加強公立醫(yī)院黨的建設背景下醫(yī)院黨員檔案規(guī)范管理對策探析

摘 要：中央出臺的《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，使醫(yī)院黨建工作進入了重要性得以特別凸顯。黨員檔案作為公立醫(yī)院黨建工作的重要抓手，對加強公立醫(yī)院黨建意義重大。目前公立醫(yī)院黨員檔案管理存在管理邊緣化、粗放化、經驗化、傳統化等問題，針對問題，研究提出了加強黨員檔案組織領導、規(guī)范黨員檔案制度建設、提高黨員檔案管理質量、嚴肅黨員檔案管理責任、推進黨員檔案數字化建設等黨員檔案規(guī)范管理對策，為加強公立醫(yī)院黨建提供有益借鑒。

關鍵詞：公立醫(yī)院;黨的建設;黨員檔案;規(guī)范

黨的十八大以來，黨建工作和研究日益成為公立醫(yī)院的一項重要課題。特別是中共中央印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，明確公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制。[1]這是深化公立醫(yī)院改革，突出公立醫(yī)院公益性，加強黨的領導的重大舉措。這一文件的出臺，將醫(yī)院黨建工作擺在了前所未有的重要位置。醫(yī)院黨建工作中，黨員檔案作為確定黨員身份的重要依據，是規(guī)范黨員管理的重要抓手，在加強公立醫(yī)院黨的建設的背景下，醫(yī)院黨員檔案如何實現規(guī)范管理，對于落實中央要求，加強公立醫(yī)院黨的建設具有十分重要的意義，也是當前醫(yī)院黨務工作者需要高度關注和認真研究的重要課題。

1 加強公立醫(yī)院黨員檔案管理對醫(yī)院黨建工作具有重要意義

中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，對黨員發(fā)展流程進行了規(guī)范，陜西省委組織部依照中央細則制定了《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，對發(fā)展流程及要求進行了進一步說明。明確提出必須從收到入黨申請書開始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》。

公立醫(yī)院黨建工作的持續(xù)規(guī)范是加強公立醫(yī)院黨的建設的必然要求，規(guī)范黨員檔案管理是加強黨建的題中應有之義。完備的黨員檔案，收集了黨員從入黨申請人到正式黨員期間的大量珍貴材料，是記錄醫(yī)院黨員政治生活的真實史料。加強公立醫(yī)院黨員檔案管理，能有效摸清所在醫(yī)院黨員隊伍的基本情況，嚴肅黨員發(fā)展，有針對性地加強黨員教育管理，切實發(fā)揮公立醫(yī)院黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，對落實中央加強公立醫(yī)院黨的建設的重大決策部署，加強醫(yī)院黨建工作開展，深化醫(yī)院黨建、黨史研究具有十分重要的意義。

2 公立醫(yī)院黨員檔案管理的現狀及問題

1）重視程度不夠，黨員檔案管理邊緣化。長期以來，公立醫(yī)院作為業(yè)務單位，存在著“重業(yè)務、輕黨建”的思想傾向，醫(yī)院各級管理人員對黨員檔案管理的重視不夠。醫(yī)院各級領導大多認為醫(yī)院黨員檔案管理僅是人事檔案管理所轄內容中的一個方面，使其處于邊緣化的境地。黨員檔案的內容和編目有其嚴肅的政治性和特殊性，目前公立醫(yī)院對黨員檔案的接收、匯總、整理和利用等方面缺乏重視，一定程度上導致了醫(yī)院黨員檔案管理的混亂，嚴重地影響了一些公立醫(yī)院黨建工作開展，對基層黨組織建設、黨員隊伍發(fā)展產生了不利影響。

2）制度機制缺失，黨員檔案管理粗放化。公立醫(yī)院黨員檔案管理制度的建立和完善是黨員檔案規(guī)范管理的重要標志之一。目前公立醫(yī)院黨員檔案管理粗放化的現象較為普遍，大部分公立醫(yī)院內部沒有制定明確的黨員檔案管理制度與考核標準，醫(yī)院黨員檔案管理人員僅憑經驗進行管理，缺乏制度規(guī)范和標準指南，黨員檔案管理與當前加強公立醫(yī)院黨的建設的發(fā)展趨勢不匹配，最終將跟不上新時代公立醫(yī)院黨建工作的開展需求。

3）業(yè)務素質不高，黨員檔案管理經驗化。當前，各公立醫(yī)院未設立專門的管理機構和人員對黨員檔案進行規(guī)范管理，一般由人事部門在人事檔案管理的同時憑經驗合并管理，管理人員沒有經過專業(yè)培訓，缺乏黨員檔案管理業(yè)務能力。加之沒有嚴格的考核評價，導致黨員檔案管理工作存在著許多漏洞和隱患。在我所工作的醫(yī)院的黨員檔案核查工作中，就明顯發(fā)現一些黨員的檔案資料存在缺項、漏項、錯裝等情況，反映出黨員檔案管理的經驗化的問題比較突出。

4）設施配備不足，黨員檔案管理傳統化。工欲善其事必先利其器。公立醫(yī)院黨員檔案管理工作規(guī)范程度偏低的一個重要因素是數字化程度不高。隨著“互聯網+”時代的來臨和5G技術的推廣應用，傳統的檔案管理模式已無法滿足實際管理的需求，數字智慧檔案建設必將成為未來公立醫(yī)院黨員檔案管理的一個重要趨勢。公立醫(yī)院在黨員檔案管理數字化建設方面投入不足，沒有配備檔案數字化建設軟硬件設施，許多重要的原始記錄無法數字化處理，傳統的黨員檔案管理模式與數字化檔案建設的發(fā)展趨勢的要求之間仍有一定差距。

3 公立醫(yī)院黨員檔案規(guī)范管理的對策

1）提高思想認識，加強黨員檔案組織領導。在中央加強公立醫(yī)院黨的建設的大背景下，公立醫(yī)院各級領導干部和黨務工作者要提高政治站位，充分認識加強黨員檔案管理對醫(yī)院黨建工作的重要性。成立黨員檔案管理領導小組，構建醫(yī)院黨委—黨政辦公室—黨支部三級黨員檔案管理組織，把規(guī)范黨員檔案管理納入醫(yī)院黨建工作的重要內容。同時在醫(yī)院內部加強宣傳教育，讓全院各級黨組織和黨員對黨員檔案管理重視起來，提高思想意識，為黨員檔案規(guī)范管理提供領導保障。[2]

2）建立健全制度，規(guī)范黨員檔案制度建設。提升黨員檔案管理規(guī)范水平，建章立制必不可少。要逐步建立健全公立醫(yī)院黨員檔案管理制度，將黨員檔案的接收、編訂、存儲、使用等內容進行細致規(guī)定，實現按制度管理，做到黨員檔案一人一檔，統一編號、統一擺放，集中管理，每年年底進行集中清查盤點。

3）加強業(yè)務培訓，提高黨員檔案管理質量。黨員檔案管理人員的綜合素質直接影響到黨員檔案管理的質量，為保證黨員檔案管理的規(guī)范性，就需要對黨員檔案管理人員進行必要的培訓。[3]為黨員檔案管理人員創(chuàng)造學習機會，定期進行業(yè)務學習、外出考察，把繼續(xù)教育學習與黨員檔案管理工作實際結合起來，不斷提高黨員檔案管理人員的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務素養(yǎng)，為持續(xù)提升黨員檔案管理質量奠定基礎。

4）強化督查考核，嚴肅黨員檔案管理責任。要將黨員檔案管理工作作為各黨支部和黨政辦公室年終考核的重要內容，醫(yī)院黨委定期對黨員檔案管理情況進行檢查核對，發(fā)現資料缺失的，按程序及時補辦相關證明手續(xù)，確保黨員檔案的準確性、完整性、連續(xù)性。對因責任心不強、管理不善，導致黨員檔案出現損毀或丟失的，嚴格按制度和考核辦法與績效兌現，同時追究有關負責人和檔案管理人的責任。

5）著眼長遠規(guī)范，推進黨員檔案數字化建設。隨著5G技術的廣泛應用，適應加強公立醫(yī)院黨的建設背景下的黨員檔案規(guī)范管理，就要著眼長遠，推進紙質黨員檔案資料數字化建設進程。黨員檔案資料數字化建設有利于長期保存，并可防止涂改造假，是紙質檔案資料的另一種表現形式，與紙質檔案資料具有同等效力。要通過黨員檔案管理數字化建設，搭建黨員檔案管理平臺，使黨員檔案得到進一步的規(guī)范管理，為黨員檔案的保管利用、信息檢索和醫(yī)院黨建的持續(xù)深化提供支撐。

4 結語

在加強公立醫(yī)院黨的建設的背景下，黨員檔案管理規(guī)范管理是推進公立醫(yī)院黨建工作開展的重要引擎。黨員檔案作為黨員身份認定的重要依據，對黨組織的建設發(fā)揮著重要作用，目前醫(yī)院黨員檔案管理仍存在很多問題。采取一系列的措施規(guī)范黨員檔案管理，將為公立醫(yī)院黨的建設打下牢固基礎，使公立醫(yī)院黨建工作不斷邁上科學規(guī)范的軌道。

參考文獻

[1]中辦印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》[N].人民日報，2018-06-26（009）.

[2]胡昢宏.醫(yī)院聘用人員檔案管理現狀及對策研究[J].蘭臺世界，2016，（03）：43-44.

[3]苗正.醫(yī)院黨員檔案管理工作改革的建議[J].卷宗，2014，（2）：12-12.

作者簡介

田野（1985-），男，甘肅天水人，中共黨員，助理館員，本科學歷，醫(yī)院管理碩士在讀，西安醫(yī)學院附屬寶雞醫(yī)院黨政辦公室主任。學術任職：現任中國檔案學會會員、陜西省保健學會品牌建設與健康傳播專業(yè)委員會委員、陜西省青年文學協會會員、寶雞市檔案學會會員、寶雞市雜文散文家協會會員，研究方向：檔案管理、醫(yī)院黨建、醫(yī)院管理。