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江蘇交通控股有限公司(簡稱“江蘇交控”)成立于2000年,是江蘇重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目省級投融資平臺,主要承擔(dān)四項職責(zé):一是負責(zé)全省高速公路、鐵路、機場、港口等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資;二是負責(zé)省鐵路集團、港口集團、機場集團的出資任務(wù);三是負責(zé)全省高速公路、過江橋梁的運營和管理;四是依托交通主業(yè),負責(zé)相關(guān)競爭性企業(yè)的資產(chǎn)和市場經(jīng)營管理,涉及金融投資、電力能源、智慧交通、文化傳媒、工程養(yǎng)護、客運渡運、酒店管理等領(lǐng)域。目前,下轄33家企事業(yè)單位,其中路橋企業(yè)14家、非路橋企業(yè)18家、事業(yè)單位1家,員工2.8萬名;公司控股上市企業(yè)2戶,分別是寧滬高速(股票代碼600377)和江蘇租賃(股票代碼600901)。
回顧與總結(jié),是為了更清楚地認清自己、深諳行業(yè)、明曉大勢?!笆濉币詠?,作為江蘇省屬國有企業(yè)的領(lǐng)頭羊,江蘇交控在省委省政府和省國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,確立了“一主兩翼、雙輪驅(qū)動”的主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“寬度、深度、長度、高度”四個維度的思路全力推進發(fā)展布局,補短板、促升級、增后勁、惠民生。公司始終保持高質(zhì)量發(fā)展,奮力實現(xiàn)了對標(biāo)國內(nèi)同類大型交通集團綜合實力全面領(lǐng)先、對比省屬兄弟企業(yè)整體貢獻全面領(lǐng)先、對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢全面領(lǐng)先的“三個領(lǐng)先”,很好地在“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的落地實踐中走出了一條“交控之路”,探索了系列“交控經(jīng)驗”,貢獻了許多“交控智慧”,具體表現(xiàn)為“八個變”:一是資產(chǎn)規(guī)模不斷變大。2019年,公司全口徑營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費分別同比增長7.9%、5.62%和15.8%?!笆濉币詠恚瑺I收、利潤等主要指標(biāo)實現(xiàn)四連增。截至2019年底,公司全口徑總資產(chǎn)5743億元,較2015年末增長了116%;凈資產(chǎn)2430億元,完成“十三五”規(guī)劃的101%。公司總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤總額、上繳稅收等指標(biāo)在全國同行業(yè)和省屬企業(yè)中領(lǐng)先。二是布局結(jié)構(gòu)不斷變優(yōu)。“三大主業(yè)”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建。資產(chǎn)證券化率顯著提升,金融租賃實現(xiàn)A股主板上市,通行寶公司處于上市輔導(dǎo)期,控股及戰(zhàn)略性參股上市公司達7戶。三是質(zhì)量效益不斷變高。路橋業(yè)務(wù)質(zhì)量和運營效益顯著提升,非路橋業(yè)務(wù)運行質(zhì)態(tài)和反哺能力持續(xù)提升,金融服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富,專業(yè)投資平臺效益顯現(xiàn),“交通+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,管控架構(gòu)進一步完善,企業(yè)“瘦身”呈現(xiàn)實質(zhì)性推進,國有資本保值增值率始終保持在105%以上。四是支撐作用不斷變強?!笆濉逼陂g,累計完成重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資1500億元,資金保障率保持100%;全力支持省鐵路集團、省港口集團、東部機場集團建設(shè)發(fā)展和本土航空公司組建。公司國內(nèi)信用評級始終保持AAA級,國際評級處于行業(yè)頂尖水平。五是企業(yè)治理不斷變嚴(yán)。構(gòu)建了“五位一體”治理架構(gòu)和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、緊密配合的治理機制;將黨建工作總體要求納入章程,切實規(guī)范各決策主體職責(zé)邊界和責(zé)權(quán)利關(guān)系;制定修訂“三重一大”決策制度、董事會議事規(guī)則等,建立了六大內(nèi)控制衡機制,實現(xiàn)了內(nèi)部審計全覆蓋,雙重法律審核機制有效落地。六是窗口形象不斷變美。智慧高速提檔升級提升了公眾出行體驗,服務(wù)區(qū)華彩蝶變提升了公眾服務(wù)體驗,消堵消患工程提升了公眾暢行體驗,科學(xué)養(yǎng)護提升了公眾的安全體驗,環(huán)保工程提升了公眾的綠色體驗;以“蘇高速·茉莉花”“蘇式養(yǎng)護”為代表的一批“江蘇高速品牌”享譽全國;堅持履行國企社會責(zé)任,持續(xù)發(fā)布《社會責(zé)任報告》,積極開展精準(zhǔn)扶貧和扶弱助困,樹優(yōu)了“負責(zé)任、擔(dān)重任”的國企形象。七是員工生活不斷變好。積極推動新時代職工隊伍建設(shè)改革,大力實施“789工程”,加強“8090”年輕干部培養(yǎng)選拔,加大引才育才力度,倡導(dǎo)“職工合理化建議”、群眾性“五小”創(chuàng)新、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室”等崗位建功活動,始終關(guān)注民生工程建設(shè),不斷完善員工薪酬福利增長機制,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及干部職工,企務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開得以全面推開,形成了“心齊、氣順、勁足、風(fēng)正、實干”和“快樂工作,健康生活”的濃厚氛圍。八是黨建根基不斷變牢。牢固樹立“五做五力”“五給五讓”等黨建工作理念,圍繞發(fā)展抓黨建、圍繞發(fā)展中的熱點難點抓黨建、圍繞職工群眾抓黨建,構(gòu)建了“主動擔(dān)當(dāng)有責(zé)任、融入中心分不開、發(fā)揮作用看得見、喜聞樂見受歡迎”的融合式、實效型黨建工作體系;公司黨委巡察工作經(jīng)驗做法,得到中央巡視辦領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,公司黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”,編撰的《黨建的力量》一書,由中共中央黨校出版社向全國發(fā)行,傳播了國企基層黨建工作經(jīng)驗,為“交通強省、富民強企”打造了穩(wěn)固支點。
江蘇交控黨委書記、董事長蔡任杰出席2019年世界交通運輸大會,發(fā)表主旨演講。
任何一個五年規(guī)劃都有其深刻的歷史背景和歷史使命。從四個角度來看,“十四五”規(guī)劃的里程碑意義在于:從歷史方位上看,它是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃;從指導(dǎo)思想上看,它是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃;從奮斗目標(biāo)上看,它是繼全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃;從世界格局上看,它是正處于百年未有之大變局的第一個五年規(guī)劃。
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是江蘇協(xié)同推進交通強國試點省份建設(shè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的關(guān)鍵之年,也是江蘇交控成立20周年。站在這樣的歷史背景和使命中,編制好江蘇交控“十四五”規(guī)劃意義重大,必須在復(fù)雜的“變局”中撥云見日,在艱難的“困局”中化危為機,溯本清源覓得“破局”之道。結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、發(fā)展愿景和實際需求來看,江蘇交控面臨著“三個困局”“四重變局”和“四大挑戰(zhàn)”。
“三個困局”是指:主業(yè)發(fā)展存在“三個不充分”,即交通基礎(chǔ)設(shè)施“主渠道”功能、金融投資與產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和“交通+”資源轉(zhuǎn)化利用效率發(fā)揮不充分;黨建工作存在“三個不平衡”,即全面從嚴(yán)治黨要求與提升企業(yè)治理水平之間存在不平衡、基層黨建融入中心融入發(fā)展的能力存在不平衡、干部人才隊伍建設(shè)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求不平衡;可持續(xù)發(fā)展存在“三個不完備”,即抗風(fēng)險能力、高質(zhì)量服務(wù)能力和市場化機制不完備。
“四重變局”是指:經(jīng)濟全球化迎來新契機、市場多極化呈現(xiàn)新格局、智能產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)新趨勢、治理現(xiàn)代化催生新動能這“四重變局”,要求我們要與時代發(fā)展同頻共振,以開放融合共享理念主動應(yīng)“變”。
全國最美園林文化服務(wù)區(qū)——陽澄湖服務(wù)區(qū)
“四大挑戰(zhàn)”是指:全面推動高質(zhì)量發(fā)展成為首要任務(wù)、打造世界一流示范企業(yè)成為關(guān)鍵目標(biāo)、創(chuàng)建“交通強國”先行示范區(qū)成為重要使命、產(chǎn)業(yè)價值協(xié)同實現(xiàn)可持續(xù)成為主攻戰(zhàn)場這“四大挑戰(zhàn)”,要求我們要守一流企業(yè)的戰(zhàn)略定位,以高品高質(zhì)高效目標(biāo)積極應(yīng)“戰(zhàn)”。
面對這樣的困局、變局和挑戰(zhàn),江蘇交控黨委以編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃為破局迎戰(zhàn)的契機,描繪戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑,擘畫今后五年公司高質(zhì)量發(fā)展的藍圖,有著十分重要的意義。
新的歷史背景下,江蘇交控黨委審時度勢、因地制宜,把公司發(fā)展放進新時代、強國夢、全球化的大坐標(biāo)系內(nèi),從“1234567”入手,編制“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。
聚焦“四新”精準(zhǔn)發(fā)力,全鏈條推進現(xiàn)代企業(yè)治理,全維度建設(shè)交通強國先鋒,全要素攻堅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全方位驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換,圍繞“國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先”重塑企業(yè)發(fā)展大格局,提出打造“全省重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有帶動力的投資商、全國綜合交通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有競爭力的運營商、全球高速公路領(lǐng)域有影響力的服務(wù)商”的發(fā)展定位,到2025年,將公司高質(zhì)量打造為具有“國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先的萬億綜合交通產(chǎn)業(yè)集團”、成為世界一流示范企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),力爭實現(xiàn)“六大樣版”,即交通集團綜合績效示范樣板、綜合投融資主渠道示范樣板、路橋營運服務(wù)國際先進示范樣板、現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)體系示范樣板、“卓越黨建+現(xiàn)代國企”改革示范樣板和社會貢獻國企擔(dān)當(dāng)示范樣板。
江蘇交控陽光自信的員工隊伍
融入?yún)^(qū)域發(fā)展經(jīng)濟圈。一是積極投身“長三角一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入“一帶一路”交匯點建設(shè);二是聚力開拓基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)、信息支撐網(wǎng),持續(xù)優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng);三是積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)能級提升,著力推動交通服務(wù)品質(zhì)升級工程,持續(xù)提升社會滿意度。
融入綜合交通生態(tài)圈。一是鞏固強化交通基礎(chǔ)設(shè)施“三個主渠道”,即突出資本投資主渠道,突出資金統(tǒng)籌主渠道,突出資源整合主渠道;二是完善提升金融投資“三個協(xié)同”,即強化戰(zhàn)略協(xié)同,強化財務(wù)協(xié)同,強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,通過供應(yīng)鏈和價值鏈的重構(gòu),最終實現(xiàn)金融與主業(yè)的深度融合;三是加速推進“交通+”的轉(zhuǎn)化,主要圍繞三個方面開展工作,即資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化和資本證券化。
打造創(chuàng)新驅(qū)動的引擎,激發(fā)內(nèi)動力。通過不斷強化技術(shù)創(chuàng)新集聚效應(yīng),構(gòu)建形成“一優(yōu)兩轉(zhuǎn)三保障”的創(chuàng)新格局,凸顯技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng);通過調(diào)整、升級和再造一批規(guī)?;睦麧櫾鲩L點,發(fā)揮商業(yè)模式創(chuàng)新的倍增效應(yīng);通過持續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)一流企業(yè),找短板、補短板、強短板,發(fā)揮管理創(chuàng)新的疊加效應(yīng)。
打造開放融合引擎,增強助推力。通過做優(yōu)做強“蘇交智庫”平臺,聚眾人之智,為企業(yè)經(jīng)營層科學(xué)決策提供強有力的智力支撐;通過推動科技與管理深度融合,聚技術(shù)之勢,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐;通過進一步放大國有資本功能,聚社會之資,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營和長遠發(fā)展提供資本支撐。
打造深化改革引擎,釋放積蓄力。注重順應(yīng)國資監(jiān)管改革大局,優(yōu)化功能分類,爭取授權(quán)放權(quán);注重完善集團管控治理格局,不斷完善治理架構(gòu),建立新型管控體系和治理機制;注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)布局,聚焦主業(yè)提升,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重加快市場化改革破局,率先破解阻礙自身改革發(fā)展的深層次矛盾和各類難題,為企業(yè)發(fā)展釋放活力。
踐行人才強企戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、加快年輕干部培養(yǎng)選拔步伐、完善人才培養(yǎng)綜合開發(fā)機制、營造一流人才發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容綜合施措,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造一批高素質(zhì)、專業(yè)化、梯隊合理、歸屬感強的人才隊伍,夯實企業(yè)的人才基礎(chǔ)和干部隊伍保障。
踐行數(shù)字驅(qū)動戰(zhàn)略。在宏觀層面上,打通與融合交通關(guān)聯(lián)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)傳統(tǒng)資產(chǎn)與數(shù)字能力共建;在中觀層面上,努力實現(xiàn)對集團系統(tǒng)“人、財、物”的統(tǒng)一高效管理;在微觀層面上,打造高速出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“智能移動空間”。
踐行風(fēng)險防控戰(zhàn)略。通過筑牢戰(zhàn)略風(fēng)險“防護墻”、聚焦投資風(fēng)險“關(guān)鍵點”、劃定財務(wù)風(fēng)險“警戒線”、織密運營風(fēng)險“防控網(wǎng)”和識別法律風(fēng)險“真空帶”五項舉措,建立“業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險合規(guī)、審計監(jiān)察”風(fēng)險管理三道防線,有效防范化解重大風(fēng)險,不斷提高企業(yè)自身“免疫力”。
踐行平臺協(xié)同戰(zhàn)略。調(diào)整業(yè)務(wù)布局,做精細分領(lǐng)域,強化業(yè)務(wù)協(xié)同,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以江蘇交控產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),積極接入外部生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度整合,打造開放共享的綜合交通生態(tài)圈;通過沿供應(yīng)鏈拓展、沿產(chǎn)業(yè)鏈整合、沿價值鏈布局三種方式的協(xié)同推進,開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和路徑。
以市場化運作,優(yōu)化經(jīng)營機制。建立多元型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),健全差異型分配機制,完善靈活型選人用人,發(fā)展獨立型市場主體,做大做強企業(yè)規(guī)模和企業(yè)實力。
以專業(yè)化整合,提升管理效能。通過發(fā)力市場化,實現(xiàn)組織機構(gòu)整合的扁平化;通過調(diào)度力量整合,實現(xiàn)業(yè)務(wù)架構(gòu)整合的區(qū)域化;通過將大數(shù)據(jù)資源、養(yǎng)護資源和服務(wù)區(qū)資源進行整合,實現(xiàn)同質(zhì)資源整合集約化;通過實行營運管理輸出和產(chǎn)品化輸出,實現(xiàn)管理資源整合產(chǎn)品化。
以資本化運作,深化產(chǎn)融結(jié)合。重點圍繞金融資產(chǎn)配置、產(chǎn)業(yè)鏈并購和資源重組整合,全面提升資本投資運作層次;通過“金融產(chǎn)品、金融信息、金融人才、金融服務(wù)”改造重塑交通主業(yè)價值鏈,全面深化金融與產(chǎn)業(yè)的融合;多途徑、多方式打造重點板塊上市平臺,全面提高核心資產(chǎn)證券化水平。
以國際化開拓,推進海外布局。以更加積極主動的開放姿態(tài)融入國家“一帶一路”建設(shè)大格局,全方位拓展開放發(fā)展?jié)摿臻g,內(nèi)引外聯(lián)并重,引資引智并舉,內(nèi)外合作共贏,加快形成資本投資、資金運作、產(chǎn)業(yè)布局、管理機制國際化發(fā)展新格局。
以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加速轉(zhuǎn)型升級。通過搭建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、能源供應(yīng)網(wǎng)、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)和信息支撐網(wǎng),實現(xiàn)“車路協(xié)同、城路融合、智能網(wǎng)聯(lián)”的新型基礎(chǔ)設(shè)施智慧服務(wù),能源按需流動的智慧供能,線上線下要素共享、協(xié)同發(fā)展的運營機制和更敏捷的智能感知、更迅捷的智能組網(wǎng)、更效捷的數(shù)據(jù)治理、更便捷的智慧應(yīng)用。
一是通過加快推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),持續(xù)優(yōu)化高速公路項目投資模式和機制,深入挖掘各類主體投融資潛能,不斷強化江蘇交控交通投融資主渠道的功能,提升投融資效率和效能,建設(shè)效率型企業(yè)。二是通過強化經(jīng)營目標(biāo)管理約束性,提高全面預(yù)算管理精確性,增強資本性支出管理全局性,促進資產(chǎn)運營管理科學(xué)性,建設(shè)精益型企業(yè)。三是強化互聯(lián)網(wǎng)連接,深化大數(shù)據(jù)挖掘,建設(shè)智慧型企業(yè)。四是加強品質(zhì)化與智能化服務(wù)互融,跨區(qū)域服務(wù)互動,提升協(xié)同一體化綜合服務(wù)水平,建設(shè)服務(wù)型企業(yè)。五是加強“蘇交控”集團品牌的頂層設(shè)計和整體推動,建設(shè)品牌型企業(yè)。六是堅持履行社會責(zé)任與承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任相結(jié)合,與貫徹落實新發(fā)展理念相結(jié)合,與深化國有企業(yè)改革相結(jié)合,建設(shè)責(zé)任型企業(yè)。
為確?!笆奈濉睉?zhàn)略規(guī)劃的有效落地,江蘇交控黨委從政治、政策、財務(wù)、安全、法治、文化和監(jiān)督七個方面,分別制定了具體詳實的保障舉措。一是通過在“懂”與“信”的專一中堅定政治信仰、堅持政治領(lǐng)導(dǎo),在“知”與“行”的合一中研學(xué)政治理論、提高政治能力,在“淬”與“煉”的歸一中深化政治歷練、強化政治擔(dān)當(dāng),在“虛”與“實”的統(tǒng)一中發(fā)展政治文化、凈化政治生態(tài);二是積極爭取財政部門和國資部門給予的相關(guān)收益性補助力度,尋求政策法規(guī)保障,爭取金融主管部門支持等;三是堅持共享發(fā)展理念,大力推進財務(wù)轉(zhuǎn)型升級,為“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供堅實財務(wù)保障;四是全方位壓實安全責(zé)任,加強安全生產(chǎn)風(fēng)險、隱患治理體系和治理能力建設(shè),打造江蘇交控系統(tǒng)綜合安全生產(chǎn)體系;五是推動法治工作與經(jīng)營管理深度融合,實現(xiàn)合規(guī)法律風(fēng)險防范機制覆蓋全業(yè)務(wù)全流程,高水平建設(shè)經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范的法治國企;六是以“服務(wù)發(fā)展”為根本指向,切實增強企業(yè)文化的驅(qū)動力,以“深度融入”為基本要求,切實增強企業(yè)文化的滲透力,以“領(lǐng)導(dǎo)垂范”為助推引擎,切實增強企業(yè)文化的感召力,以“循序漸進”為實踐章法,切實增強企業(yè)文化的影響力;七是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,繼續(xù)健全制度、完善體系,使監(jiān)督體系契合單位領(lǐng)導(dǎo)體制,融入企業(yè)治理體系,推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。做好“十四五”規(guī)劃頂層設(shè)計,只是正道坦途的第一步,只有做到步步為營,才能騏驥勇躍致萬里。江蘇交控黨委將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,按照建設(shè)“強富美高”新江蘇的要求,緊緊圍繞江蘇“交通強國”先行區(qū)建設(shè),高質(zhì)量協(xié)調(diào)推進打造世界一流示范企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),齊心協(xié)力推動發(fā)展,同頻同向抓好落實,為實現(xiàn)打造成“國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先的萬億級綜合交通產(chǎn)業(yè)集團”而不懈奮斗。