市政工程項目資金管理的現(xiàn)狀及措施

魏新紅

摘要：隨著國家的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平也在迅速進步。市政工程正處于蓬勃發(fā)展的階段，市政工程項目資金管理的革新，是適應(yīng)新形勢下市政工程項目科學(xué)資金管理的需要。促進市政工程項目資金的有效管理，對于工程長遠的發(fā)展以及對企業(yè)的經(jīng)濟效益增長有著顯著的作用。對市政工程進行全面的資金管理可以保證工程的順利完成以及提高施工質(zhì)量。著重加強企業(yè)經(jīng)濟效益，采取正確合理的資金管理方式非常重要。本文針對在市政工程管理中，對出現(xiàn)的資金問題進行分析并采取相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;資金;管理;改進措施

一、市政工程管理的概述

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，市政工程項目建設(shè)對人民的生活與社會生產(chǎn)起到十分重要的作用。市政工程覆蓋面十分廣泛，施工環(huán)境差，受內(nèi)外在不同因素的原因，導(dǎo)致市政工程在使用資金的管理中發(fā)生了許多狀況。在投資上成本較高，而且對相關(guān)的技術(shù)人員與施工人員的整體素養(yǎng)與技能要求也十分嚴格。隨著國家城市化建設(shè)的不斷加快，給資金管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，在資金管理過程中變得繁瑣，同時也出現(xiàn)了一系列的問題，市政工程不僅受到外在環(huán)境的影響，還會受到社會廣大群眾輿論的影響，在這些不同因素上都會影響到施工的進程。市政工程屬于國家性的工程，是目前社會發(fā)展不可缺少的一部分，可以有效提高社會發(fā)展經(jīng)濟質(zhì)量水平。

二、市政工程資金管理過程中存在的問題

（一）市政工程資金管理的理念不足

在我國新社會新時期的不斷創(chuàng)新與進步中，市政工程也在不斷變革，加快了發(fā)展速度，同時也取得相應(yīng)高效的成績。項目工程與經(jīng)濟發(fā)展沒有完全同步，引起了市政工程項目在經(jīng)濟管理上出現(xiàn)了一系列的問題。據(jù)大致統(tǒng)計，資金的有效管理可以對整個工程的資金管理有較大的影響，但是在施工過程中對工程資金造成的影響較小，所以全面資金限額的管理未能完全落實，而且資金工程理念落后，導(dǎo)致后期工程資金管理和決算上處于被動地位。目前，市政工程項目在運用資金項目造價的管理中，還只是單一的留于預(yù)結(jié)算管理上，最后致使整體無法實現(xiàn)全面控制的地位，過于注重資金使用上的核算，在開展工程施工審核時，其他的資金管理極其不合理。對資金的監(jiān)督管理制度力度不足，部分的單位過于追求經(jīng)濟效益與工作進度，導(dǎo)致項目工程資金管理規(guī)劃機制不完善，資金管理方面埋下了許多問題隱患。

（二）市政工程管理體系不完善、施工環(huán)節(jié)不達標

市政工程資金管理上沒有進行全面的統(tǒng)計、限額管理，導(dǎo)致整個工程資金管理受到一定的影響，在工程開展的過程中，施工的每個環(huán)節(jié)對資金管理產(chǎn)生許多的可能性。一些在施工開展前需要嚴謹和監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場施工沒有做好前期準備就進行開工，這些環(huán)節(jié)還包括資金限額，文件招標，建筑指標等各方面合同的細節(jié)沒有完善與檢查，導(dǎo)致竣工后引起變更問題復(fù)雜，變更的隨意會引起沒必要的損失且無法受到法律的保護，同時，市政工程都是由工程師設(shè)計的計量和評價分離等監(jiān)管形式，在施工過程中，造價管理人員不去現(xiàn)場，進行決算審核，大多數(shù)都是由圖紙和監(jiān)理的簽證，環(huán)節(jié)的疏漏很容易產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，更是會導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不合格的情況。

（三）項目工程的決算中存在的狀況問題

在執(zhí)行項目工程決算過程中，會出現(xiàn)虛假報賬的現(xiàn)象，部分施工單位在實施項目個決算時會將整體的核算內(nèi)容進行單價的抬高，尤其一些項目工程施工過程中，沒有使用大型機械設(shè)備，但在最后執(zhí)行決算時會出現(xiàn)許多的設(shè)備費用，甚至一些項目在所規(guī)定的時間內(nèi)完全可以竣工，但是出現(xiàn)了需要趕進度加班的情況，用這些方法來虛假提高費用的使用。

三、提高市政工程項目資金管理的改進措施

（一）對項目資金管理實施科學(xué)、合理的動態(tài)控制管理方式

在保證市政工程合理使用資金的情況下，建立綜合的資金管理觀念，要對資金管理進行全面的控制與規(guī)劃，在施工前要合理利用成本控制制度和預(yù)算管理體系，要改變資金管理模式，采用高效的動態(tài)控制資金管理。在工程的實際施工過程中一般都會出現(xiàn)一定的問題，那么資金的使用上就會發(fā)生變化，比如，在施工過程中因外在因素干擾所引起的工期延期的問題，建設(shè)資金就會隨之的增加投入。那么實施動態(tài)的資金管理形式和有效控制就可以簡便的呈現(xiàn)資金的使用情況，也促進了項目資金管理的調(diào)控和保障機制，更要避免發(fā)生質(zhì)量不合格等資金浪費的現(xiàn)象。還要回避一些不合格的建設(shè)單位，要降低資金安全風(fēng)險，還要針對施工現(xiàn)場人員綜合素養(yǎng)進行加強培訓(xùn)，促進建設(shè)中全面的自我約束行為，加強資金管理制度促進良好發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）完善市政工程資金體系

通過市政工程項目資金額度與銀行合作，合理有效的發(fā)揮銀行在市政工程建設(shè)中的嚴格監(jiān)管作用，銀行通過設(shè)置專屬賬戶對資金的使用進行嚴格監(jiān)督，在資金支付的每個環(huán)節(jié)中要嚴謹審核后在進行支付，避免出現(xiàn)資金出錯等一些意外事故的產(chǎn)生。比如，金融機構(gòu)可根據(jù)工程項目的支付的實際情況，設(shè)計研發(fā)新的金融計劃與產(chǎn)品，充分借助自身優(yōu)勢，吸引更多的投資者分擔風(fēng)險，以此來降低市政工程承建單位的資金風(fēng)險，以簽合同形式三方簽定資金安全協(xié)議，共同履行對資金支付的有效監(jiān)督管理的責任。在市政工程項目資金管理過程中所出現(xiàn)的主要問題是資金難以量化以及信息的不相配，鑒于此種情況，銀行在撥款時可以根據(jù)市政工程項目的實際情況設(shè)置單筆資金支付額度，比如，投資一千萬的市政工程項目，設(shè)定百分之六的額度，每筆資金不超過六萬元就可以滿足施工需求，同時，市政工程單位要及時向銀行反饋資金預(yù)算報告，銀行按照資金預(yù)算中的內(nèi)容向市政單位撥款，同時編制出款報表，可以簡便的量化工程實施過程中資金使用情況，以便于加強對資金的管理，確保每一筆資金都能達到應(yīng)有的價值。

（三）加強市政工程項目資金的準入系統(tǒng)

市政工程項目資金管理中，資金的完全隱患是單位所需要最為關(guān)心的一項，在傳統(tǒng)模式中，市政工程項目的建設(shè)單位所制定的考核標準主要針對企業(yè)的業(yè)績、項目負責人員和技術(shù)人員等方面，在考核范圍內(nèi)的這些內(nèi)容都是支持市政項目公正更好建設(shè)的基礎(chǔ)，這些條件的完整，才能有效保障資金的完全合理的體系。但是在考核中不能只注重于風(fēng)險防范和控制損失方面，需要將重點放在資金的安全方面，考核標準內(nèi)容中應(yīng)當納入利益監(jiān)督和競爭約束兩個層面，在新的考核標準落實執(zhí)行過程中能夠嚴格監(jiān)管工程項目的實施，確保工程的質(zhì)量，引進新的資金準入機制。市政工程建設(shè)單位從自身經(jīng)濟效益的考慮，減輕財政壓力和負擔。健全的資金準入體系，保障了政府對項目工程的監(jiān)督，還利用管理形式上的新穎化直接管理轉(zhuǎn)化為間接管理的方式。

（四）合理運用合同保函等方式

合理應(yīng)用合同保函和合同條款，可以提高資金管理安全的防范，保障市政工程在簽訂供貨合同、施工條款要求合同時，除過獨立計算市政工程項目預(yù)算款項之外，還要確保工程的其他環(huán)節(jié)都能在規(guī)定時間內(nèi)完成，必要時要在合同細則中詳細規(guī)定，這樣有效保證市政工程款項和貨款支付都在一定的使用范圍內(nèi)。對目前的建設(shè)單位來說，使用保函方式可以很好的保證項目中管理人員可以科學(xué)的向市政工程項目建設(shè)投入資金，無需擔心資金安全和完整，這兩種方式的應(yīng)用可以有效的促進項目順利開展起到一定的有效作用。

四、結(jié)束語

總而言之，市政項目與城市的經(jīng)濟發(fā)展與廣大群眾密不可少的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速進步發(fā)展，在強化市政工程項目過程中應(yīng)該要構(gòu)建完善并且合理的資金管理體系，對其進行監(jiān)督與內(nèi)部控制，還要建立強大的資金管理人員隊伍，通過專業(yè)技術(shù)和資金管理的落實，制定豐富的全方位資金管理人才。同時還要設(shè)立資金管理咨詢部門，方便政府對其進行管理。項目資金管理層要制定相關(guān)人員之間的制約模式，確保在資金管理防范意識，做到科學(xué)合理的資金控制管理制度，落實合法規(guī)定及責任，保證市政工程資金管理工作的有效實施，從而促進項目資金管理的規(guī)范性與時效性。

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