境外工程項目經(jīng)營風(fēng)險及防范措施的探討

張楠

【摘要】 隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，越來越多中國建筑企業(yè)開展境外工程項目承包業(yè)務(wù)，然而進程并非都是一帆風(fēng)順，企業(yè)面臨不同區(qū)域不同國別的安全形勢嚴峻、政治環(huán)境動蕩、政策法律風(fēng)險、資源短缺、外匯管制、文化差異、氣候條件不確定性等多方面挑戰(zhàn)。作為施工企業(yè)需要對境外工程項目經(jīng)營風(fēng)險有足夠認知，充分準備，建立一套完善的風(fēng)險預(yù)警體系、風(fēng)險防范機制，防患未然，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營風(fēng)險;防范措施

【中圖分類號】F284

【文獻標識碼】A

工程項目建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的過程，境外工程更是如此，從項目跟蹤、投標報價、項目落地到實施準備、工程策劃、資源組織、資源管理，過程中可能發(fā)生政治事件、惡劣氣候條件、工人罷工、物資供應(yīng)不足、外方工作效率低下等等各種經(jīng)營風(fēng)險。作為施工企業(yè)必須提高認識、加強管理，在項目前期、施工準備期、項目實施期各階段采取相應(yīng)措施，降本增效，開源節(jié)流，穩(wěn)步推進，保證項目按合同履約，達到預(yù)期經(jīng)營效益目標。

1、前期投標風(fēng)險

如果施工企業(yè)對項目所在國的了解不充分，不能對項目稅務(wù)成本、采購成本、分包成本、生活成本等進行準確評估，導(dǎo)致投標報價低于市場水平，盲目承接項目，這樣會給企業(yè)帶來災(zāi)難性風(fēng)險。所以市場調(diào)研及考察非常重要，是規(guī)避前期投標風(fēng)險的必要舉措，作為企業(yè)應(yīng)建立可行的考察機制，規(guī)范考察動作和成果輸出形式，明確職責(zé)單位，落實相關(guān)工作。對項目國的主要考察關(guān)注點如下：

（1）稅收政策

考察在項目所在國或?qū)l(fā)生的關(guān)稅、增值稅、銷售稅、企業(yè)所得稅等各種國家及地方捐稅、稅負等。任何一項稅務(wù)成本考慮不周全都可能導(dǎo)致項目全盤皆輸。

（2）規(guī)范標準、政策法規(guī)

了解項目采用的規(guī)范標準，以及與我國標準差異;了解當?shù)乇O(jiān)理體系及當?shù)卣畬SE的管理要求。這些差異對項目成本影響巨大，如果不了解，我們項目執(zhí)行將舉步維艱。

（3）勞工政策及資源狀況

a.了解當?shù)刂型庥霉け燃肮ばП龋數(shù)卣欠裼邢拗苿趧?wù)輸入及項目用工比規(guī)定，是否有最低工資標準規(guī)定?？疾飚?shù)貏趧恿Φ墨@取方式，直接招聘或通過當?shù)貏趧?wù)公司進行招聘，勞務(wù)公司招聘時管理費用如何計取。

b.根據(jù)當?shù)貏趧?wù)有關(guān)規(guī)定，考察當?shù)毓と思影噘M用、社保、個稅、社會福利費等如何計取，這些都是影響投標報價的重要因素。

（4）材料及設(shè)備租賃資源

a.向當?shù)刂匈Y機構(gòu)了解考察當?shù)厮?、砂子、石子、木材、磚及其他當?shù)亟ㄖ牧系仍诋數(shù)孬@取方式。多方尋找供應(yīng)商詢價并進行對比，同時了解各個供應(yīng)商的供應(yīng)能力。

b.考察當?shù)馗鞣N大型機械資源是否稀缺，是否存在壟斷或有限市場競爭。

（5）分包資源

對各項擬分包工程的分包商進行考察，要了解當?shù)胤职袌霈F(xiàn)狀，了解分包商是否有充足的人力、機械、資金等，以保障分包商的履約能力。

（6）考察項目國的外匯管制政策及官方匯率和市場匯率差異水平。

2、實施管理風(fēng)險

2.1施工準備期

項目在施工準備期，要組織有經(jīng)驗有能力的專業(yè)人員及管理人員進行工程項目實施策劃，策劃方案的技術(shù)經(jīng)濟性、合理性直接影響項目實施成本，是項目風(fēng)險控制的關(guān)鍵，合理的施工組織模式和資源配置方式是項目順利實施的重要保證。工程策劃是項目計劃管理的前提條件，項目管理計劃性在國際工程施工管理中極其重要，項目實施的計劃性包括資源獲取的計劃性以及資源使用的計劃性，具體也就是勞動力需求的計劃性、招標采購的計劃性、施工組織的計劃性等。

2.2項目實施期

自然條件風(fēng)險：大部分境外工程施工受雨季影響較大，尤其對于公路工程和房建地基工程影響更大，雨季基本無法施工，無法形成正常產(chǎn)值，是項目實施風(fēng)險之一，提高計劃性管理和項目執(zhí)行力是重要防范措施，項目在制定施工進度計劃時應(yīng)充分考慮季節(jié)性影響，合理安排工序，對于受雨季影響大的工作內(nèi)容應(yīng)集中放在旱季實施，同時根據(jù)進度計劃的資源需求，有計劃的組織資源配置，為項目實施做充分的保障。

管理效率風(fēng)險：大部分項目國資源匱乏，無論是勞動力還是物資設(shè)備資源都遠不及國內(nèi)市場豐富，所以對境外工程管理提出更高要求。無論是自帶勞務(wù)工人還是勞務(wù)分包，工效管理是重要課題，探究管理模式，采取激勵措施，發(fā)揮工人主觀能動性，通常可以采取績效或小承包模式提高勞動力工作，提高投入產(chǎn)出比，創(chuàng)造最大價值。

技術(shù)風(fēng)險：不同國家有不同標準和習(xí)慣，不懂國際標準和異國習(xí)慣，項目實施將南轅北轍或背道而馳，最終造成難堪局面，技術(shù)風(fēng)險是國際工程尤其是高端市場國際工程中最致命的風(fēng)險。不同國家都有其所認可的施工規(guī)范標準，驗收規(guī)范標準，作為國際化工程企業(yè)，作為有經(jīng)驗的承包商，必須適應(yīng)市場需求，培養(yǎng)國際化技術(shù)人才、商務(wù)人才、管理人才，提升企業(yè)人才質(zhì)量是規(guī)避此類風(fēng)險的有效措施，可以通過充實外部成熟人才同時有計劃地內(nèi)訓(xùn)培養(yǎng)的方式來解決，“人力資源是企業(yè)的核心競爭力”。

稅務(wù)風(fēng)險：企業(yè)在境外承包工程，面臨與國內(nèi)不同的稅收政策，極易產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險，比如有的國家有核定最低稅額的企業(yè)所得稅規(guī)定，如果想當然地認為只有核算利潤或應(yīng)納稅額才需繳納，那么我們投標階段就會潛虧相應(yīng)成本的造價金額。除了前述在項目前期投標階段要及時、準確、完整地掌握稅收政策以外，在項目執(zhí)行階段稅務(wù)籌劃也至關(guān)重要。

資金風(fēng)險：對于境外現(xiàn)匯項目常常存在較大資金風(fēng)險，尤其非洲不發(fā)達國家，政府資金不足，常常出現(xiàn)資金支付延期或久拖不付的情況。針對資金問題，一方面企業(yè)應(yīng)該注意總承包合同中在付款方面的談判，關(guān)注預(yù)付款比例、進度款計量支付方式以及支付延期的業(yè)主違約責(zé)任的約定。同時在項目執(zhí)行過程中，一旦發(fā)生資金延付情況，要及時采取措施，收集業(yè)主違約證據(jù)，利用合同條款維護企業(yè)利益。

結(jié)語：

總而言之，“一帶一路”政策給我國企業(yè)帶來良好的發(fā)展機遇，同時激烈的國際市場競爭也給企業(yè)帶來嚴峻的考驗，作為國際工程項目參與者應(yīng)清醒地認識到項目實施的各種風(fēng)險，并采取切實可行的防范措施應(yīng)對，這是國際工程項目得以順利實施以及企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

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