“四路”同步走 治超一盤棋

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近年來，湖南省在高速公路、普通公路、農(nóng)村公路及城區(qū)道路同步推進科技治超工作?！八穆吠健庇行Ъ訌娏顺蕹d治理力度，遏制了車輛非法超限超載行為，提高了公路的安全保障能力和安全通行水平。

高速公路入口超限超載禁入

自2019年4月1日起，湖南省全面啟動高速公路入口治超，各市州治超辦與市州高速公路管理處密切配合，嚴厲打擊高速公路入口違法超限超載車輛，對經(jīng)稱重檢測確認為違法超限超載運輸?shù)能囕v實施阻截，禁止其駛?cè)敫咚俟贰?/p>

專項整治期間，湖南省完善稱重檢測設(shè)施的收費站，高速公路經(jīng)營管理單位在禁止違法超限運輸車輛進入高速公路行駛的同時，及時報告高速公路公安交通管理部門和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸執(zhí)法機構(gòu)依法處理。闖卡進入高速公路、故意堵塞車道的車輛，交由高速交警部門；攻擊收費人員、打砸收費設(shè)施、擾亂高速公路運營秩序的車輛司乘人員，交由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法嚴肅處理。

常德市高速公路管理處每月初將上一個月的高速公路超限超載數(shù)據(jù)抄告市治超辦，市治超辦分析數(shù)據(jù)后，將超限超載50%或累計超限超載5次以上的貨車作為重點對象抄告至各縣（市區(qū)），并將此類車輛納入到超限超載典型案例，定期在《常德日報》曝光。據(jù)統(tǒng)計，2019年常德市治超辦共下達交辦函13次，督辦超限超載車輛309臺次，其中查處到位177臺次，53臺次經(jīng)核查具備超限運輸許可證，32臺次屬外省車輛已下達處罰決定書，目標車輛將予以強制執(zhí)行。

湖南省裝備齊全的治超執(zhí)法車（攝影：谷經(jīng)華）

常吉、常張兩條高速公路在常德市桃源縣境內(nèi)共有6個高速出入口，其中毗鄰石門縣的架橋出入口和毗鄰慈利縣的熱市出入口超限運輸?shù)牡V車較多，且由于地處偏遠，治超難度較大，超限率曾一度居高不下。為破解這一困局，由桃源縣政府提供經(jīng)費保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員在車流量較大的架橋和熱市兩個收費站入口值守，勸返超限超載車輛。與此同時，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)值守人員信號后，交警、路政等執(zhí)法人員迅速抵達現(xiàn)場，查處違法超限超載車輛。通過專項整治，桃源縣高速公路入口超限超載率明顯下降。

截至目前，湖南省458個收費站全部實行入口稱重檢測，安裝入口稱重設(shè)施設(shè)備的收費站車道559條。

普通公路構(gòu)建治超天網(wǎng)

隨著湖南省交通運輸廳《關(guān)于長沙市全面開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作的指導(dǎo)意見》的出臺，長沙市全面推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點，11個治超非現(xiàn)場執(zhí)法點同時運行。全市投入近5000萬元，布局非現(xiàn)場執(zhí)法公路14條，改造升級硬件設(shè)備，構(gòu)建起覆蓋全市重點貨物運輸通道的治超網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)貨車通過治超非場執(zhí)法路段，電子屏實時顯示超限超載車輛總重量、超限重量等信息，并提示就近卸貨位置、處理方式等。同時，由公路管理機構(gòu)、公安交警部門采集違法超限超載車輛信息，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

此外，為破解治超難題，湖南省編制《“十三五”科技治超建設(shè)規(guī)劃》，治超模式轉(zhuǎn)型升級為以科技信息化為依托的常態(tài)化、長效化模式。截至2019年底，省級治超信息管理平臺基本建成，11個市（州）、63個縣（市、區(qū)）治超信息管理平臺系統(tǒng)基本建成。目前，全省建成不停車超限檢測系統(tǒng)214套，構(gòu)建起治超“天網(wǎng)”。

“通過構(gòu)建治超‘天網(wǎng)'實施治超非現(xiàn)場執(zhí)法，避免了傳統(tǒng)治超執(zhí)法環(huán)節(jié)中執(zhí)法人員與行政相對人的現(xiàn)場接觸，也避免了‘找關(guān)系'‘說人情'等惡習(xí)，讓陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法更加有保障。”長沙市治超辦謝忠煌說。

農(nóng)村公路設(shè)置限載設(shè)施

湖南省集中“治超”以來，針對全省農(nóng)村公路線長面廣、監(jiān)管難度大、任務(wù)繁重等特點，湖南省推行農(nóng)村公路治超路長制和有獎舉報制度，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（組）長分別擔(dān)任農(nóng)村公路總路長、分路長，將愛路護路納入鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村公路治超有獎舉報制度，對舉報村民給予獎勵，動員全社會關(guān)心、關(guān)注和支持治超工作，營造廣泛參與治超的良好氛圍，增強全民愛路護路意識。

此外，湖南省各市州、縣投入資金，在砂石場地、煤炭等物資等重要出入口及節(jié)點位置依法依規(guī)設(shè)立限高限寬限載設(shè)施，杜絕違法超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路；在源頭企業(yè)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格實行“限時、限道、限載、限車”措施，一車一桿過磅出場，從源頭遏制違法超限超載出場。

目前，全省各級公安交警、公路路政密切配合，對農(nóng)村公路違法超限超載車輛進行查處，宣傳部門加強宣傳，電力、土地等部門為安裝警示燈和限高限寬墩提供便利，形成了農(nóng)村公路治超齊抓共管的局面。

下階段，湖南省將進一步加強農(nóng)村公路治超，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。

城市道路分區(qū)分時監(jiān)管

城市是貨運車輛超限超載運輸?shù)闹饕康牡?，要?gòu)建治超一盤棋，必須把城市道路一并納入治理范疇。在立法層面，《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》第三十條明確規(guī)定，城市道路上行駛的貨運車輛超限超載的治理參照本辦法執(zhí)行；在制度層面，湖南省明確了城市道路治超主體責(zé)任。

湖南省發(fā)出了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域車輛超限超載治理工作的通知》，通知要求所有參建單位應(yīng)嚴格做到一律不得超限超載運輸，未取得城區(qū)禁區(qū)通行證和渣土準運證、不符車輛運輸規(guī)定、車輛逾期未年檢、未懸掛機動車牌、駕駛員不具備駕駛資質(zhì)的違規(guī)車輛一律不得上路行駛。此外，湖南省各市壓實城市道路主體責(zé)任，落實共同治超目標。

路政人員記錄超限超載車輛信息

長沙市城區(qū)治超以渣土運輸車輛改型升級為突破口，重拳治理渣土運輸違法行為。以新型智能環(huán)保渣土砂石專用運輸車代替老式渣土車，通過在內(nèi)五區(qū)精準設(shè)卡，嚴防老式渣土車在二環(huán)合圍區(qū)內(nèi)運營。在嚴格行政審批的同時，長沙市對渣土運輸公司參運合同審核備案，不按規(guī)定裝載的渣土運輸車和違規(guī)運輸渣土工地實施嚴管重罰。此外，長沙市還建立工作責(zé)任機制，分片區(qū)、分時段對渣土運輸進行不間斷的監(jiān)督，深入工地開展聯(lián)合督查。

郴州市煤炭、礦山、建材、化工等大型重點貨運源頭企業(yè)和物流集散站場納入市級治超監(jiān)控平臺監(jiān)管，在城區(qū)周邊路段安裝了“不停車超限檢測系統(tǒng)”，對超限運輸車輛避站繞行、夜間偷運等違法超限超載行為實施有效管控。

衡陽市規(guī)定渣土運輸車輛需使用湘DZ專用車牌，持有市城區(qū)禁區(qū)通行證和渣土準運證，安裝GPS定位系統(tǒng)并保持在線狀態(tài)，全市共發(fā)放渣土運輸車專用車牌424塊，安裝GPS車載終端411臺，實現(xiàn)城區(qū)渣土運輸規(guī)范有序。