(fù)雜、更尖銳和更隱蔽，在應(yīng)對方式和處置手法上更需謹(jǐn)慎專業(yè)，迫切需要上下協(xié)同、責(zé)任共擔(dān)、一起應(yīng)對。基層能盡早發(fā)現(xiàn)、充分掌握、及時上報更應(yīng)該是責(zé)任首位。

3.缺乏專人專職和專業(yè)負(fù)責(zé)。地方黨委在運(yùn)用觀點(diǎn)、立場、方法去認(rèn)識和評估當(dāng)?shù)匾庾R形態(tài)建設(shè)發(fā)展和總體特征，研究分析各種突發(fā)和潛在問題背后成因，這都需要過硬的專業(yè)理論知識，需要扎實(shí)的社會實(shí)踐，而這可能正是基層最缺乏的。

4.成效合力不明顯。事實(shí)上，對涉及思想、言論、宗教和民族等一些重大突發(fā)輿情和敏感輿論斗爭，基層的手段和能力有限。往往不能夠組織起有效的輿論回?fù)艉屠碚撀晞?，在處理上可能更多采用簡單粗暴的屏蔽刪除或以拖待變，工作方法原始單一，無法從根本上消除其后續(xù)影響。

5.“大宣傳”機(jī)制不硬、不統(tǒng)、不專業(yè)?！皟蓚€鞏固”仍缺乏“大宣傳”配套落實(shí)的具體機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)務(wù)管理條塊分割明顯，對新聞事件、重大輿情和理論思想斗爭依舊存在“九龍治水，各管一塊，治而不當(dāng)”現(xiàn)象，缺乏精密的節(jié)奏統(tǒng)一和高效的環(huán)節(jié)把控。在部門外，與涉事單位協(xié)調(diào)，回應(yīng)社會關(guān)切，積極發(fā)聲應(yīng)對輿論與思想挑戰(zhàn)尚有困難和障礙，“以我為主、積極有為”仍就底氣不足。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)大V、娛樂達(dá)人、草根知識階層和思想獨(dú)行俠們以海量原創(chuàng)新聞、評論、觀點(diǎn)棲身于網(wǎng)絡(luò)，盤桓在各大網(wǎng)站、論壇和自媒體平臺?！按笮麄鳌睓C(jī)制一時很難應(yīng)對，“大宣傳”無章可循、無例可依。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)化，組織、紀(jì)檢部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精彩紛呈，前有黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)為依托，后有案件話題為引領(lǐng)，已經(jīng)形成了各自獨(dú)特和具有相當(dāng)社會影響力的黨建網(wǎng)絡(luò)文化。相比之下，“大宣傳”在“專、精、深”和自有特色上差距越發(fā)明顯，亟待開拓空間與深入挖掘，奮起直追。

6.對待新媒體存在“三個不適應(yīng)”。面對新媒體在意識形態(tài)上的顛覆性變遷不適應(yīng)。新媒體以海量新聞、開放話題和言論對沖為主要形態(tài)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的自發(fā)性、互動性和泛眾性，打破了以往的“中心”思想和娛樂邊界。特別是在資本的裹挾下，新媒體開放、共享和斗爭異彩紛呈的實(shí)時展現(xiàn)在社會大眾面前，它的快速、公開和海量投送給主流意識形態(tài)管理者和傳播者在“時間和空間”上帶來的壓迫感在短時間內(nèi)很難適應(yīng)。①處于新媒體帶來的思想與輿論新格局不適應(yīng)。新媒體的崛起是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)兒。在眾多娛樂化、焦點(diǎn)化事件話題與論爭背后是經(jīng)濟(jì)利益多元化的現(xiàn)實(shí)，是社會各階層對自我利益的高度關(guān)注和普遍性焦慮。應(yīng)當(dāng)允許這種思想、觀點(diǎn)的長期交鋒甚至是激烈爭斗，以抱有極大歷史耐心和制度自信，去主動適應(yīng)這種新格局，理性、冷靜對待這種變化中的“不和諧”和“對立統(tǒng)一”。②實(shí)現(xiàn)對新媒體有效管控與積極引導(dǎo)不適應(yīng)。作為新型傳播渠道和新的社會互動方式，公開與互享成為新媒體不斷自我發(fā)展完善甚至揚(yáng)棄的“第一動力”。在新媒體中不存在完全的“閉合式”管理和單一的“灌輸式”思想傳播，于管理者和參與者而言，只有更加充分競爭和始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，用更優(yōu)秀、豐富和高效的輿論服務(wù)、思想產(chǎn)品和競爭手段才能保得“初心”，贏得在新媒體奔跑中的“王冠”。 ③群眾融入渠道建設(shè)不廣。對源自大眾的意識形態(tài)發(fā)展與自我鞏固不敏感，缺少注意和挖掘。在信息愈發(fā)開放條件下，群眾對國家自豪感、社會安全感和優(yōu)越感的普遍情懷應(yīng)加以更多的關(guān)注和尊重。壁壘高、渠道窄，進(jìn)入門檻多，參與明顯不足的現(xiàn)實(shí)，往往會給群眾中迸發(fā)出的社會正能量大打折扣，特別是“制度正義”如果離開了群眾的守護(hù)，便很難成為社會共識和價值追求。以曲解“問題意識”阻隔群眾創(chuàng)造，甚至人為造成黨的形象同群眾期待相偏離。應(yīng)當(dāng)充分相信群眾的樸素情感和創(chuàng)造能力，相信中國特色社會主義和新思想在大眾心中的崇高地位，及時解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，多換位思考、擺正心態(tài)，多走入群眾，讓更多的群眾參與到新時代中國特色社會主義意識形態(tài)的建設(shè)、發(fā)展和維護(hù)中來。

三、對策及建議

1.構(gòu)建“一核、一中和三抓手”的制度與工作格局。緊盯“一核”：以著眼基層意識形態(tài)制度建設(shè)為核心，推進(jìn)體系化完善為動力，突出科學(xué)化、精細(xì)化管理為保障的思路，注重培育、壯大主流意識形態(tài)的內(nèi)生活力和自我修復(fù)、自我創(chuàng)造的核心能力，把黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對基層意識形態(tài)建設(shè)的新要求，通過自上而下的責(zé)任傳導(dǎo)，落實(shí)到進(jìn)一步豐富和拓展面向基層意識形態(tài)責(zé)任制的頂層設(shè)計當(dāng)中，不斷優(yōu)化職能定位，聚焦責(zé)任新內(nèi)涵，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造意識形態(tài)新抓手。