市場化機制下如何加強黨員教育管理

聶亮

近年來，中國華電集團資本控股有限公司按照集團公司的部署安排，深化金融改革，建立市場化機制，促進金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此過程中，黨員教育管理工作面臨著新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，在持續(xù)推進市場化機制建設的基礎上，必須始終堅持兩個“一以貫之”，做好企業(yè)黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮黨組織作用，完善制度機制、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新學習形式、層層壓實責任，使黨的聲音成為時代最強音，以強有力的黨員教育工作推進企業(yè)市場化進程，從而促進公司的快速發(fā)展。

一、市場化機制下黨員教育管理工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.對黨員教育管理的重視不夠，存在重業(yè)務輕黨員現(xiàn)象。場化機制運作有利于進一步增強企業(yè)的市場競爭力，提升員工立足崗位專業(yè)能力，有效地推進各項工作，使企業(yè)面向市場，與市場接軌，與業(yè)界領先的金融機構對標。但知識密集型企業(yè)的管理模式不同于勞動力密集型企業(yè)的管理，精細化管理必然會形成人員與崗位的高度匹配，且市場化機制下的企業(yè)人員構成則更加專業(yè)、更加年輕、更具流動性，員工的思想更加活躍，更加注重崗位工作。因此，思想不易統(tǒng)一，對政策制度有不同的解讀和理解。市場化機制下，崗位分工更加細化，在績效目標壓力和業(yè)績掛鉤的薪酬機制下，對具體的業(yè)務工作相對重視，對黨建工作，如政治理論學習重視不夠，認為黨員學習教育是虛的，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，可以相對放松一些。

2.黨員教育吸引力不足。一是學習形式不夠多樣，以“念”為主，以“學”為輔，認為黨員學習就是念念文章，沒有入腦入心，沒有深入思考，有的黨支部習慣于粗放管理，黨員教育主要是學文件、讀報紙、以會代訓等常規(guī)方法，方式方法單一，跟不上時代發(fā)展的步伐，不夠新穎和生動，缺乏吸引力;二是學習覆蓋面不夠，有的黨支部人員較為分散，黨員經(jīng)常出差在外，參加集中學習的時間相對較少，個別黨員利用業(yè)務任務重、出差等借口逃避學習，參學率不高;三是學習主動性不足，由于市場化業(yè)務需要大量的溝通協(xié)調(diào)調(diào)研，因而占用了大量精力，主觀上不愿意花更多精力參加學習，認為學習政治理論方面的內(nèi)容是浪費時間，與其參加支部學習不如做別的工作;四是學用脫鉤，有的黨員認為參加學習就萬事大吉，學完就忘，沒有想過理論聯(lián)系實踐，指導實際工作。

3.黨員管理難度大。一是由于工作流動性高，部分黨員組織關系轉接不及時，甚至有的黨員不愿意轉組織關系，認為轉入轉出太麻煩;二是“三會一課”制度落實不到位，開展頻次不足，以自學代替集體學習，學習筆記不規(guī)范、不完整;三是入黨不積極，有的業(yè)務骨干認為入黨沒有“好處”，且名額有限，就不愿積極向黨組織靠攏。

二、存在問題的原因分析

1.市場化機制尚不完善。當前，許多國有企業(yè)都已開始推進市場化建設，并取得了一定成績，順利完成了員工市場化身份選擇，制定完善了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，基本完成了改革核心配套制度等一系列難度較大的工作。但原有體制的長期推行，造成了管理和思維的固化、人才梯隊的斷層、缺乏市場化資源配置的有效手段、市場化選人用人機制尚不健全，這些問題都造成了企業(yè)的內(nèi)生動力不足，也對黨員教育管理工作制造了困難和障礙。

2.部分干部黨員思想認識不到位，對黨建工作不夠重視。隨著全面從嚴治黨不斷深入，黨建工作要求越來越高，內(nèi)容越來越細。有的同志思想還停留在過去，政治站位不高，對黨的建設虛化、弱化、淡化、邊緣化的警惕性不足，認識上存在偏差，認為業(yè)務工作是核心、是“硬指標”，黨員教育是“軟指標”，放一放無關大局;由于工作變動等原因，有的黨支部委員沒有及時增補，工作責任得不到落實，或是對黨務工作不熟悉，時常因為各種主客觀原因影響學習的效果，存在自覺性不強、內(nèi)在動力欠缺的情況，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”;有的將黨建與經(jīng)營管理人為割裂開來，只重視與個人績效掛鉤的業(yè)務工作，甚至認為黨建活動影響了工作開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待更充分的發(fā)揮;有的黨支部人員較為分散，黨員經(jīng)常出差在外，參加集中學習的時間相對較少;有的對黨員的情況不了解，往往是工作號召多，具體落實少，上下聯(lián)動不夠，效果不明顯。

3.觀念相對滯后，方式比較單一。有的黨支部對于新時期黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況研究不夠、辦法不多，面臨新問題、新思想時難以應對，黨員教育工作的方式方法較為陳舊，黨員教育不分對象、不分群體，沒有針對性;有的黨支部習慣于粗放管理，黨員教育僅僅依靠學文件、讀書、以會代訓等常規(guī)方法，方式方法單一，跟不上時代發(fā)展的步伐，不夠新穎性和生動，缺乏吸引力;有的黨支部教育內(nèi)容沒有和業(yè)務工作密切聯(lián)系，不能把理論政策與單位實際結合起來，缺乏時代性與針對性。

4.黨員教育工作的責任機制不夠健全。于落實黨建工作責任制的部署要求已經(jīng)提了許多年，但黨建工作責任體系不健全，責任未壓實，有些職責劃分不夠清晰，貫徹執(zhí)行力度不夠，沒有完全落下去，“大黨建”工作格局沒有形成。缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機制、黨員教育經(jīng)費的保障機制、黨員教育工作的考核評價機制等，由于市場化用工流動性強，且市場化用工與系統(tǒng)內(nèi)用工有明顯差異，在內(nèi)部流動、職位晉升方面存在天然障礙，造成了部分黨員對企業(yè)缺少歸屬感。對黨員教育工作如何進行考核評價、如何檢測，沒有一個科學的操作性強的考核標準，特別是缺少對兼職黨務人員的考核，造成了干與不干一個樣，干好干壞一個樣，從而影響了黨員的教育管理工作。在民主評議黨員工作中，有的原則性不強，開展批評與自我批評的氛圍不濃，對后進黨員基本沒有觸動，同樣影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

三、加強黨員教育管理工作的思考與對策

1.推進黨的領導融入公司治理。各機構“一把手”兼任支部書記，班子成員進支部，完善了黨組織參與重大決策的機制，加強了對黨建工作的組織領導。一是把黨建要求寫入公司章程，明確黨組織在法人治理結構中的地位，明確在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是修訂完善“三重一大”決策、黨支部議事規(guī)則等制度，明確權責邊界，嚴格履行重大問題決策前置程序，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。三是將黨建與業(yè)務經(jīng)營同謀劃、同部署、同推動、同考核，強化黨支部主體責任。

2.拓展新形式的黨員學習教育。學習內(nèi)容上，各黨支部能夠突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這一主線，抓住“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化這一重點，結合黨員學習計劃、“學習強國”平臺資源加強政治理論學習。在學習方式上，一是建立支部主體黨日制度，結合“三會一課”，開展集體學習和講黨課、參觀、讀書、座談交流等活動。二是把學習強國APP作為重要載體，引導黨員增強學習意識，自覺加強政治理論學習。三是開展紅色主題教育。各黨支部分別組織黨員干部赴西柏坡、井岡山、延安、紅旗渠等地開展黨性主題教育，深入歷史現(xiàn)場、緬懷革命先烈、感悟革命精神。

3.發(fā)揮組織作用，豐富組織生活。各支部結合實際提升組織力，機關黨支部結合崗位職責開展黨員承諾踐諾活動，提升黨員勇于擔當、善于奉獻的工作熱情，為黨員過集體政治生日，通過分享感言、贈送政治生日賀卡等方式，提升黨員對支部、對企業(yè)的歸屬感;信托黨支部探索“流動紅旗黨小組”、“黨員示范崗”載體;華信保險運用“華信智慧黨建”系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作的信息化、移動化、可視化管理;川財黨支部借助創(chuàng)建“黨員示范崗”和“黨員示范團隊”，并針對黨員分布廣、流動性大等實際，利用信息技術手段，采用視頻會議方式召開支部黨員大會，組織各地黨員集中學習、集中上黨課，以黨小組為單位開展主題黨日、民主評議黨員活動等;租賃黨支部與社區(qū)黨委結對子、開展學雷鋒志愿服務活動等，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各支部普遍認為，找準工作的載體，增強黨組織的活力和吸引力，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4.明確責任清單，以責任落實行動。印制下發(fā)年度黨建工作手冊，制定了詳細的黨建工作職責清單，厘清責任邊界、明確責任內(nèi)容、強化責任考核。手冊明確了黨委會、黨委中心組學習、黨風廉政建設、支部“三會一課”制度、開展“黨員活動日”等全年黨建工作的具體責任人，其中，黨委書記負有各項黨務工作職責20項，兩位副書記根據(jù)分工各有側重，班子成員明確了在參加黨委會、中心組學習、雙重組織生活等方面的要求，中層干部對本部門的廉潔從業(yè)、意識形態(tài)管理、思想政治教育等工作負責。在縱向劃分責任的同時也從時間上橫向列出計劃，既防止了一次性的“黨建熱”，也對全年工作進行了整體規(guī)劃，分層逐級的細化責任為豐富黨內(nèi)生活、嚴肅黨的紀律提供了有力保障。

新時期推進企業(yè)的市場化進程是改革的重點，而開拓市場化改革的若干舉措都需要人才的創(chuàng)新意識和能力，發(fā)揮黨員作用更是其中重心。做好企業(yè)黨員的教育管理工作，加強組織領導是前提，圍繞中心工作是核心，完善制度機制是保障，推進教育內(nèi)容和形式創(chuàng)新是關鍵。

（作者單位：中國華電集團資本控股有限公司）