公路養(yǎng)護(hù)管理的困難與改進(jìn)策略

（云南省公路局，云南 昆明 655000）

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

公路養(yǎng)護(hù)管理工作直接影響著公路通行狀況和人們的日常出行。每一條公路在投入使用之后都會承受荷載作用和自然侵蝕破壞，面臨功能退化的問題，如果得不到正常養(yǎng)護(hù)，路況將持續(xù)下降，修復(fù)起來需要投入更多的資金和人力?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)管理方式是根據(jù)具體車流量、日常養(yǎng)護(hù)周期性和規(guī)律性，制定符合當(dāng)?shù)毓诽攸c(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理方案，目的是提高車輛通行能力，最大程度降低交通事故發(fā)生的概率，使公路功能得以充分發(fā)揮，延長使用期限，創(chuàng)造更高的效益。

二、公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能偏低

養(yǎng)路專業(yè)技能欠缺會使養(yǎng)護(hù)水平受到影響，特別是不重視路基、路面、橋梁、隧道、機(jī)電設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，久而久之，降低了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。所以，相關(guān)養(yǎng)護(hù)人員需要不斷提升自身的養(yǎng)護(hù)水平和技能。

（二）養(yǎng)護(hù)管理體系缺乏

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不佳的原因是欠缺完整的養(yǎng)護(hù)管理體系。公路養(yǎng)護(hù)除了日常維護(hù)保養(yǎng)和大修工程外，還涉及機(jī)電設(shè)施的維修與管理等。機(jī)電設(shè)施的維修管理技術(shù)要求高、程序復(fù)雜，須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和規(guī)章，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或持證才可上崗作業(yè)。但當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)的管理體系，養(yǎng)護(hù)管理單位必須分析養(yǎng)護(hù)管理體系具體的運(yùn)行狀況，并引入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，提出可行性的建議，才能夠保證合理、科學(xué)地解決養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題。

（三）養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后

機(jī)械設(shè)備落后是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的一個(gè)重要因素。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理需要優(yōu)先投入資金，購置一些路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械，以便及時(shí)維護(hù)損壞的路面，達(dá)到高效、安全、暢通的效果。在具體工作中，養(yǎng)護(hù)人員結(jié)合公路實(shí)際，選用合理、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，能夠使養(yǎng)護(hù)管理效果更佳。

（四）新工藝、新材料應(yīng)用和區(qū)域協(xié)作性不強(qiáng)

很多養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體文化水平較低，不具備專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)知識，對于公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新工藝和新材料，不能快速掌握。一些公路采取封閉維修的方式，由于養(yǎng)護(hù)路段距離較遠(yuǎn)，只能遠(yuǎn)距離運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)材料，因養(yǎng)護(hù)材料對溫度、運(yùn)距有要求，遠(yuǎn)距運(yùn)輸會影響材料質(zhì)量，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不佳。

（五）監(jiān)管力度薄弱

在公路建設(shè)管理中盡管制定了“缺陷責(zé)任期”規(guī)則，但同樣也存在資金短缺、擅自改變工程數(shù)量、偷工減料等現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，為后期公路養(yǎng)護(hù)工作埋下了隱患。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理的改進(jìn)策略

（一）養(yǎng)護(hù)人員綜合素質(zhì)提升，開發(fā)創(chuàng)新型養(yǎng)護(hù)

公路養(yǎng)護(hù)要貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合；強(qiáng)化管理、改革創(chuàng)新；依靠科技、提高質(zhì)量；反應(yīng)快捷、保障暢通”的方針，通過科技創(chuàng)新提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證養(yǎng)護(hù)效果最佳。

提升養(yǎng)護(hù)水平，需要有效提升人員綜合素質(zhì)，建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。首先，提升養(yǎng)護(hù)人員招聘門檻，招聘的人才要掌握公路養(yǎng)護(hù)的基本知識，認(rèn)識和了解施工方面的知識，熟悉施工流程、工藝、現(xiàn)場管理等，另一方面，還需要有良好的交流和溝通能力，為后期各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作做好鋪墊。其次，要持續(xù)更新公路建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，及時(shí)培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地滿足養(yǎng)護(hù)工作需要。

（二）采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備

相比于傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備可提升效率，降低成本。若要降低遠(yuǎn)距離運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)材料影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量，可以采取有效的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，與相鄰縣開展區(qū)域性合作，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)安排，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。

（三）落實(shí)約束機(jī)制，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金作用

隨著公路事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)資金的需求也在不斷增加，這就要求公路管理部門，在統(tǒng)籌控制和系統(tǒng)化管理時(shí)，要結(jié)合具體問題，完善機(jī)制，在優(yōu)化精確定位效果的同時(shí)，有效提升預(yù)防措施和維護(hù)措施的完整性，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的價(jià)值最大化。

同時(shí)，應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，采取有效的獎懲措施，激發(fā)員工的養(yǎng)護(hù)積極性，使員工更好地承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

（四）實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以最大程度降低損毀和病害發(fā)生，延長公路的使用期限，有效降低養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)以較少公路養(yǎng)護(hù)成本提升公路質(zhì)量及服務(wù)水平。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)主要針對發(fā)生在路基、路面、橋涵、隧道等公路設(shè)施損壞的早期階段。在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理中，推薦采用“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的新養(yǎng)護(hù)模式，這種養(yǎng)護(hù)模式是集科學(xué)養(yǎng)護(hù)、及時(shí)養(yǎng)護(hù)、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、綜合養(yǎng)護(hù)為一體的模式，可以有效提高公路使用壽命。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)中，應(yīng)特別注重橋梁、隧道等關(guān)鍵設(shè)施，有計(jì)劃地維修加固；檢查標(biāo)志安全設(shè)施、標(biāo)線是否缺損，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞，應(yīng)馬上修復(fù)，預(yù)先備足有關(guān)應(yīng)急物件，以備隨時(shí)供用。

（五）養(yǎng)護(hù)記錄動態(tài)跟蹤，完善檔案管理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案管理逐漸向電子信息化和無紙化方向轉(zhuǎn)變，這種檔案管理形式的轉(zhuǎn)變，既增加了儲存量，也便于實(shí)時(shí)動態(tài)管理，還可以資源共享，使資料管理更加完善，查詢更方便，也更綠色環(huán)保、準(zhǔn)確度高。一旦有需要維修的地方，能夠及時(shí)調(diào)取養(yǎng)護(hù)信息，為維修工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。

（六）規(guī)范養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)

不同類型的養(yǎng)護(hù)，需要制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和方案，結(jié)合公路運(yùn)營項(xiàng)目的實(shí)際科學(xué)設(shè)定定額標(biāo)準(zhǔn)，并針對標(biāo)準(zhǔn)線開展試驗(yàn)，確定可行性后再執(zhí)行，以提升養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著公路里程的持續(xù)增加，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)日漸加劇，很多制約性問題影響著養(yǎng)護(hù)管理水平。一方面要建立持續(xù)有效的資金保障制度，另一方面要采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理方式，才能有效保障公路的通行能力，延長公路使用期限，充分發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的效益。