四個(gè)率先

文

通往盤錦市紅海灘的美麗公路

2014年以來(lái)，遼寧省盤錦市全面提升道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路黑色全覆蓋、村村戶戶通瀝青路、村村通客車和率先完成全域客運(yùn)公交一體化改造，在全省實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”。

盤錦市將政府投資優(yōu)先用于農(nóng)村，2014年以來(lái)，通過(guò)向上爭(zhēng)取部、省級(jí)資金，分級(jí)投入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套使用來(lái)提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。近年來(lái)，累計(jì)用于農(nóng)村道路建設(shè)、維修資金達(dá)12.3億元，相繼完成全市農(nóng)村3475公里道路建設(shè)及維修改造任務(wù)，瀝青硬化村屯街路2300公里，徹底消滅了泥土路和砂石路。

2015年，盤錦市先行試點(diǎn)在盤山縣和大洼區(qū)兩地推行農(nóng)村公路管理體制改革，在2016年向全市鋪開(kāi)，下放農(nóng)村公路事權(quán)、財(cái)權(quán)到縣級(jí)政府。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)縣區(qū)組建農(nóng)村公路管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）協(xié)助執(zhí)法的工作模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化無(wú)縫隙管理。

在道路養(yǎng)護(hù)方面，盤錦市建立“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”及“專群結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)模式。縣道養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道、村路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)由縣區(qū)組織實(shí)施，鄉(xiāng)道、村路的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組織實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，鄉(xiāng)村道路上每5公里配備一個(gè)養(yǎng)護(hù)人員，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

依托四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，盤錦市開(kāi)始大力發(fā)展客運(yùn)和農(nóng)村物流，實(shí)現(xiàn)行政村100%通客車，物流配送點(diǎn)100%全覆蓋。在改造過(guò)程中，盤錦市通過(guò)新建鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站、村級(jí)服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)候車亭等，全面形成了“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有站亭”的一體化場(chǎng)站格局。按照運(yùn)輸、郵政、供銷和旅游的“四融合”發(fā)展理念，把中轉(zhuǎn)站、服務(wù)站全面建設(shè)成集公交客運(yùn)、物流中轉(zhuǎn)、旅游集散、商貿(mào)零售等功能為一體的新型農(nóng)村綜合服務(wù)站，打造了多元化運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

除此之外，盤錦市依托全省唯一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市的有利契機(jī)，先后出臺(tái)了《盤錦市農(nóng)村環(huán)境管理工作辦法》《盤錦市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策制度，實(shí)施農(nóng)村公路新改建、維修改造、一事一議、精準(zhǔn)扶貧和公路安全生命防護(hù)等工程建設(shè)，提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，盤錦市305個(gè)行政村全部建成了美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，盤錦市也成為全國(guó)第一批實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的36個(gè)城市之一。

作為首批國(guó)家全域旅游示范城市創(chuàng)建市，近年來(lái)，盤錦市持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，把交通運(yùn)輸作為推進(jìn)全域旅游加快發(fā)展最重要的支撐條件，依景而通、因需而設(shè)，開(kāi)始高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)連接道路，打通旅游交通末端的“毛細(xì)血管”，突破了制約旅游發(fā)展的交通瓶頸。除此之外，盤錦市還不斷完善美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)道路工程，目前全市所有鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)100%，有力支持了全域旅游的高質(zhì)量發(fā)展。