互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的影響因素與建議

陳靜 馬廣奇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化的背景下，我國(guó)根據(jù)目前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)所提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。而在“五通”的實(shí)現(xiàn)過程中，蘊(yùn)藏著上萬億的項(xiàng)目、資本和債權(quán)投資需求。在這樣的背景下，我們應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)金融為平臺(tái)，不斷尋求新的金融合作方式和方向，挖掘阻礙合作的瓶頸因素，找尋突破口，從而不斷深化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作。

一、互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的影響因素

1.政治因素。①政局動(dòng)蕩、恐怖主義加大了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的政治風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及歐亞大陸五十余個(gè)國(guó)家，基本國(guó)情復(fù)雜，文化尤其是宗教信仰紛繁多樣，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際核心區(qū)內(nèi)部，除我國(guó)政局穩(wěn)定之外，中亞國(guó)家整體局勢(shì)復(fù)雜多變，加之各國(guó)長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂之中，使貿(mào)易和投資活動(dòng)面臨著較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，各國(guó)的政治立場(chǎng)很有可能不同，都將會(huì)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融合作的潛在威脅。同時(shí)，中亞和中東地區(qū)是全球恐怖主義的發(fā)源地，極端宗教勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力長(zhǎng)期活躍于此，影響了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的社會(huì)治安。②大國(guó)博弈、利益爭(zhēng)奪惡化了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的政治環(huán)境。長(zhǎng)期以來，中亞都是俄羅斯和西方國(guó)家爭(zhēng)取的焦點(diǎn)區(qū)域，雙方都想維持和擴(kuò)大在該區(qū)域的勢(shì)力范圍，所以經(jīng)常試圖干涉我國(guó)在中亞地區(qū)的貿(mào)易投資和文化交流活動(dòng)，目的是防止其在中亞地區(qū)的政治主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)被撼動(dòng)。所在中亞地區(qū)常常被卷入大國(guó)的博弈和較量中，造成暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)事件頻發(fā)，社會(huì)動(dòng)蕩不安。穩(wěn)定的政治環(huán)境是雙邊合作和交流的前提，而中亞地區(qū)動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)因素：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、貿(mào)易依賴加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)是一個(gè)人口多、人均資源占有量十分有限的國(guó)家，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要資源占有量分別僅相當(dāng)于世界人均水平的11%、4. 5%、42%、18%和7. 3%。目前中亞以及與其毗鄰的里海地區(qū)的石油儲(chǔ)積量約占世界總量的18%-25%，成為僅次于中東、西伯利亞的第三大石油儲(chǔ)積區(qū)，并且礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，種類多樣，如哈薩克斯坦己探明的礦產(chǎn)資源達(dá)90 多種，鎢的儲(chǔ)量居世界第1位，鉻和磷礦儲(chǔ)量居世界第2位。但是，中亞各國(guó)的工業(yè)化水平較低，資源開發(fā)技術(shù)較為落后，與我國(guó)擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快絲路沿線國(guó)家的金融合作，不僅能為中亞各國(guó)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供強(qiáng)大的資金支持，而且可以解決我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源短缺問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.技術(shù)因素：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加大了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的技術(shù)難度。絲路沿線國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)信息互通，加強(qiáng)金融合作，必須依托于互聯(lián)、互通的完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，前者基于互聯(lián)網(wǎng)，而后者涵蓋全方位的基礎(chǔ)設(shè)施。而中亞各國(guó)由于發(fā)展水平相對(duì)滯后，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度小，很難實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的互聯(lián)互通，這在很大程度上加大了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的技術(shù)難度。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上也曾指出要與“一帶一路”沿線各國(guó)合作，加速建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重視包括互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.法律因素：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加大了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的監(jiān)管難度。中亞、西亞國(guó)家在市場(chǎng)機(jī)制、法律法規(guī)和配套政策等方面還沒有與國(guó)際接軌，統(tǒng)一協(xié)同的利益協(xié)調(diào)機(jī)制并未建立，這給金融合作過程中利益的協(xié)調(diào)、糾紛的有效解決設(shè)置了障礙。雖然中國(guó)與中亞、西亞國(guó)家政府簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅的協(xié)定，但還未制定具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致法律條款難以有效落實(shí)，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

5.金融因素：金融差異化加大了互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的協(xié)調(diào)難度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線均是發(fā)展中國(guó)家，但發(fā)展水平懸殊，發(fā)展差距較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡使沿線國(guó)家金融合作的根基不穩(wěn)。一是金融體系差異明顯，金融監(jiān)管合作難度大。與中亞五國(guó)相比，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系不僅種類齊全、規(guī)模龐大，而且在業(yè)務(wù)種類、體系結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用等方面都具有突出的特點(diǎn)，這是中亞五國(guó)金融機(jī)構(gòu)所不能媲美的。并且根據(jù)金融監(jiān)管合作博弈理論的觀點(diǎn)，“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)量眾多，金融發(fā)展水平參差不齊，與我國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系冷熱不均，全面金融監(jiān)管合作的可能性較低，成本巨大，這將嚴(yán)重制約我國(guó)與中亞國(guó)家金融合作的推進(jìn)步伐。二是金融政策選擇不同，匯率制度差異顯著。在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，核心區(qū)國(guó)家往往會(huì)采取不同的金融政策，進(jìn)而出現(xiàn)意見分歧與利益沖突。

二、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絲路金融合作的建議

1.推動(dòng)政治溝通和安全合作，實(shí)現(xiàn)“民心相通”，營(yíng)造穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，絲路沿線各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政治溝通，推動(dòng)高層互訪常態(tài)化，就長(zhǎng)期以來有爭(zhēng)議的話題展開磋商，在最大程度實(shí)現(xiàn)互利共贏的前提下建立沖突化解和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固合作基礎(chǔ)。同時(shí)，也不能忽視與美國(guó)和俄羅斯的溝通，雖然在中亞地區(qū)資源控制權(quán)、貨幣主導(dǎo)權(quán)方面大國(guó)之間存在博弈，但不能就此放棄合作，而應(yīng)該及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)各國(guó)戰(zhàn)略的對(duì)接，就利益共同點(diǎn)達(dá)成一致，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融合作爭(zhēng)取穩(wěn)定的外部環(huán)境。另一方面，絲綢之路沿線國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，以上海合作組織為依托，加強(qiáng)彼此間的信任，定期舉行聯(lián)合演習(xí)，相互學(xué)習(xí)，交流反恐經(jīng)驗(yàn)，合力打擊破壞地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)家安全的恐怖主義、分裂主義和跨國(guó)犯罪等。更重要的是，沿線國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)民眾尊重文化的多樣性，摒棄民族偏見，加強(qiáng)多民族文化的交流和融合，增強(qiáng)不同文化的認(rèn)同感，縮小不同國(guó)家和民族民眾的心理距離，形成開放包容的現(xiàn)代思維，實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，拓展金融合作領(lǐng)域。盡管目前中國(guó)與絲綢之路沿線各國(guó)具有產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的條件，產(chǎn)業(yè)合作朝著園區(qū)化承載，項(xiàng)目化帶動(dòng)方向發(fā)展的趨勢(shì)日漸明朗，但產(chǎn)業(yè)合作也面臨基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，語言人才缺乏等難題。由于中國(guó)在基建、通信、機(jī)電等領(lǐng)域存在部分產(chǎn)能過剩，中亞國(guó)家擁有豐富的能源與礦產(chǎn)，雙方就可以利用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開展經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，擴(kuò)大彼此之間的利益交匯點(diǎn)，分享合作成果。發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等區(qū)域性投融資機(jī)構(gòu)的作用，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)合作等提供資金支持，促進(jìn)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)促進(jìn)沿線國(guó)家企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)海關(guān)之間的合作，嚴(yán)厲打擊違反海關(guān)法行為，努力營(yíng)造安全的貿(mào)易環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的合作，建立相互認(rèn)可、互利共贏的制度體系，為貿(mào)易和投資構(gòu)建綠色的通道。